中府辦函〔2018〕98號《中山市人民政府辦公室關于印發(fā)小欖鎮(zhèn)火災隱患重點地區(qū)整治工作方案的通知》

中山市人民政府辦公室關于印發(fā)小欖鎮(zhèn)火災隱患重點地區(qū)整治工作方案的通知






中府辦函〔2018〕98號

市各有關單位：

《中山市小欖鎮(zhèn)火災隱患重點地區(qū)整治工作方案》業(yè)經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。


 

中山市人民政府辦公室

2018年5月14日



 

中山市小欖鎮(zhèn)火災隱患重點地區(qū)整治工作方案

按照《廣東省人民政府辦公廳關于公布廣東省第九批火災隱患重點地區(qū)整治工作驗收結果和掛牌督辦第十批火災隱患重點地區(qū)的通知》（粵辦函〔2018〕118號），小欖鎮(zhèn)被列為全省第十批火災隱患重點地區(qū)之一，為確保小欖鎮(zhèn)火災隱患重點地區(qū)整治工作順利開展，有效預防和遏制重特大群死群傷火災事故的發(fā)生，實現(xiàn)摘牌銷案，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導思想

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施〈消防法〉辦法》等法律法規(guī)，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”工作原則，以火災隱患重點地區(qū)整治工作為契機，全面加強小欖鎮(zhèn)火災隱患排查整治工作，全面強化小欖鎮(zhèn)公共消防安全基礎建設，全面提升公民消防安全素質，有效預防和遏制重特大火災事故發(fā)生，為小欖鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定、經濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機構

市政府成立小欖鎮(zhèn)火災隱患重點地區(qū)整治工作領導小組，由市政府副市長鄭澤暉任組長，市府辦公室副主任謝軍杰、市公安局政治處主任譚銳光、市公安消防局局長盧學任任副組長，領導小組辦公室設在市公安消防局，辦公室主任由盧學任兼任。小欖鎮(zhèn)成立由主要領導任組長的火災隱患重點地區(qū)整治工作領導小組，負責督促、指導各項整治工作落實，協(xié)調解決整治工作中存在的問題，確保按時完成整治工作各項目標任務。

三、工作目標

（一）完善消防安全工作責任制。建立黨委政府、職能部門、社區(qū)委員會和企事業(yè)單位四級火災防控體系，建立消防工作考核評價體系，把考評結果作為領導干部政績考評的重要內容。  

（二）打牢消防工作基礎。完善公共消防設施建設，市政消火栓建設達標率達100%，在各社區(qū)適當位置建設消防取水口。建立政府、部門、社區(qū)聯(lián)合排查整治機制，健全公安派出所消防監(jiān)督工作制度。

（三）全面排查整治社會單位。制定整治標準推動全面整改，違規(guī)住人100%清理，場所100%張貼消防宣傳畫，從業(yè)人員100%參加消防培訓，場所100%配置消防器材，出租屋100%安裝狹小空間簡易消防設施，確保具備基本的消防安全條件。

（四）全面推進消防安全網格化工作。健全完善網格化管理工作機制，制定具體可行的整治措施，落實防火巡查、宣傳培訓、隱患排查、隱患整改、責任倒查等工作，徹底排查整治各類火災隱患，全面提升群眾消防安全意識。

（五）進一步加強消防基礎建設。推動小欖工業(yè)區(qū)新消防站建設，完善小欖西區(qū)專職消防隊人員、車輛、器材裝備；推動各村升級改造微型消防站，義務消防隊員培訓率達100%，消防站“兩庫兩室”建設率達100%，個人防護裝備及簡易破拆工具配齊率達100%。

（六）全面營造消防安全整治氛圍。充分利用電視、報刊、網絡、戶外廣告牌、液晶顯示屏、戶外大型LED屏、微信群等宣傳媒介，始終保持電視有影、報紙有版、網絡有貼、季度有活動、公眾場所有提示、重大節(jié)假日有短信，擴大消防宣傳覆蓋面，全面推廣火災隱患舉報有獎活動，做到消防宣傳和教育培訓貫穿于整治行動，營造良好的社會氛圍。

四、工作任務

（一）加強組織部署。

（1）小欖鎮(zhèn)政府要制定整治工作實施方案和工作進度表，成立專門工作組，明確一名主要領導為火災隱患重點地區(qū)整治工作負責人，并落實工作職責。

（2）市消防安全委員會要組織協(xié)調解決整治工作遇到的問題和困難，市公安消防局每月至少兩次督促、指導整治工作。

（3）市整治工作領導小組每月至少聽取一次整治工作情況匯報，研究解決整治工作中存在的問題和困難。

（4）2018年11月底前，市消防安全委員會要組織第三方評估機構對小欖鎮(zhèn)整治工作情況進行檢查驗收，小欖鎮(zhèn)要在市組織驗收前進行自查自評。

（二）落實消防工作責任制。

（1）逐級簽訂整治工作責任狀，落實整治工作目標；將消防工作納入年度工作計劃，市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與相關部門和村（居）委會簽訂消防安全責任書；

（2）定期對各村（社區(qū)）和有關部門履行消防工作職責情況進行檢查、督辦，并將消防工作納入政府目標責任考核和領導干部政績考評內容，納入社區(qū)治安綜合治理、創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、村、社區(qū)和平安社區(qū)等考評范圍，并進行考評；

（3）制定消防安全管理規(guī)定，建立完善消防安全網格化管理、部門依法監(jiān)管，重大火災隱患政府掛牌督辦、火災隱患舉報公示和整改責任以及目標考核等制度。

（三）全面開展火災隱患整治。

（1）結合實際開展“條塊結合”火災隱患排查整治，“條”即由各有關職能部門開展主管行業(yè)系統(tǒng)的火災隱患排查整治，建立火災隱患排查整治臺帳，“塊”即由各村（居）委會依托消防安全網格化智能系統(tǒng)開展各類場所的消防安全巡查。

（2）結合上級工作部署，突出抓好出租屋、“三合一”場所、規(guī)模以上廠房等消防安全專項整治工作，依法查處違反消防管理行為，并建立完善各項整治工作檔案。

（3）大力推進智慧消防建設，出租屋、“三小”場所、“三合一”場所火災隱患得到有效整治。

（4）對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，組織或者責令有關部門、單位采取措施，予以整改；鎮(zhèn)政府難以解決的，要立即報請市政府協(xié)調解決。

（5）建筑消防設施維護保養(yǎng)協(xié)議簽訂率達到100%，建筑自動消防設施完好率達到100%，建筑自動消防設施操作人員持證上崗率達到100%。

（6）推進消防安全“四個能力”達標建設，落實單位消防安全管理主體責任。

（7）確保重大節(jié)假日期間消防安全。

（四）完善公共消防設施和多種形式消防隊伍建設。

（1）按照《中山市消防工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《中山市消防裝備建設“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》要求，落實消防隊站和裝備建設。

（2）市政消火栓建設達標率達到100%、完好率達到100%，保持消防車通道暢通。

（3）建立微型消防站智能指揮平臺，實現(xiàn)“一體化”調度。

（五）強化社區(qū)和派出所消防工作。

（1）所有社區(qū)（農村）消防站要按照“兩庫兩室”標準建設達標；落實村（社區(qū)）“五個基本建設”，即基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設施、基本教育；普遍開展以防止出現(xiàn)“三合一”為重點的“三小場所”防火巡查工作。

（2）公安派出所切實按照有關規(guī)定開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。

（六）深入普及消防宣傳教育培訓。

（1）采取多種形式，組織開展經常性的消防安全宣傳教育。

（2）加強消防公益宣傳基礎建設，推進消防宣傳“七進”活動；每個社區(qū)（村）要設置固定的消防宣傳欄并定期更新。

（3）經營性場所業(yè)主和公眾聚集場所從業(yè)人員接受消防安全培訓率達到100%。

（4）普遍開展消防安全責任人和消防安全管理人崗前消防培訓。

（5）消防志愿者隊伍建設達標，定期部署開展相關消防志愿者活動。

（6）按照上級部署有針對性地開展消防宣傳活動。

（七）火災防控效果明顯。

專項整治期間火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，火災四項指數(shù)明顯下降，不發(fā)生較大以上火災。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。充分發(fā)揮政府在消防工作中的主導作用，確?；馂碾[患整治各項任務取得成效，確保順利摘牌銷案。各級政府、各有關部門切實增強火災隱患重點地區(qū)整治工作的緊迫感和責任感，加強對隱患整治工作的組織領導，制定整改方案，落實整改措施，消除火災隱患，維護人民群眾的生命財產安全。整治期間，小欖鎮(zhèn)要落實信息報送工作，政府及各職能部門要加強對整治工作的監(jiān)督指導，定期檢查整治情況，及時幫助解決整治工作中存在的問題，確保整治工作順利推進。

（二）明確責任，扎實推進整治。根據(jù)誰主管誰負責的原則，建立黨委負責制，明確屬地責任，鎮(zhèn)黨政班子領導要實行分片督導，并負責片區(qū)火災隱患整治工作的落實，形成齊抓共管的工作格局。各社區(qū)兩委干部要按照日常區(qū)域管理分工落實整治責任，各行業(yè)主管部門要落實主管行業(yè)單位的火災隱患整治工作。

（三）加強宣傳，營造濃厚氛圍。結合消防宣傳“七進”工作，在社會上營造良好的消防整治工作輿論宣傳氛圍。宣傳工作要與整治工作同步進行，利用各類媒體對整治工作進行跟蹤報道，對典型火災隱患進行曝光，充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，動員全社會廣泛參與，形成社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強大合力。

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