沈政辦發(fā)〔2018〕147號(hào)《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市促進(jìn)中小微企業(yè)融資服務(wù)若干政策措施的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市促進(jìn)中小微企業(yè)融資服務(wù)若干政策措施的通知》






沈政辦發(fā)〔2018〕147號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市促進(jìn)中小微企業(yè)融資服務(wù)若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

2018年12月14日

(此件公開發(fā)布)

沈陽市促進(jìn)中小微企業(yè)融資服務(wù)若干政策措施

為切實(shí)促進(jìn)我市中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)中小微企業(yè)降低融資成本，改進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)，根據(jù)《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(遼委發(fā)〔2018〕63號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施：

　　一、開展主辦銀行制度及金融顧問試點(diǎn)

以建立銀企互信機(jī)制為前提，支持在銀行機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)間建立主辦銀行制度，通過試點(diǎn)銀行與科技型中小微企業(yè)間簽訂主辦銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議，為中小微企業(yè)提供完善高效的金融服務(wù)。首期選取部分銀行開展試點(diǎn)，明確合作內(nèi)容，規(guī)范合作協(xié)議，推進(jìn)合作開展。鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過市場化方式選聘有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任“金融顧問”，通過向中小微企業(yè)宣傳普及金融知識(shí)，推介融資服務(wù)平臺(tái)，設(shè)計(jì)專屬融資方案，量身打造金融產(chǎn)品，輔導(dǎo)和幫助中小微企業(yè)拓寬融資渠道，提高融資能力。(責(zé)任部門：市金融辦，中國人民銀行沈陽分行營管部)

二、推動(dòng)“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”專項(xiàng)資金發(fā)揮更大作用

支持盛京金控集團(tuán)下屬企業(yè)拓源集團(tuán)根據(jù)市場需求，持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，按照設(shè)計(jì)資金“閉環(huán)”流轉(zhuǎn)的風(fēng)控機(jī)制和運(yùn)行模式，依托銀行成熟的內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)審查標(biāo)準(zhǔn)，把控業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，采取“保本微利”方式進(jìn)行管理和運(yùn)營，對(duì)符合銀行信貸條件、貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)提供短期轉(zhuǎn)貸資金。市金融辦幫助協(xié)調(diào)擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資本金規(guī)模，推動(dòng)與銀行合作。拓源集團(tuán)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)模式說明、輔導(dǎo)及具體操作。(責(zé)任單位：市金融辦，盛京金控集團(tuán))

三、建立“助保貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金

按照《沈陽市中小微企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》及《沈陽市中小微企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，充分發(fā)揮政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的引導(dǎo)作用，以政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作為增信手段，在企業(yè)提供一定保證的基礎(chǔ)上，由拓源集團(tuán)具體負(fù)責(zé)操作管理，組織合作銀行向符合條件的中小微企業(yè)開展助保金貸款業(yè)務(wù)。(責(zé)任部門：市金融辦、財(cái)政局，盛京金控集團(tuán))

四、引進(jìn)保險(xiǎn)資金開展“融保通”業(yè)務(wù)

推進(jìn)“融保通”支農(nóng)融資項(xiàng)目。以政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作為增信手段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供投保還款保證保險(xiǎn)并由融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由沈陽人保公司支農(nóng)專項(xiàng)資金向符合條件的涉農(nóng)中小微企業(yè)提供融資服務(wù)，前期擬投入保險(xiǎn)支農(nóng)專項(xiàng)資金2億元。(責(zé)任部門：市金融辦、財(cái)政局、農(nóng)經(jīng)委，盛京金控集團(tuán)，人保財(cái)險(xiǎn)沈陽市分公司)

五、鼓勵(lì)復(fù)制和推廣渾南區(qū)“盛京匯”模式

鼓勵(lì)各區(qū)、縣(市)政府充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與，共同建立本地區(qū)中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。借鑒渾南區(qū)“盛京匯和泰實(shí)業(yè)投資管理中心”模式，以較低費(fèi)率解決區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)銀行貸款到期借新還舊等短期流動(dòng)性債權(quán)需求，有效降低企業(yè)融資成本。同時(shí)，按照“政府引導(dǎo)+市場運(yùn)營”模式，探索推出新型信用類金融產(chǎn)品，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資和應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等創(chuàng)新型融資服務(wù)，緩解本區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)融資難題。(責(zé)任部門：各區(qū)、縣(市)政府，中國人民銀行沈陽分行營管部)

六、擴(kuò)大“應(yīng)收賬款質(zhì)押融資貸款”試點(diǎn)

按照《沈陽市應(yīng)收賬款質(zhì)押融資貸款試點(diǎn)工作方案》要求，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、精準(zhǔn)對(duì)接、合作共贏”的原則，搭建“核心企業(yè)-中征平臺(tái)-金融機(jī)構(gòu)”三方系統(tǒng)對(duì)接鏈條。對(duì)與中征平臺(tái)簽訂合作協(xié)議進(jìn)行應(yīng)收賬款平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接的核心企業(yè)，一次性補(bǔ)助20萬元。對(duì)于主動(dòng)承擔(dān)核心企業(yè)責(zé)任義務(wù)，帶動(dòng)與其關(guān)聯(lián)的不低于20%的在沈注冊供應(yīng)鏈企業(yè)開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，按照融資金額的1‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。(責(zé)任部門：市金融辦、財(cái)政局，中國人民銀行沈陽分行營管部)

七、對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施貼息政策

除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)以外，當(dāng)年吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到原有職工總數(shù)15%以上(含15%)的小微企業(yè)，可按規(guī)定申請貸款期限最長不超過2年、貸款額度不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。申請企業(yè)應(yīng)與當(dāng)年吸納新就業(yè)人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)符合政策條件的小微企業(yè)貸款，財(cái)政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。對(duì)展期和逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。(責(zé)任部門：市金融辦、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)經(jīng)委，中國人民銀行沈陽分行營管部)

八、鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)加大信貸支持力度

引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，結(jié)合本行實(shí)際創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化貸款審批程序，簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率，切實(shí)加大對(duì)小微企業(yè)客戶的信貸支持。市政府對(duì)當(dāng)年小微企業(yè)貸款戶數(shù)及余額增長比例位于同類銀行前2名的銀行機(jī)構(gòu)(包括全國性大型銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行及村鎮(zhèn)銀行)，授予“小微企業(yè)信貸突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，并對(duì)獲獎(jiǎng)銀行負(fù)責(zé)小微企業(yè)授信的審查部門和管理部門頒發(fā)獎(jiǎng)金共5萬元。(責(zé)任部門：市金融辦、財(cái)政局，中國人民銀行沈陽分行營管部)

九、推廣“于洪區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)

在穩(wěn)步推進(jìn)于洪區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極借鑒于洪區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)交易平臺(tái)，完善相關(guān)管理服務(wù)政策，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，按照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)要求，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)配合，按照市場化原則開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬全市“三農(nóng)”融資抵押物范圍，提升農(nóng)村金融服務(wù)能力和水平。(責(zé)任部門：中國人民銀行沈陽分行營管部，市農(nóng)經(jīng)委、金融辦，于洪區(qū)及相關(guān)區(qū)、縣(市)政府)

　　十、建立常態(tài)化“銀企對(duì)接”機(jī)制

按照“定期、定點(diǎn)、定人、定事”的原則，各區(qū)、縣(市)政府要于每月15日前，組織有融資需求和對(duì)接意愿的中小微企業(yè)向市金融辦提交對(duì)接申請。市金融辦匯總情況后，于每月前3個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)布融資服務(wù)信息，確定當(dāng)月對(duì)接活動(dòng)融資服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、參加對(duì)接單位領(lǐng)導(dǎo)及服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，固定時(shí)間、地點(diǎn)，組織多種形式銀企對(duì)接，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行融資需求路演，邀請金融機(jī)構(gòu)推介金融產(chǎn)品、開展咨詢服務(wù)及信貸政策輔導(dǎo)，形成常態(tài)化、固態(tài)化銀企對(duì)接模式，助力中小微企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。(責(zé)任部門：各區(qū)、縣(市)政府，市金融辦)

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市