沈政辦發(fā)〔2019〕10號《沈陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽市保障農(nóng)民工工資支付問責工作制度的通知》

《沈陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽市保障農(nóng)民工工資支付問責工作制度的通知》






沈政辦發(fā)〔2019〕10號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市保障農(nóng)民工工資支付問責工作制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公室

2019年3月21日

（此件公開發(fā)布）

沈陽市保障農(nóng)民工工資支付問責工作制度

為進一步做好保障農(nóng)民工工資支付工作，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進我市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2016〕62號）精神，結(jié)合我市實際，制定本制度。

一、堅持客觀公正、權(quán)責一致、違規(guī)必究、保障權(quán)益的原則，把責任追究制度作為落實保障農(nóng)民工工資支付各項機制、制度的重要內(nèi)容，納入市政府對各區(qū)、縣（市）政府及市直相關(guān)部門的年度目標責任考核中。

二、市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議負責組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查農(nóng)民工工資支付保障工作，聯(lián)席會議成員單位要認真貫徹落實國家及省、市政府治理拖欠農(nóng)民工工資問題的相關(guān)文件精神，制定工作計劃并組織實施。

三、各行業(yè)主管部門要履行監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度，對確因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件進行督辦。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大對建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，對屢次引發(fā)群體性突發(fā)事件或惡意欠薪造成嚴重后果的企業(yè)，依法及時清除出本地市場。

四、公安機關(guān)要按照公安部《關(guān)于印發(fā)公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定的通知》（公通字〔2016〕16號）要求，快速受理并處置人力資源社會保障部門移送涉嫌犯罪的欠薪案件，處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件及其他危害社會治安的行為。

五、政法、法院、仲裁、發(fā)展改革、財政、國資、市場監(jiān)管、司法、工會等部門在各自職責范圍內(nèi)，做好有關(guān)保障農(nóng)民工工資支付工作。各區(qū)、縣（市）政府按照“屬地管理”的原則，承擔本地區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的主體責任。

六、各區(qū)、縣（市）政府及市直相關(guān)部門存在以下情形的，市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議要追究相關(guān)單位及人員的責任。

（一）不履行或不認真履行工作職責，未按要求建立健全保障農(nóng)民工工資支付機制、制度，或未及時排查化解本地區(qū)、本系統(tǒng)農(nóng)民工工資支付風險，導(dǎo)致發(fā)生群體性或較大影響欠薪事件的;

（二）發(fā)生群體性或較大影響的欠薪事件后，未按要求及時處置，導(dǎo)致事態(tài)激化擴大，造成嚴重后果的；

（三）其他原因致使拖欠農(nóng)民工工資案件處置不當或工作不力的。

七、群體性或較大影響的欠薪事件包括：

（一）發(fā)生打、砸、搶等惡性討要農(nóng)民工工資行為的;

（二）發(fā)生拉橫幅、喊口號、圍堵道路等過激討薪行為的;

（三）因拖欠工資造成人身傷亡的;

（四）其他行為造成惡劣社會影響的。

八、對責任不落實或落實不到位的單位，市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議要及時發(fā)出《督辦單》或進行通報批評，必要時由聯(lián)席會議召集人對單位負責人進行約談，提出限期整改要求，涉及違法違紀的移送紀委監(jiān)委機關(guān)處理。

九、對不履行或不認真履行職責，導(dǎo)致發(fā)生群體性或較大影響欠薪案件的單位，在年度綜合考評中降低考評等次，并按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

十、本制度自印發(fā)之日起施行，由市人力資源社會保障局負責解釋。

文件鏈接：關(guān)于《沈陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽市保障農(nóng)民工工資支付工作制度的通知》 的政策解讀

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