中府辦〔2018〕26號(hào)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知






中府辦〔2018〕26號(hào)

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。



 

中山市人民政府辦公室

2018年8月13日


 

中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）

為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記對(duì)廣東提出的“四個(gè)走在全國(guó)前列”的要求，以及省委李希書記對(duì)中山提出的戰(zhàn)略定位和工作要求，集中資源促進(jìn)我市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，努力建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，制定本行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施期限為2018年至2022年。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

高端裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)，具有技術(shù)密集、附加值高、成長(zhǎng)空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)等突出特點(diǎn)。高端裝備制造業(yè)是我市重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，全市高端裝備制造業(yè)較快發(fā)展，初步形成了以智能制造裝備為主體的門類較為齊全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、特色優(yōu)勢(shì)明顯、集聚程度較高、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。主要產(chǎn)業(yè)包括以風(fēng)電裝備為代表的新能源裝備、激光加工裝備、海洋工程裝備、高性能船舶、智能制造裝備、高端醫(yī)療裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和特種設(shè)備。

圍繞上述產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要包括國(guó)家火炬計(jì)劃中山（臨海）裝備制造業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃中山電梯特色產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)游戲游藝產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)包裝印刷生產(chǎn)基地等4個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，以及中山光電裝備與產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)基地、中山市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、中山市風(fēng)電裝備制造基地、中山市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地和中山市北斗衛(wèi)星及物聯(lián)網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)基地等5個(gè)省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。引進(jìn)和培育了明陽(yáng)智慧能源、蒂森電梯、大洋電機(jī)等一批高端裝備制造骨干企業(yè)。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。

按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、高端引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐”的思路，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，培植一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心，謀劃提升一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面推進(jìn)我市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大總量規(guī)模、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將我市打造成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

利用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到2022年，規(guī)模以上高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元。

2．龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大。到2022年，高端裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)達(dá)到5家，超10億元企業(yè)達(dá)到15家，超5億元企業(yè)達(dá)到30家。

3．創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2022年，研制應(yīng)用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件累計(jì)100項(xiàng)以上；新增授權(quán)發(fā)明專利累計(jì)200件以上；建成5個(gè)以上公共服務(wù)平臺(tái)或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心。

4．投資活力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2022年，引進(jìn)高端裝備制造項(xiàng)目累計(jì)40個(gè)以上；新開工高端裝備制造項(xiàng)目30個(gè)以上；新投產(chǎn)高端裝備制造項(xiàng)目30個(gè)以上。

三、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

（一）智能制造裝備。

1．機(jī)器人：重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、弧焊機(jī)器人、特種機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、護(hù)理機(jī)器人等機(jī)器人產(chǎn)品以及高精密減速器、專用伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器、高速高性能控制器、末端執(zhí)行器等機(jī)器人核心部件。

2．人工智能：重點(diǎn)支持機(jī)器識(shí)別、深度學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、自然語(yǔ)言處理、生物特征識(shí)別、新型人機(jī)交互、自主決策控制等核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展智能軟硬件、智能終端等智能裝備產(chǎn)品。

3．高檔數(shù)控機(jī)床：重點(diǎn)發(fā)展多軸聯(lián)動(dòng)的高檔數(shù)控機(jī)床、復(fù)合磨削中心、高速精密五軸加工中心、復(fù)雜結(jié)構(gòu)件機(jī)器人數(shù)控加工中心、自動(dòng)鉆鉚裝備、高檔數(shù)控系統(tǒng)。

4．智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備：重點(diǎn)發(fā)展輕型高速堆垛機(jī)、高速智能分揀機(jī)、高速托盤輸送機(jī)、高參數(shù)自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、高速大容量輸送與分揀成套裝備、車間物流智能化成套裝備。

5．智能制造系統(tǒng)集成：重點(diǎn)發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠等智能制造新模式，支持開展智能制造系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

（二）光電子裝備。

1．激光裝備：重點(diǎn)發(fā)展高功率光纖激光器、激光光刻系統(tǒng)、無掩模光刻機(jī)、大功率激光切割機(jī)、激光熔覆設(shè)備、激光直接成型機(jī)等，推動(dòng)和引進(jìn)激光材料、激光晶體、光電器件、激光光源模組、激光器等生產(chǎn)企業(yè)聚集，拓展各類激光醫(yī)療設(shè)備、激光測(cè)量?jī)x器、激光照明、激光3D打印機(jī)等應(yīng)用。

2．光電裝備：重點(diǎn)發(fā)展高精度光學(xué)鏡頭、光學(xué)元器件、TFT-LCD顯示、OLED顯示、AMOLED顯示、激光顯示、3D顯示、無封裝芯片（CSP）貼片設(shè)備、光通信、光信息（存儲(chǔ)）、光電子材料與新型元器件等。

（三）新能源裝備。

1．風(fēng)電裝備：重點(diǎn)發(fā)展大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、海上風(fēng)電場(chǎng)施工等關(guān)鍵設(shè)備，以及海上風(fēng)電起重、運(yùn)輸、安裝船及附屬設(shè)備。

2．太陽(yáng)能裝備：重點(diǎn)發(fā)展高倍聚光太陽(yáng)能設(shè)備、銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)電池、碲化鎘薄膜太陽(yáng)能電池，引進(jìn)發(fā)展還原爐、單晶爐、N型晶硅電池、高效光伏組件等光伏工藝裝備，以及定日鏡、吸熱器、熔融鹽蓄熱系統(tǒng)、熱發(fā)電汽輪機(jī)及輔機(jī)、鏡廠控制及整廠控制系統(tǒng)等太陽(yáng)能熱發(fā)電裝備。

（四）高端醫(yī)療裝備。

1．影像診斷裝備：重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化X射線成像設(shè)備、計(jì)算機(jī)斷層掃描儀、磁共振設(shè)備、分子影像設(shè)備、超聲波診斷儀等影像診斷裝備。

2．治療與康復(fù)裝備：重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用機(jī)器人、看護(hù)機(jī)器人、康復(fù)裝備、呼吸機(jī)、數(shù)字一體化手術(shù)室、心電監(jiān)護(hù)設(shè)備、精密醫(yī)療器械、神經(jīng)導(dǎo)航系統(tǒng)等。

3．制藥專用裝備：重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥制造裝備、中藥提純裝備、腦神經(jīng)和腦認(rèn)知相關(guān)設(shè)備、醫(yī)藥制造自動(dòng)化專用裝備等。

（五）節(jié)能環(huán)保裝備。

1．先進(jìn)環(huán)保裝備：重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)污水箱式處理系統(tǒng)、深度脫氮除磷一體化裝備、膜法重金屬脫除裝備、高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備等水處理關(guān)鍵裝備，土壤修復(fù)一體化成套裝備，大型垃圾焚燒設(shè)施爐排系統(tǒng)、垃圾滲濾液處理系統(tǒng)、生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統(tǒng)等垃圾處理成套裝備。

2．高效節(jié)能裝備：重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)綜合利用設(shè)備、新型熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備、超臨界電站鍋爐、燃?xì)忮仩t、納米紅外節(jié)能電熱圈、煙氣余熱發(fā)電設(shè)備、兆瓦級(jí)高溫超導(dǎo)變壓器等。

3．資源循環(huán)利用裝備：重點(diǎn)發(fā)展大型化、精細(xì)化、成套化資源綜合利用技術(shù)裝備，積極開發(fā)建筑垃圾綜合利用分選設(shè)備、污泥消化與干化處理設(shè)備、固體廢料加工處理設(shè)備。

（六）海洋工程裝備。

1．高端船舶制造：重點(diǎn)發(fā)展深海多功能工程船及輔助船、起重船、三用工作船、平臺(tái)供應(yīng)船、遠(yuǎn)洋救助打撈船、石油平臺(tái)支援船、海洋工程拖船、鋪管船、潛水作業(yè)船、消防船、修井船等。

2．海洋工程裝備：重點(diǎn)發(fā)展半潛式、自升式等鉆井平臺(tái)，鉆井船，水下生產(chǎn)、動(dòng)力定位、海洋平臺(tái)控制、油氣水處理等核心系統(tǒng)和配套設(shè)備，全自動(dòng)化碼頭，新一代港口機(jī)械，海工鋼構(gòu)等。

3．高端消費(fèi)型海洋工程裝備:重點(diǎn)發(fā)展高端游艇、客輪、商務(wù)船、游覽船等消費(fèi)型海洋工程產(chǎn)品。

4．新型海洋化學(xué)資源開發(fā)設(shè)備：重點(diǎn)發(fā)展海水淡化設(shè)備，強(qiáng)化設(shè)備制造，提升關(guān)鍵設(shè)備和成套裝置制造能力，優(yōu)化海水淡化單機(jī)和整套裝置設(shè)計(jì)、制造技術(shù)，提高設(shè)備制造能力。

（七）特種裝備。

1．高端電梯及登機(jī)橋：發(fā)展雙子電梯、水平移動(dòng)和垂直移動(dòng)的無纜電梯系統(tǒng)、登機(jī)橋、自動(dòng)人行步道、電梯控制系統(tǒng)、永磁同步曳引機(jī)等。

2．旅游裝備：重點(diǎn)發(fā)展A類（速度高、高度大）大型游樂設(shè)施，包括過山車、大型觀覽車、飛毯、探空飛梭、高空蹦極、空中飛人等設(shè)備；B類（速度較高、高度較大）大型游樂設(shè)施，包括滑行龍、轉(zhuǎn)馬、自控飛機(jī)、水滑梯等設(shè)備。

（八）新能源汽車及關(guān)鍵部件。

重點(diǎn)突破大功率充電技術(shù)，石墨烯、氫燃料等新型電池核心技術(shù)，發(fā)展下一代動(dòng)力電池和新體系動(dòng)力電池、新能源汽車動(dòng)力總成系統(tǒng)及電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、新型充換電技術(shù)及裝備、氫燃料電池電堆動(dòng)力系統(tǒng)、釹鐵硼稀土永磁材料、均磁微電阻電機(jī)、電動(dòng)車動(dòng)力總成等。

（九）工作母機(jī)。

重點(diǎn)發(fā)展以通用設(shè)備制造和專用設(shè)備制造兩大類為主的工作母機(jī)制造業(yè)，包括新材料加工裝備、電子專用設(shè)備、風(fēng)能原動(dòng)設(shè)備等專用設(shè)備制造業(yè)，智能加工裝備、工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)等通用設(shè)備制造業(yè)，以及泵、閥門、軸承、齒輪和傳動(dòng)部件制造等核心部件制造業(yè)。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施企業(yè)培育壯大工程。

擴(kuò)張存量，建立企業(yè)梯度成長(zhǎng)機(jī)制，遴選現(xiàn)有規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的骨干企業(yè)和一批技術(shù)水平高、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，支持其發(fā)展壯大。進(jìn)一步完善總部經(jīng)濟(jì)政策體系，培育高端裝備制造總部企業(yè)；支持企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、參股、控股和聯(lián)合等方式整合行業(yè)資源，做大企業(yè)規(guī)模；支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)水平；支持企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域做精做專，擴(kuò)大細(xì)分市場(chǎng)份額。對(duì)骨干企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“管家式”服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中存在問題。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

（二）實(shí)施精準(zhǔn)招商工程。

擴(kuò)大增量，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)高端裝備制造項(xiàng)目。成立高端裝備制造產(chǎn)業(yè)招商引資工作小組，推進(jìn)五大招商工作。一是定向招商。每年制定招商引資計(jì)劃，梳理國(guó)內(nèi)外高端裝備制造企業(yè)特別是上市企業(yè)，分析其發(fā)展方向和投資動(dòng)向，選擇性地鎖定一批定向招引企業(yè)（項(xiàng)目）名單，組成若干招商小分隊(duì)進(jìn)行定向招商。二是專業(yè)園區(qū)招商。依托九大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、中瑞（歐）工業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、健康基地等，開展專業(yè)園區(qū)招商。三是產(chǎn)業(yè)鏈招商。通過延伸高端裝備制造龍頭骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)向上下游企業(yè)招商。四是技改擴(kuò)規(guī)招商。通過設(shè)備補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)化廠房支持，鼓勵(lì)有擴(kuò)張意向的企業(yè)尋求合作伙伴，進(jìn)行技改擴(kuò)規(guī)。五是資本招商。設(shè)立高端裝備制造產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金或成立創(chuàng)業(yè)投資公司，吸引有技術(shù)、有產(chǎn)品、有市場(chǎng)但缺乏資金的項(xiàng)目落地。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

（三）實(shí)施項(xiàng)目落地建設(shè)工程。

推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)一批項(xiàng)目落地。一是保障土地要素供給。每年優(yōu)先安排新增工業(yè)用地指標(biāo)，定向支持高端裝備制造項(xiàng)目落地。二是簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程。將重大高端裝備制造項(xiàng)目列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、施工報(bào)批等前期審批工作方面給予“綠色通道”支持。三是落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任。對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目的推進(jìn)落地，做到目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人“五落實(shí)”，提升對(duì)重點(diǎn)高端裝備制造項(xiàng)目的服務(wù)水平。（市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

（四）實(shí)施創(chuàng)新體系建設(shè)工程。

一是建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)。支持高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等共同建立高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。二是支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高端裝備制造企業(yè)技術(shù)中心。三是實(shí)施開放式創(chuàng)新。鼓勵(lì)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新主體通過人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、合作研發(fā)、委托研發(fā)、參股并購(gòu)、專利交叉許可等方式開展國(guó)際創(chuàng)新合作。四是促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。支持高等院校、科研院所對(duì)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果通過合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)入股等多種形式實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值。（市科技局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)局、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

（五）實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。

推動(dòng)高端裝備制造服務(wù)轉(zhuǎn)型，建成一批公共服務(wù)平臺(tái)。在現(xiàn)有“中山市智能制造公共服務(wù)平臺(tái)”、“中山市智能產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快建設(shè)共性工廠、企業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證服務(wù)、技能培訓(xùn)、法律咨詢等一系列公共服務(wù)平臺(tái)，不斷完善企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)體系，為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好支撐和保障。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革局、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

（六）實(shí)施首臺(tái)（套）突破工程。

聚焦《中國(guó)制造2025》和中山高端裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，研制突破一批對(duì)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用具有重大帶動(dòng)和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的標(biāo)志性高端裝備產(chǎn)品，掌握一批高端裝備設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵核心和共性技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，部分高端裝備質(zhì)量和性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。編制市級(jí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，推動(dòng)一批首臺(tái)（套）重大高端裝備在關(guān)鍵領(lǐng)域、重大工程實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生產(chǎn)生活和國(guó)防建設(shè)需求。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

（七）實(shí)施軟件系統(tǒng)提升工程。

在企業(yè)層面：鼓勵(lì)企業(yè)采用嵌入式軟件、物聯(lián)網(wǎng)、可編程控制器（PLC）、CAD/CAM/CAE等技術(shù)和企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）等軟件，提升裝備智能化和生產(chǎn)過程自動(dòng)化水平。在行業(yè)層面：支持風(fēng)電、數(shù)控機(jī)床、旅游裝備等重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)，建設(shè)面向行業(yè)的高端裝備制造云服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)云計(jì)算的基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）、軟件即服務(wù)（SaaS）三個(gè)層次的建設(shè)和應(yīng)用。在產(chǎn)業(yè)集群層面：面向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端裝備制造互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)提供全生命周期管理、協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)決策、設(shè)備預(yù)測(cè)性維護(hù)等服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（八）實(shí)施技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程。

圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)械制造與控制、數(shù)控機(jī)床、計(jì)算機(jī)軟件等專業(yè)的技能人才，通過加大財(cái)政扶持力度，激發(fā)企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技社團(tuán)、鑒定機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培養(yǎng)技能人才的積極性，構(gòu)建較為完善的技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、教育和體育局、職業(yè)院校、有關(guān)單位及鎮(zhèn)區(qū)）

五、政策支持

（一）支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。對(duì)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)前景的高端裝備制造項(xiàng)目，根據(jù)其項(xiàng)目創(chuàng)新性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、團(tuán)隊(duì)情況、市場(chǎng)前景等評(píng)價(jià)，給予最高1000萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（二）支持固定資產(chǎn)投資。對(duì)新建投資總額2000萬元以上的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照最高不超過實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資總額的10%給予分期獎(jiǎng)補(bǔ)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（三）優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)優(yōu)質(zhì)高端裝備制造項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，在符合政策、具備供地條件下，對(duì)項(xiàng)目按需“隨用隨供”。（市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)部門）

（四）支持高端裝備廠房建設(shè)。支持各類經(jīng)濟(jì)主體在我市新建或改建帶橋式起重設(shè)備的生產(chǎn)廠房，按照建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的10%給予補(bǔ)貼。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（五）支持重資產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入。高端裝備制造項(xiàng)目轉(zhuǎn)入中山，按照轉(zhuǎn)入中山核心生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)凈值的10%給予搬遷補(bǔ)貼，最高不超過500萬元。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（六）支持過渡性用房。對(duì)新設(shè)立的擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)前景的高端裝備制造企業(yè)，在本市租用過渡性廠房或辦公用房的，按當(dāng)?shù)赝惼骄饨饦?biāo)準(zhǔn)給予3年租金補(bǔ)貼。每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼300萬元。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（七）支持項(xiàng)目引入股權(quán)投資。一是基金投入。設(shè)立“中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)投資基金”，按市場(chǎng)化運(yùn)作入股項(xiàng)目。二是股權(quán)投入。財(cái)政資金以“股權(quán)投資”方式入股不超過項(xiàng)目總股本的30%（且不為第一大股東），投入時(shí)間原則上不超過5年，并按照章程約定的條件退出。對(duì)于重點(diǎn)高端裝備制造項(xiàng)目，可以自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、國(guó)資委、金融局）

（八）支持首臺(tái)（套）研發(fā)和推廣。一是支持首臺(tái)（套）研發(fā)。市外首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備到中山進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，按照不超過已投入首臺(tái)（套）研發(fā)費(fèi)用的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)；支持本市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)，被認(rèn)定為市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的，按照單臺(tái)（套）售價(jià)的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)已獲得國(guó)家、省專項(xiàng)資金支持的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，按照已獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額的40%給予配套支持；二是實(shí)施首臺(tái)（套）保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)獲認(rèn)定為國(guó)家、省、市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的產(chǎn)品，且投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)的企業(yè)，按照3%的實(shí)際投保費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過3年，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼不超過300萬元；三是鼓勵(lì)首（臺(tái)）套應(yīng)用推廣。被認(rèn)定為國(guó)家、省、市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的產(chǎn)品，在新投放市場(chǎng)三年內(nèi)，給予市場(chǎng)推廣支持。本市用戶購(gòu)買本市生產(chǎn)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，最高按購(gòu)買價(jià)格的20%給予補(bǔ)助；本市生產(chǎn)企業(yè)向市外用戶銷售首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的，最高按銷售價(jià)格的20%給予補(bǔ)助。同一年度，同一企業(yè)或用戶最高補(bǔ)貼不超過500萬元。鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)本市生產(chǎn)制造的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位和政府采購(gòu)單位須將本市生產(chǎn)制造的首臺(tái)（套）產(chǎn)品納入招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中，邀請(qǐng)符合相應(yīng)資格條件的本市首臺(tái)（套）產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)首臺(tái)（套）產(chǎn)品。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、有關(guān)單位及鎮(zhèn)區(qū)）

（九）支持工作母機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用推廣。對(duì)本市企業(yè)購(gòu)買“中山市工作母機(jī)庫(kù)”中企業(yè)生產(chǎn)的工作母機(jī)產(chǎn)品，按不超過購(gòu)買價(jià)格的15%給予補(bǔ)助。同一年度，單個(gè)企業(yè)購(gòu)買工作母機(jī)最高補(bǔ)貼300萬元。對(duì)開展技術(shù)改造，需要購(gòu)買市外設(shè)備的，按照市技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予支持。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（十）支持使用工業(yè)軟件和建設(shè)工業(yè)云平臺(tái)。對(duì)在中山研發(fā)工業(yè)軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)軟件及原型算法研究產(chǎn)品的，最高按研發(fā)投入費(fèi)用的30%給予支持，單個(gè)項(xiàng)目最高200萬元；對(duì)高端裝備制造企業(yè)購(gòu)買和使用工業(yè)軟件，按照軟件購(gòu)買價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼100萬元；對(duì)建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的，按照平臺(tái)建設(shè)投資額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（十一）支持項(xiàng)目融資。按不高于同期銀行貸款利率予以利息補(bǔ)貼，貼息的借款總額不超過項(xiàng)目完工形成的固定資產(chǎn)總額的70%，貼息扶持不超過5年，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼500萬元。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（十二）支持增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造。支持現(xiàn)有高端裝備制造企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)或技術(shù)改造，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目，按不超過投資額的10%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼500萬元；對(duì)智能制造示范項(xiàng)目，按不超過投資額的20%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助500萬元；對(duì)龍頭骨干企業(yè)開展的技術(shù)改造項(xiàng)目，按不超過投資額的20%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助1000萬元。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（十三）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年銷售收入首次突破2億元、5億元、10億元、20億元、50億元、100億元的高端裝備制造企業(yè)，每家企業(yè)分別給予20萬元、50萬元、100萬元、200萬元、500萬元、1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（十四）支持兼并重組。對(duì)企業(yè)并購(gòu)重組且控股（或?yàn)榈谝淮蠊蓶|）非關(guān)聯(lián)方企業(yè)的高端裝備制造企業(yè)，并在本市結(jié)算的，按企業(yè)并購(gòu)實(shí)際交易額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。對(duì)于重大項(xiàng)目，財(cái)政資金可通過投資基金等形式參與項(xiàng)目兼并重組。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（十五）支持研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)在本市建設(shè)運(yùn)營(yíng)高端裝備研發(fā)中心或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心的，經(jīng)專家論證后，給予每個(gè)項(xiàng)目最高1000萬元的扶持。（市科技局）

（十六）支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，按實(shí)繳注冊(cè)資本給予最高10%的一次性補(bǔ)貼，單個(gè)平臺(tái)最高補(bǔ)貼200萬元；對(duì)平臺(tái)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，按最高不超過50元/平方米/月給予補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)為3年，單個(gè)平臺(tái)每年補(bǔ)助金額最高150萬元；對(duì)共性工廠、快速加工中心等平臺(tái)，按實(shí)際設(shè)備購(gòu)置額最高30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)為3年，單個(gè)平臺(tái)每年最高補(bǔ)助200萬元。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（十七）支持技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)。支持高端裝備制造企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)技能人才，新培養(yǎng)或引進(jìn)符合我市緊缺人才導(dǎo)向目錄的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，分別按每人5000元、8000元、10000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持高端裝備制造企業(yè)在大中專院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)開班培訓(xùn)技能人才，按照培訓(xùn)人員數(shù)量、培訓(xùn)時(shí)間、獲取職業(yè)資格證書等情況最高給予10萬元補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、大中專院校）

（十八）重特大高端裝備制造招商項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，可通過一事一議確定獎(jiǎng)補(bǔ)方式和額度。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

成立中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管經(jīng)信工作的市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、金融局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門和鎮(zhèn)（區(qū)）政府為成員單位，統(tǒng)籌落實(shí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門、各鎮(zhèn)區(qū)開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開成員會(huì)議，研究部署重大事項(xiàng)。建立高端裝備制造產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，各鎮(zhèn)區(qū)各相關(guān)部門每季度報(bào)送一次高端裝備制造產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作進(jìn)展情況。制定高端裝備制造產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作目標(biāo)考核責(zé)任制度，明確目標(biāo)任務(wù)，考核結(jié)果納入績(jī)效考核體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、金融局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

（二）加強(qiáng)財(cái)政扶持。

加大財(cái)政支持力度，重點(diǎn)支持高端裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)和研究中心建設(shè)、首臺(tái)（套）裝備研發(fā)與推廣應(yīng)用等。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省裝備制造業(yè)專項(xiàng)扶持，助力高端裝備制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)政策意見，加大對(duì)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局、科技局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

（三）加強(qiáng)行業(yè)支撐。

支持組建行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚全市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)組織、投融資機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過政府引導(dǎo)和社會(huì)化運(yùn)作，推動(dòng)市場(chǎng)資源有效對(duì)接、高效整合。組建中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高層次專家智庫(kù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新協(xié)作、重大項(xiàng)目評(píng)估等提供決策支持。加強(qiáng)技能人才培育，支持產(chǎn)業(yè)基地、龍頭骨干企業(yè)與高校、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校合作培養(yǎng)面向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才、技工人才，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套人才環(huán)境。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、人力資源社會(huì)保障局）

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。

加大對(duì)我市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，鼓勵(lì)舉辦專業(yè)化展會(huì)及論壇等活動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，積極利用國(guó)內(nèi)行業(yè)大型展會(huì)和論壇、海外展會(huì)和專場(chǎng)推介會(huì)進(jìn)行中山產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)，提升中山高端裝備制造產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

（五）優(yōu)化行政服務(wù)。

各相關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)要強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極探索和創(chuàng)新高端裝備產(chǎn)業(yè)支持方式，提高行政辦事效率，專業(yè)貼心為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為我市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政務(wù)環(huán)境，形成合力推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、金融局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

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