沈政辦發(fā)〔2019〕17號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年沈陽(yáng)市城市體檢試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年沈陽(yáng)市城市體檢試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》






沈政辦發(fā)〔2019〕17號(hào)

有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2019年沈陽(yáng)市城市體檢試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽(yáng)市人民政府辦公室

2019年6月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2019年沈陽(yáng)市城市體檢試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕40號(hào)）和中央城市工作會(huì)議精神，推進(jìn)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展城市體檢試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（建科函〔2019〕78號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)要求，提升城市建設(shè)品質(zhì)、市民生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，切實(shí)把新發(fā)展理念貫穿到沈陽(yáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，創(chuàng)新城市建設(shè)管理方式，健全工作體系，準(zhǔn)確把握沈陽(yáng)發(fā)展的階段性特征，使城市體檢真正成為做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要手段。

（二）工作目標(biāo)。在城市體檢基本指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索增加特色指標(biāo)，研究指標(biāo)體系判定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)準(zhǔn)確進(jìn)行城市體檢。對(duì)應(yīng)五大發(fā)展理念和城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，找準(zhǔn)沈陽(yáng)“城市病”病因，發(fā)現(xiàn)在人居環(huán)境質(zhì)量發(fā)展方面存在的問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定有效到位的“體檢+治病”系統(tǒng)性改進(jìn)措施，全面提升城市綜合承載力，推動(dòng)沈陽(yáng)城市高質(zhì)量、健康發(fā)展，形成一系列具有北方地域特點(diǎn)的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

二、工作范圍

城市體檢試點(diǎn)工作范圍為和平區(qū)、沈河區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、鐵西區(qū)、渾南區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)。

　　三、工作任務(wù)

（一）典型城區(qū)先行體檢。選取沈河區(qū)、渾南區(qū)分別作為新老典型城區(qū)進(jìn)行先行先試。圍繞生態(tài)宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力、城市人居環(huán)境滿意度等8個(gè)方面36項(xiàng)基本指標(biāo)，采取部門提報(bào)和第三方獲取計(jì)算方式，探索數(shù)據(jù)采集、分類、分析評(píng)價(jià)以及相關(guān)工作方法。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際發(fā)展和城市管理需要，增加供水、供電、供熱、停車等指標(biāo)，構(gòu)建具有沈陽(yáng)特色的“36+N”城市體檢指標(biāo)體系。

（二）全面開(kāi)展指標(biāo)數(shù)據(jù)調(diào)查填報(bào)工作。根據(jù)典型城區(qū)先行先試經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“36+N”城市體檢指標(biāo)體系，在全市試點(diǎn)范圍城區(qū)實(shí)施自檢。其中，對(duì)于提報(bào)類指標(biāo)，相關(guān)部門與典型城區(qū)同步提報(bào)；對(duì)于獲取計(jì)算類指標(biāo)，相關(guān)部門要深入開(kāi)展數(shù)據(jù)調(diào)查，根據(jù)自身職能進(jìn)行采集、匯總，建立各行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，詳實(shí)準(zhǔn)確提報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料并明確數(shù)據(jù)來(lái)源，按時(shí)完成城市體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)填報(bào)工作。

（三）編制年度自體檢報(bào)告。年度自體檢報(bào)告包含1個(gè)總報(bào)告和生態(tài)宜居、城市特色、交通、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力、城市人居環(huán)境滿意度8個(gè)專項(xiàng)分報(bào)告。自體檢報(bào)告要對(duì)城市體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、客觀地分析評(píng)價(jià)，針對(duì)老區(qū)與新區(qū)、城區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部等典型區(qū)域研究設(shè)定指標(biāo)體系判定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置優(yōu)良中差相應(yīng)等級(jí)，找出城市發(fā)展的弱項(xiàng)、短板，厘清阻礙城市發(fā)展的“癥結(jié)”所在，客觀分析評(píng)價(jià)城市人居環(huán)境質(zhì)量及存在問(wèn)題，提出相應(yīng)“城市病”治理對(duì)策建議。

（四）建立城市體檢評(píng)估信息系統(tǒng)。以“多規(guī)合一”平臺(tái)為基礎(chǔ)信息平臺(tái)，把規(guī)劃管控?cái)?shù)據(jù)、城市體檢數(shù)據(jù)、體檢結(jié)果運(yùn)用數(shù)據(jù)與“多規(guī)合一”結(jié)合起來(lái)，同時(shí)與城市安全管理平臺(tái)進(jìn)行整合，構(gòu)建集城市運(yùn)行、城市病發(fā)現(xiàn)、城市病治理相結(jié)合的城市體檢評(píng)估信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報(bào)送，對(duì)城市體檢指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告，為年度重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵問(wèn)題分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)形成數(shù)據(jù)定期采集、更新和發(fā)布的機(jī)制。

（五）配合第三方體檢。有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)作配合，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量準(zhǔn)備各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，積極主動(dòng)配合國(guó)家行業(yè)主管部門確定的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方體檢和社會(huì)滿意度調(diào)查工作。

（六）城市體檢結(jié)果運(yùn)用。建立“體檢+治病”的系統(tǒng)性計(jì)劃安排，分別制定新、老城區(qū)改進(jìn)目標(biāo)，確保老城區(qū)安全有序運(yùn)行，新城區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。結(jié)合城市體檢工作進(jìn)展及階段性成果，重點(diǎn)圍繞城市空間開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施承載、公共服務(wù)提升、歷史文化保護(hù)利用、污染防治等方面，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行及時(shí)反饋和修正，制定有針對(duì)性的“城市病”里程碑治病計(jì)劃，為下一年度城市健康發(fā)展提供解決問(wèn)題的思路，將治病計(jì)劃具體措施納入市委市政府下一年度重點(diǎn)工作和專項(xiàng)治理工作體系中。

（七）建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合建立信息系統(tǒng)和管理機(jī)制，逐步形成“日常監(jiān)測(cè)發(fā)布、一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮城市體檢工作對(duì)促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)人民群眾滿意度的不斷提升。

　　四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。市政府成立沈陽(yáng)市城市體檢試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)城市體檢試點(diǎn)工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括市城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源局、應(yīng)急局、財(cái)政局、大數(shù)據(jù)局、統(tǒng)計(jì)局、公安局、民政局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理行政執(zhí)法局、水務(wù)局、房產(chǎn)局、交通運(yùn)輸局、文化旅游廣電局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、市政公用局、市委政法委、地鐵集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司、和平區(qū)、沈河區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、鐵西區(qū)、渾南區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)兼任。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新技術(shù)支持。突出創(chuàng)新技術(shù)手段和第三方服務(wù)機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)揮市內(nèi)各大高校、科研機(jī)構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等部門技術(shù)和人員優(yōu)勢(shì)，組建跨領(lǐng)域跨學(xué)科的第三方服務(wù)團(tuán)隊(duì)和專家隊(duì)伍，更好地為城市體檢試點(diǎn)工作提供全過(guò)程技術(shù)支持。

（三）強(qiáng)化公眾參與。積極推動(dòng)公眾參與城市體檢全過(guò)程，采用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道進(jìn)行宣傳，加大社會(huì)公眾對(duì)城市體檢工作的了解、參與、支持力度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，把群眾滿意度作為衡量城市高質(zhì)量發(fā)展水平的重要內(nèi)容。

（四）明確責(zé)任分工。按照“三定方案”和市委市政府工作分工，市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，牽頭負(fù)責(zé)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)填報(bào)、配合第三方體檢、編制年度自體檢總報(bào)告、生態(tài)宜居、交通便捷、生活舒適、多元包容、城市活力、城市人居環(huán)境滿意度專項(xiàng)報(bào)告以及制定“體檢+治病”里程碑系統(tǒng)性計(jì)劃安排等工作；市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)建立城市體檢評(píng)估信息系統(tǒng)工作；市自然資源局負(fù)責(zé)牽頭構(gòu)建體現(xiàn)沈陽(yáng)特色的“36+N”城市體檢指標(biāo)體系，編制城市特色專項(xiàng)報(bào)告等工作；市應(yīng)急局負(fù)責(zé)牽頭編制安全韌性專項(xiàng)報(bào)告；市財(cái)政局負(fù)責(zé)城市體檢工作中涉及市本級(jí)資金及時(shí)、足額撥付到位；其他各成員單位負(fù)責(zé)做好城市體檢工作涉及的普查、調(diào)查、報(bào)送數(shù)據(jù)等配合工作。

文件鏈接：市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于《2019年沈陽(yáng)市城市體檢試點(diǎn)實(shí)施方案》的政策解讀

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市