沈政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》






沈政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽(yáng)市人民政府辦公室

2019年3月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

沈陽(yáng)市開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，推動(dòng)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，現(xiàn)制定此方案。

一、主要任務(wù)

開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化目標(biāo)約束、過(guò)程控制，實(shí)施定期調(diào)度、及時(shí)督辦，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，合力解難，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、干一件成一件，重點(diǎn)抓實(shí)抓好4個(gè)方面350項(xiàng)工作。

（一）重點(diǎn)指標(biāo)抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)（共17項(xiàng)工作）。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為前提，圍繞全省主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和國(guó)家約束性指標(biāo)，設(shè)定重點(diǎn)指標(biāo)17項(xiàng)。主要包括全面完成年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、主要污染物排放量、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、旅游業(yè)總收入、糧食產(chǎn)量等重要任務(wù)指標(biāo)。

（二）重點(diǎn)工作抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)（共193項(xiàng)工作）。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，按照省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和省、市《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，全力抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，設(shè)定重點(diǎn)工作193項(xiàng)。其中，全面深化改革方面有32項(xiàng)，主要包括推進(jìn)“放管服改革”、實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日辦結(jié)、“辦事難”專項(xiàng)整治、鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果、加快土地等要素市場(chǎng)化步伐等。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面有60項(xiàng)，主要包括大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施“五個(gè)一批”工程、深入推進(jìn)智能制造及智能服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、加快建設(shè)沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東北科技大市場(chǎng)等。擴(kuò)大開(kāi)放合作方面有24項(xiàng)，主要包括加快“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、落實(shí)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)、推進(jìn)沈陽(yáng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等。提升綠色發(fā)展方面有31項(xiàng)，主要包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”行動(dòng)、城市建成區(qū)黑臭水體控制、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展方面有10項(xiàng)，主要包括加快沈陽(yáng)“四個(gè)中心”建設(shè)、推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”工作、穩(wěn)定地價(jià)房?jī)r(jià)、推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等。補(bǔ)齊民生短板方面有36項(xiàng)，主要包括提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)、做好農(nóng)民工“清欠保支”工作、提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)高考改革、深入實(shí)施文化惠民工程、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)施廣播電視“村村通”向“戶戶通”升級(jí)工程、深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)、開(kāi)展行車難治理專項(xiàng)行動(dòng)等。

（三）重點(diǎn)任務(wù)抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)（共68項(xiàng)工作）。

圍繞加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)省政府民生實(shí)事等重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)定工作68項(xiàng)。其中，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有34項(xiàng)，主要包括推進(jìn)商事制度改革、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)資本參與國(guó)有企業(yè)改革、支持民營(yíng)企業(yè)直接融資、努力化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、打造服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)平臺(tái)等。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面有17項(xiàng)，主要包括加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)管控、加強(qiáng)養(yǎng)老金收支管理、降低企業(yè)杠桿率、抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)、鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。推進(jìn)民生實(shí)事方面有17項(xiàng)，主要包括對(duì)建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)行兜底幫扶、提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、為貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造、增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種、建設(shè)村文化廣場(chǎng)、建設(shè)農(nóng)村公路等。

（四）重大項(xiàng)目抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)（共72項(xiàng)工作）。

圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，深入推進(jìn)72個(gè)重大項(xiàng)目及重點(diǎn)招商項(xiàng)目。其中，重大項(xiàng)目有36個(gè)，主要包括米其林高性能子午線輪胎擴(kuò)建項(xiàng)目、沈陽(yáng)國(guó)際軟件園A區(qū)項(xiàng)目、沈陽(yáng)盛京輸變電工程、眼精準(zhǔn)醫(yī)療小鎮(zhèn)、地鐵項(xiàng)目建設(shè)、華晨寶馬、04專項(xiàng)、新松機(jī)器人未來(lái)城、沈康高速公路四期、沈陽(yáng)經(jīng)通化至白河高鐵等。重點(diǎn)招商項(xiàng)目有36個(gè)，主要包括恒大文化旅游城、華晨雷諾商用輕型車、足球特色小鎮(zhèn)、蘇寧易購(gòu)東北地區(qū)電商運(yùn)營(yíng)中心、聯(lián)東科創(chuàng)中心東北總部、恒大汽車、吾悅綜合體等項(xiàng)目。

二、實(shí)施步驟

（一）部署啟動(dòng)階段（2月14日至3月15日）。全市動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，各地區(qū)、各部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)，再動(dòng)員、再部署，確保思想與省、市政府一致，行動(dòng)與省、市政府同步。市政府辦公室要在省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)確定各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化我市實(shí)施方案、明確工作任務(wù)和責(zé)任分工。各地區(qū)、各部門(mén)也要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)工作實(shí)際，同步制定具體實(shí)施方案，要做到定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限。

（二）推進(jìn)落實(shí)階段（3月15日至12月底）。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照具體實(shí)施方案，切實(shí)明確工作舉措、不斷加強(qiáng)問(wèn)題導(dǎo)向、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持月調(diào)度、季推進(jìn)、半年評(píng)估、全年總結(jié)的工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)推進(jìn)、有序?qū)嵤?/p>

（三）考核總結(jié)階段（12月底至次年1月底）。12月底，市績(jī)考辦要對(duì)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)考核，堅(jiān)持把抓落實(shí)與績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)、把日?？己伺c年終考核結(jié)合起來(lái)，形成抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)各地區(qū)、各部門(mén)承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的月度、季度、半年、年度序時(shí)節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況對(duì)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果拉開(kāi)檔次，將考事與考人相結(jié)合，考出壓力，考出成效。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)姜有為任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)劉曉東任常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括各地區(qū)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，成員單位包括市政府督查室和市績(jī)考辦。辦公室主任由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室副主任兼任，副主任由市政府督查室主任、市績(jī)考辦分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。其中，市政府督查室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的總體設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作；市績(jī)考辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的考核計(jì)劃制定、績(jī)效考核管理以及承接省政府的考核任務(wù)。

各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)、健全工作機(jī)制。主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，帶頭抓落實(shí)、擔(dān)責(zé)任、破難題，要親自部署、親自抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，有力有序有效開(kāi)展抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。各單位安排工作要繃緊工作體系，推進(jìn)工作要形成邏輯閉環(huán)，落實(shí)工作要加強(qiáng)組織穿透，形成“一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一張圖表、一抓到底”的工作機(jī)制，層層明確任務(wù)、層層壓實(shí)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)督查考核。市政府督查室、市績(jī)考辦要分別建立完善督查考核辦法，充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒、評(píng)判器”作用，督進(jìn)度、督質(zhì)量、督成效，考實(shí)情、考責(zé)任、考作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改建議，持續(xù)改進(jìn)提升工作。要對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)及解決問(wèn)題機(jī)制，對(duì)重大任務(wù)、重大問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦、跟蹤督辦，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，以追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

（三）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)、各部門(mén)要提高大局意識(shí)，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，形成敢于負(fù)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同心同德，攻堅(jiān)克難，上下聯(lián)動(dòng)、一致作戰(zhàn)，圍繞任務(wù)目標(biāo)同步推進(jìn)抓落實(shí)。要落實(shí)補(bǔ)位制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、部門(mén)與部門(mén)要做到互相補(bǔ)位，避免出現(xiàn)沖擊現(xiàn)象、缺位現(xiàn)象、錯(cuò)失現(xiàn)象。要加強(qiáng)橫向互通，牽頭單位要承擔(dān)起牽頭抓總責(zé)任，各責(zé)任單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)形成合力抓落實(shí)。

附件：2019年市政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)分工表

　

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市