沈政辦發(fā)〔2019〕28號《沈陽市人民政府辦公室關于印發(fā)沈陽市加強非洲豬瘟防控工作實施方案的通知》

《沈陽市人民政府辦公室關于印發(fā)沈陽市加強非洲豬瘟防控工作實施方案的通知》






沈政辦發(fā)〔2019〕28號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

經市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市加強非洲豬瘟防控工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

沈陽市人民政府辦公室

2019年10月21日

（此件公開發(fā)布）

沈陽市加強非洲豬瘟防控工作實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）精神，進一步做好非洲豬瘟防控工作，結合我市實際，制定本方案。

一、工作任務

（一）實施生豬全產業(yè)鏈監(jiān)管。

1.加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和野豬監(jiān)測。準許取得《種畜禽生產許可證》的種豬場和取得《動物防疫條件合格證》且單批存欄5000頭以上的育肥場建設實驗室，開展非洲豬瘟檢測。2019年10月底前，落實監(jiān)管責任人，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，堅持疫情日排查、周報告、季度集中消毒制度；對蘇家屯區(qū)山區(qū)野豬劃定管護區(qū)域，安排專人做好日排查、日報告。對排查中發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象，嚴格按照規(guī)程報告并處置。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任部門：市自然資源局及各區(qū)、縣（市）政府；完成時限：長期）

2.加強飼喂環(huán)節(jié)監(jiān)管。規(guī)范餐廚垃圾和飼料管理。2019年10月底前，制發(fā)《致全市餐飲服務經營者、單位食堂一封信》，督促餐飲服務單位簽訂《沈陽市餐廚垃圾收運協(xié)議》，出臺《沈陽市城區(qū)餐廚垃圾收運監(jiān)管暫行考核辦法（試行）》；與餐廚垃圾無害化處理廠簽訂特許經營權協(xié)議，明確無害化處理補貼標準，保障正常運轉；每季度集中組織對養(yǎng)豬場（戶）開展排查，禁止使用餐廚垃圾喂豬。對因使用餐廚垃圾喂豬引發(fā)疫情或造成疫情擴散的，不給予強制撲殺補助并追究相關責任人責任。開展打擊飼料違法添加物質專項行動，制定監(jiān)測計劃，每月開展違禁物質和藥物飼料添加劑專項監(jiān)測。（牽頭單位：市城市管理行政執(zhí)法局；責任單位：市市場監(jiān)管局、市政公用局、農業(yè)農村局及各區(qū)、縣（市）政府；完成時限：長期）

3.加強調運環(huán)節(jié)監(jiān)管。強化產地檢疫、運輸車輛管理和清洗消毒站點建設。2019年10月底前，開展網上檢疫申報，推行“官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”工作模式，做好申報資料審核和現(xiàn)場臨床健康檢查；運輸車輛實行動態(tài)管理，每半年備案1次，所有備案車輛要安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控，配備清洗消毒設施設備；現(xiàn)有在產的38家生豬屠宰場要建設消毒站（點）。2019年12月底前，遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣要選定地址，采取新建、改造升級等方式，利用生豬調出大縣補貼等資金，分別建成1處縣級生豬運輸車輛洗消中心。充分發(fā)揮康平動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的省界間生豬運輸指定通道作用，實行24小時值守，嚴格省外生豬及產品調運監(jiān)管，消除疫病傳入風險。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市交通運輸局、公安局及各區(qū)、縣（市）政府；完成時限：長期）

4.加強屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格落實屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)駐場“兩項制度”，開展食品安全建設年肉類專項整治行動。2019年10月底前，屠宰企業(yè)要建成非洲豬瘟檢測室，配備儀器設備及檢測人員，開展非洲豬瘟自檢；按照年屠宰2萬頭以下配備2人、年屠宰2-15萬頭配備5人、年屠宰15萬頭以上配備10名的標準，建立官方獸醫(yī)或“官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”派駐制度，足額配備人員；對環(huán)保不達標、不符合動物防疫條件及“兩項制度”不落實的企業(yè)，依法予以關停。2019年11月底前，制定肉類專項整治實施方案和考核細則，開展考核督察，督促指導生豬屠宰企業(yè)嚴格落實動物防疫、產品質量安全和非洲豬瘟自檢主體責任。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)、縣（市）政府；完成時限：2019年底前）

5.加強加工、經營和銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。2019年10月底前，落實監(jiān)管責任人，對豬肉制品加工企業(yè)、食用農產品集中交易市場、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)實行日排查、周報告，落實生豬產品檢查制度，履行進貨查驗和記錄責任。對進口生豬及產品實施批批抽檢制度，對進口種豬實施隔離觀察制度。對抽檢中發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病毒為陽性的，嚴格按照規(guī)定報告并處置。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：沈陽海關、市農業(yè)農村局及各區(qū)、縣（市）政府；完成時限：長期）

6.加強綜合執(zhí)法。在疫情防控期間，充分發(fā)揮部門監(jiān)督執(zhí)法職能作用，對私屠濫宰、注水注藥、飼料生產經營、違法違規(guī)收運飼喂餐廚垃圾、收購販運經營病死或檢驗檢疫不合格生豬及其產品、走私生豬產品、惡意傳播豬瘟疫情、違規(guī)出證等違法犯罪活動，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊。對涉及疫情的違法犯罪案件，依法予以嚴厲處罰。涉嫌犯罪的，依法從嚴追究刑事責任。對尚不構成犯罪但屬于行政拘留處罰情形的，要依法依規(guī)予以查處。對不構成犯罪或行政處罰情況的，要加強法制教育，做好法制宣傳。（責任單位：市農業(yè)農村局、公安局、市場監(jiān)管局、城市管理行政執(zhí)法局、沈陽海關及各區(qū)、縣（市）政府；完成時限：長期）

（二）加快推進畜牧產業(yè)轉型升級。

7.制定全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以“轉方式、調結構、抓項目”為重點，引導畜禽規(guī)模場向土地承載能力較強的遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣等地區(qū)轉移。2019年10月底前，形成全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，履行征求意見、環(huán)評、專家論證等程序，12月底前印發(fā)實施，指導全市畜牧產業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各區(qū)、縣（市）政府；完成時限：長期）

8.加大生豬產業(yè)發(fā)展扶持力度。制定我市畜牧業(yè)標準化生產扶持政策，落實國家、省有關生豬生產扶持政策，開展生豬保險統(tǒng)保試點，推進市病死動物無害化處理廠項目建設。2019年12月底前，積極推進10個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、20個畜牧業(yè)標準化生態(tài)項目建設，組織做好立項、審批、驗收工作，對驗收合格的給予補助；落實《遼寧省種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作實施方案》，做好企業(yè)申報、審核和補助發(fā)放工作；落實國家生豬保險調整政策，將育肥豬保額從每頭500元提高到800元，能繁母豬保額從1000元提高到1500元。按照《沈陽市生豬政策險統(tǒng)保工作實施方案》，做好2020年度康平縣生豬保險統(tǒng)保試點工作，全市生豬統(tǒng)保工作逐步開展。2020年9月底前，市病死動物無害化處理廠建成投產。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市財政局、發(fā)展改革委及相關區(qū)、縣（市）政府；完成時限：2020年底前）

9.科學劃定禁養(yǎng)區(qū)。開展禁養(yǎng)區(qū)劃定排查工作，重新劃定和調整禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市農業(yè)農村局及各區(qū)、縣（市）政府；完成時限：2019年11月底前）

（三）加強動物防疫體系建設。

10.穩(wěn)定機構隊伍。深化全市農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所建設，提升縣級動物疫病預防控制機構檢測能力。2019年12月底前，制定全市農業(yè)綜合執(zhí)法改革方案，對動物防疫、畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法等工作職責予以明確，履行決策程序；采取調轉、招聘雇員和臨時工等方式補齊空編人員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所配備4名以上官方獸醫(yī)；采取定期安排公務用車、租賃第三方車輛等方式，保障１臺工作用車，確保正常開展工作。2020年6月底前，完成縣級動物疫病預防控制機構非洲豬瘟檢測實驗室資金申請、設備采購、人員培訓工作。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市委編辦及各區(qū)、縣（市）政府；完成時限：2020年6月底前）

11.保障經費。優(yōu)先安排重大動物疫病監(jiān)測、預防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等工作經費和專項業(yè)務經費。2019年12月底前，各地區(qū)要切實執(zhí)行動物疫病防控技術人員和官方獸醫(yī)有關津貼政策；按照現(xiàn)行每年1萬元的標準，足額配套并按時發(fā)放村級動物防疫員補助，不得擠占挪用。完善財政補助機制，對國家、省切塊下達需要市、區(qū)縣（市）配套的動物疫病防控和病死（害）豬無害化處理補助，不足部分由市、區(qū)縣（市）兩級財政按現(xiàn)行比例承擔，確保足額及時發(fā)放到位。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市財政局、人力資源社會保障局及各區(qū)、縣（市）政府；完成時限：長期）

二、保障措施

（一）加強組織領導。按照屬地管理原則，各區(qū)、縣（市）政府對本地區(qū)非洲豬瘟等動物疫病防控工作負總責，承擔生豬市場保供穩(wěn)價主體責任，其主要負責人是第一責任人。確保市、區(qū)縣（市）防治非洲豬瘟指揮部及其辦公室組織機構不撤、工作標準不降、防控隊伍不散，持續(xù)抓好非洲豬瘟防控工作。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各區(qū)、縣（市）政府）

（二）加強聯(lián)防聯(lián)控。明確各項工作任務責任單位和責任人，堅持農業(yè)部門牽頭抓總，建立發(fā)展改革、商務、公安、城市管理行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動和協(xié)商機制，暢通信息溝通渠道，嚴格落實“三線十五點”具體防控措施，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管線，做好生豬養(yǎng)殖、運輸、屠宰、產品儲備、飼喂監(jiān)管等五點位工作；加強疫情應急處置線，做好突發(fā)疫情撲殺、消毒、無害化處理、封鎖、應急物資儲備等五點位工作；加強生豬及產品供應保障線，做好種豬場生產、生豬生產、生豬產品冷鏈物流、生豬產品市場銷售、輿情引導等五點位工作。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市非洲豬瘟防治指揮部成員單位及各區(qū)、縣（市）政府）

（三）加強督查督辦。我市各級防治非洲豬瘟指揮部成員單位要加強非洲豬瘟防控和保供穩(wěn)價工作落實情況的督查督辦。對責任不落實、落實不到位、動物防疫工作不力等行為，從嚴追責問責。對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中做出突出貢獻的單位和個人，按有關規(guī)定在各類評先評優(yōu)中，同等條件下優(yōu)先評選。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市非洲豬瘟防治指揮部成員單位、市人力資源社會保障局及各區(qū)、縣（市）政府）

　

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