中府辦函〔2018〕143號《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市工程運(yùn)輸車輛綜合治理工作方案的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市工程運(yùn)輸車輛綜合治理工作方案的通知






中府辦函〔2018〕143號

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市工程運(yùn)輸車輛綜合治理工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市工程運(yùn)輸車綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）反映。





 

中山市人民政府辦公室

2018年6月25日

中山市工程運(yùn)輸車綜合治理工作方案

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，工程運(yùn)輸市場需求大幅增加。大量未經(jīng)行政主管部門許可或備案，營運(yùn)手續(xù)不全的工程運(yùn)輸車（指從事工程建設(shè)中所需沙、石、磚，以及新建、改建、擴(kuò)建、拆除、裝飾裝修工程施工中產(chǎn)生的建筑余土、余泥、余渣以及其他廢棄物等建筑垃圾和散裝物料運(yùn)輸?shù)能囕v）進(jìn)入我市營運(yùn)，嚴(yán)重影響工程運(yùn)輸市場環(huán)境；部分工程運(yùn)輸車超載濫運(yùn)，沿途揚(yáng)撒、泄漏，嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生；部分工程運(yùn)輸車未按規(guī)定時(shí)間、線路行駛，嚴(yán)重影響道路交通安全；甚至存在無牌無證、假牌假證、報(bào)廢車、套牌車等問題，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。針對上述問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市工程運(yùn)輸車管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，減少道路交通安全隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，營造公平規(guī)范的工程運(yùn)輸市場環(huán)境，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展工程運(yùn)輸車綜合治理工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對工程運(yùn)輸車領(lǐng)域存在的突出問題，健全部門聯(lián)動工作機(jī)制，開展深入徹底、持續(xù)長效的綜合治理，落實(shí)全密閉運(yùn)輸和全鏈條管理，有效遏制工程運(yùn)輸車各類違法違規(guī)行為，規(guī)范工程運(yùn)輸市場，堅(jiān)決打贏大氣污染防治“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、工作原則

（一）強(qiáng)化源頭治理。加強(qiáng)對建設(shè)單位、施工單位及施工現(xiàn)場的源頭監(jiān)管，加強(qiáng)對工程運(yùn)輸車企業(yè)、車輛和駕駛?cè)说脑S可備案管理（進(jìn)入我市營運(yùn)的工程運(yùn)輸車，須經(jīng)交通運(yùn)輸部門許可或備案，由行業(yè)協(xié)會發(fā)放“工程運(yùn)輸車標(biāo)志牌”、“從業(yè)資格備案合格證”，方可到交警部門辦理《通行證》），實(shí)現(xiàn)對工程運(yùn)輸車的規(guī)范管理。

（二）強(qiáng)化全鏈條治理。落實(shí)對土石資源開采、工程運(yùn)輸車許可備案、施工工地管理、道路運(yùn)輸管理、通行線路管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)對貨物源頭、工程運(yùn)輸車企業(yè)、駕駛員和車輛的閉環(huán)監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化綜合治理。市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、公安交警、環(huán)境保護(hù)、國土資源、水務(wù)等部門綜合施策、強(qiáng)化聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)對工程運(yùn)輸車行業(yè)的常態(tài)有效監(jiān)管。

三、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立工程運(yùn)輸車綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市工程運(yùn)輸車綜合治理工作，由市政府副市長鄭澤暉、高瑞生任組長，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、國土資源局、公安交警支隊(duì)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市府辦公室副主任謝軍杰、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳俊源兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促各部門、鎮(zhèn)區(qū)落實(shí)綜合治理具體工作措施，組織開展部門聯(lián)合行動，跟進(jìn)綜合治理工作進(jìn)展情況，研究工作中遇到的問題和困難。

各鎮(zhèn)區(qū)要參照市做法，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按屬地管理原則，加強(qiáng)工程運(yùn)輸車綜合治理工作。

四、工作舉措

（一）落實(shí)全密閉運(yùn)輸。即日起，在我市營運(yùn)的工程運(yùn)輸車必須落實(shí)全密閉運(yùn)輸?，F(xiàn)有車輛無法達(dá)到全密閉運(yùn)輸?shù)谋仨氝M(jìn)行全密閉改造，否則不得上路營運(yùn)。市交通運(yùn)輸局會同市公安交警支隊(duì)研究制定工程運(yùn)輸車密閉改裝技術(shù)規(guī)范報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有資格的企業(yè)提供全密閉改造服務(wù)，市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)對改造車輛進(jìn)行審驗(yàn)把關(guān)，2018年9月底前必須改造完成；改造完成前必須落實(shí)帆布遮蓋，杜絕塵土揚(yáng)撒、泄漏。鼓勵(lì)從業(yè)企業(yè)購買出廠時(shí)已具有全密閉功能的工程運(yùn)輸車。

（二）強(qiáng)化車輛源頭管理。

1．在中山市域內(nèi)營運(yùn)的工程運(yùn)輸車，車籍地為中山的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)，向交通運(yùn)輸部門申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，所屬車輛取得《道路運(yùn)輸證》，駕駛員取得《從業(yè)資格證》。車籍地為外省市的，應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸證》和《從業(yè)資格證》到交通運(yùn)輸部門備案。

2．市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)中山市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會成立“工程運(yùn)輸車分會”加強(qiáng)行業(yè)自律，自2018年10月起，運(yùn)輸企業(yè)、車輛及駕駛員經(jīng)交通運(yùn)輸部門許可或備案后，到行業(yè)協(xié)會領(lǐng)取“工程運(yùn)輸車標(biāo)志牌”、“駕駛員從業(yè)資格備案合格證”，方可到公安交警部門申領(lǐng)《通行證》。

（三）落實(shí)全鏈條管理。

1．住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國土資源、水務(wù)等部門加強(qiáng)對建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的管理。建設(shè)單位落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任，督促施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)工程運(yùn)輸車進(jìn)出工地管理；施工單位必須與工程運(yùn)輸車運(yùn)輸企業(yè)簽訂文明施工安全管理協(xié)議，加強(qiáng)對工程運(yùn)輸車進(jìn)場的審查，進(jìn)入施工現(xiàn)場的工程運(yùn)輸車必須經(jīng)過交通運(yùn)輸部門許可或備案并取得《通行證》；監(jiān)理單位要將工程運(yùn)輸車納入日常管理，定期記錄“工程運(yùn)輸車”管理情況。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不得允許未經(jīng)許可或備案并取得《通行證》的車輛進(jìn)場，不得允許有超載、未全密閉、車體不潔、車輪帶泥、車廂外掛泥等情況的車輛出場。

2．交通運(yùn)輸部門嚴(yán)格落實(shí)工程運(yùn)輸車的許可或備案，加強(qiáng)對企業(yè)、車輛和駕駛員的日常經(jīng)營和安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律。公安交警部門嚴(yán)格審核發(fā)放《通行證》，對未申領(lǐng)《通行證》或未按規(guī)定線路通行的，依法嚴(yán)格處罰，定期梳理工程運(yùn)輸車及駕駛?cè)四隀z審、嚴(yán)重交通違法等情況，約談交通違法多、事故多的重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門，各相關(guān)部門建立工程運(yùn)輸車“黑名單”制度，對相關(guān)企業(yè)及個(gè)人在我市從事工程運(yùn)輸予以限制。城管執(zhí)法部門依法查處工程運(yùn)輸車揚(yáng)撒泄漏、隨意傾倒建筑垃圾等行為，對發(fā)現(xiàn)的不符合市場準(zhǔn)入、無牌無證、未落實(shí)全密閉運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，及時(shí)移交相關(guān)行政執(zhí)法部門。環(huán)境保護(hù)部門充分利用定期排放檢驗(yàn)、遙感監(jiān)測、道路抽檢等技術(shù)和工作手段，建設(shè)和完善智能化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化對工程運(yùn)輸車尾氣排污的監(jiān)督管理。國土資源部門強(qiáng)化巡查執(zhí)法，堅(jiān)決查處非法開采土石資源等行為，構(gòu)成犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)處置。

3．市工程運(yùn)輸車綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工程運(yùn)輸車監(jiān)管信息系統(tǒng)，結(jié)合信息化監(jiān)管和路檢路查，對全市所有工程運(yùn)輸車實(shí)施動態(tài)監(jiān)控管理。制定聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，組織公安交警、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，針對工程運(yùn)輸車出行規(guī)律和管理薄弱環(huán)節(jié)，以超限超載、遺撒運(yùn)載物等為重點(diǎn)違法行為，以工程運(yùn)輸車運(yùn)輸高峰時(shí)段為重點(diǎn)時(shí)段，以建筑工地周邊道路和許可行駛的線路為重點(diǎn)路段，集中執(zhí)法力量，嚴(yán)查嚴(yán)管，頂格處罰。同時(shí)，健全信息互通機(jī)制，各部門在工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)通報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門。

4．自即日起，新開工的政府投資建設(shè)項(xiàng)目所需的工程物料和建筑垃圾運(yùn)輸任務(wù)須發(fā)包給有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)并簽訂運(yùn)輸合同，承接運(yùn)輸任務(wù)的公司自有工程運(yùn)輸車須達(dá)到20輛（含）以上，施工單位應(yīng)在施工前3個(gè)工作日將運(yùn)輸合同報(bào)市工程運(yùn)輸車綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）強(qiáng)化行業(yè)自律。市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自我管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)工程運(yùn)輸行業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和駕駛員的培訓(xùn)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管力度。工程運(yùn)輸車所屬單位及個(gè)人要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)自我管理，守法經(jīng)營、文明運(yùn)輸。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。工程運(yùn)輸車綜合治理工作關(guān)系城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市各相關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)務(wù)必進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，高度重視，根據(jù)市總體方案，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，加快推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保取得實(shí)效。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，統(tǒng)籌工作有序推進(jìn)。市工程運(yùn)輸車綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織、協(xié)調(diào)、督促各鎮(zhèn)區(qū)、部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查督辦，定期通報(bào)有關(guān)情況（市工程運(yùn)輸車綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：謝英豪，聯(lián)系電話：88382089）。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動。工程運(yùn)輸車綜合治理工作涉及多個(gè)部門，各部門要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作聯(lián)動，及時(shí)通報(bào)工作信息，健全聯(lián)合執(zhí)法和全鏈條管理工作機(jī)制，形成最大工作合力。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。加大對社會公眾和管理服務(wù)對象的宣傳警示力度，通過行業(yè)協(xié)會及各類媒介，及時(shí)宣傳各類工作措施、工作成效、執(zhí)法處罰情況和典型案例等，著力營造良好的輿論氛圍，強(qiáng)化綜合治理效能。

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