沈政辦發(fā)〔2018〕138號(hào)《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》






沈政辦發(fā)〔2018〕138號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

為進(jìn)一步引導(dǎo)幼兒園規(guī)范辦園行為，著力提升保育教育質(zhì)量，建立與公益普惠要求相適應(yīng)的普惠性幼兒園辦園成本分擔(dān)機(jī)制，滿足人民群眾對(duì)普惠性學(xué)前教育發(fā)展的需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號(hào))和《遼寧省學(xué)前教育條例》、《沈陽市學(xué)前教育條例》，經(jīng)市政府同意，自2018年6月1日起施行新的學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)公辦幼兒園給予運(yùn)行補(bǔ)助，對(duì)普惠性民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助?，F(xiàn)就相關(guān)事宜通知如下：

一、補(bǔ)助對(duì)象

(一)公辦幼兒園：在我市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)取得辦園許可證，執(zhí)行公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且教育部門上年度對(duì)其考核或年檢結(jié)果為“合格”或以上等次的公辦幼兒園。

(二)普惠性民辦幼兒園：在我市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)區(qū)、縣(市)教育、財(cái)政部門認(rèn)定，列入市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)范疇的普惠性民辦幼兒園。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

(一)公辦幼兒園：執(zhí)行城區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，每生每月補(bǔ)助365元；執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，每生每月補(bǔ)助200元。

(二)普惠性民辦幼兒園：執(zhí)行城區(qū)指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，每生每月補(bǔ)助240元；執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，每生每月補(bǔ)助200元。

三、計(jì)入補(bǔ)助兒童數(shù)的核定標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)入補(bǔ)助兒童數(shù)按照實(shí)際在園托班、小班、中班、大班兒童數(shù)計(jì)算，且不得超過幼兒園容納量。以上年度學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)在園兒童數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)由市教育部門確定。當(dāng)年未取得學(xué)前教育信息系統(tǒng)賬號(hào)的幼兒園，以核查數(shù)據(jù)當(dāng)月在園兒童數(shù)為準(zhǔn)。各區(qū)、縣(市)教育部門要組成審核小組對(duì)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

幼兒園容納量=幼兒園建筑面積÷8.8平方米/人，農(nóng)村村級(jí)幼兒園容納量=幼兒園建筑面積÷6.7平方米/人；城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園容納量可綜合考慮上述容納量計(jì)算方法與配建設(shè)計(jì)規(guī)模等因素合理確定。上級(jí)教育行政部門調(diào)整辦園標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按新標(biāo)準(zhǔn)重新核定幼兒園容納量。

幼兒園建筑面積以房產(chǎn)證、房屋備案合同記載為準(zhǔn)。相關(guān)要件無法提供準(zhǔn)確建筑面積時(shí)，以各區(qū)、縣(市)教育部門會(huì)同相關(guān)部門確認(rèn)意見為準(zhǔn)。

享受經(jīng)濟(jì)貧困家庭幼兒資助、部隊(duì)對(duì)軍人子女減免等依規(guī)減免的兒童可計(jì)入補(bǔ)助兒童數(shù)。幼兒園或舉辦主體自行決定減免保育教育費(fèi)的兒童不計(jì)入補(bǔ)助兒童數(shù)。

四、資金分擔(dān)

補(bǔ)助資金＝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×計(jì)入補(bǔ)助兒童數(shù)(全年按12個(gè)月計(jì)算)。按照屬地化管理原則，由幼兒園所在區(qū)、縣(市)財(cái)政承擔(dān)。市本級(jí)對(duì)各區(qū)、縣(市)補(bǔ)助比例如下：皇姑區(qū)、新民市、遼中區(qū)、康平縣、法庫縣補(bǔ)助90%；沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)補(bǔ)助70%；其他區(qū)補(bǔ)助50%。

其中，公辦幼兒園補(bǔ)助資金以“區(qū)、縣(市)”為單位進(jìn)行核定，各區(qū)、縣(市)可結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園的規(guī)模、運(yùn)轉(zhuǎn)需要等實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金，但不得用補(bǔ)助資金折抵對(duì)幼兒園的其他財(cái)政投入。

五、資金使用

補(bǔ)助資金應(yīng)主要用于教職工工資待遇、教師培訓(xùn)、改善辦園條件以及公用經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的運(yùn)行補(bǔ)助等支出，不得用于經(jīng)營(yíng)性支出、捐贈(zèng)、償還債務(wù)、付息、回報(bào)舉辦者、投資、大型基本建設(shè)等非基本辦園支出。

六、申報(bào)程序

幼兒園如實(shí)填寫《**幼兒園學(xué)前補(bǔ)助資金申報(bào)表》，向所在地區(qū)、縣(市)教育部門申報(bào)補(bǔ)助資金。各區(qū)、縣(市)教育部門負(fù)責(zé)填報(bào)《**區(qū)、縣(市)學(xué)前補(bǔ)助資金匯總表》，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，于每年9月30日前，由區(qū)、縣(市)教育、財(cái)政部門分別上報(bào)市教育、財(cái)政部門。

七、有關(guān)要求

(一)建立機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。各區(qū)、縣(市)政府是學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任主體，要高度重視，不斷加大投入力度，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到8%以上。要大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。公辦學(xué)位不足目標(biāo)比例要求的區(qū)、縣(市)，其政府接收的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園須舉辦公辦幼兒園；公辦學(xué)位達(dá)到目標(biāo)比例要求的區(qū)、縣(市)，經(jīng)區(qū)、縣(市)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，其政府接收的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園可依法招標(biāo)或委托舉辦列入市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)范疇的普惠性民辦幼兒園。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，采取多種措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，不斷提高普惠性幼兒園覆蓋率。市政府建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)適齡兒童毛入園率、公辦學(xué)位占比和普惠性幼兒園覆蓋率完成情況、教師隊(duì)伍待遇依法保障情況、保教質(zhì)量提升情況等，每年對(duì)各區(qū)、縣(市)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持和引導(dǎo)區(qū)、縣(市)積極發(fā)展學(xué)前教育。

(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，做好審核與查處工作。各區(qū)、縣(市)政府要做好本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)采集、更新、管理的指導(dǎo)與監(jiān)督工作，通過集中核查、定期核查、實(shí)地核查等方式，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的核查工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。要結(jié)合年檢，對(duì)幼兒園的規(guī)范辦園、教師待遇保障等工作進(jìn)行專項(xiàng)核查，并做好隨機(jī)監(jiān)督檢查工作。對(duì)有虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假、規(guī)范辦園不力、違規(guī)使用補(bǔ)助資金等行為的公辦幼兒園，在收回違規(guī)資金的同時(shí)，給予通報(bào)批評(píng)、停發(fā)補(bǔ)助資金的處罰，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)有違規(guī)行為的普惠性民辦幼兒園依照普惠性民辦幼兒園有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行查處。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷規(guī)范幼兒園辦園行為。各區(qū)、縣(市)政府要加強(qiáng)對(duì)幼兒園的教師資格準(zhǔn)入、工資待遇保障、圖書和玩教具配備、財(cái)務(wù)、安全、收費(fèi)、保育教育活動(dòng)等方面的規(guī)范管理，不斷提高幼兒園規(guī)范辦園水平。要引導(dǎo)和監(jiān)督幼兒園依法保障教師工資和社會(huì)保障待遇，逐步提高專任教師持證上崗率，不斷促進(jìn)非在編幼兒教師待遇與編制內(nèi)幼兒教師同工同酬。各區(qū)、縣(市)財(cái)政部門要會(huì)同教育部門加強(qiáng)對(duì)幼兒園財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。幼兒園應(yīng)建立按崗按職按績(jī)相結(jié)合的勞動(dòng)報(bào)酬分配制度，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。同時(shí)，要完善對(duì)幼兒園的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升保育教育質(zhì)量。

(四)落實(shí)責(zé)任，提高資金使用效益。按照屬地化管理原則，各區(qū)、縣(市)政府是補(bǔ)助資金審核、撥付和管理的責(zé)任主體，要做好資金保障、申報(bào)、審核、發(fā)放和使用管理等工作。積極籌措資金，將學(xué)前補(bǔ)助資金全額納入財(cái)政預(yù)算，確保補(bǔ)助資金及時(shí)、足額撥付到位，確保專款專用，不拖欠。嚴(yán)禁以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用或平衡財(cái)政預(yù)算。對(duì)幼兒園取得的合法收費(fèi)收入，任何單位和部門不得截留、挪用、占用，應(yīng)全部用于幼兒園發(fā)展，不得以任何借口或理由限制幼兒園依法依規(guī)使用。

幼兒園舉辦者和法定代表人對(duì)補(bǔ)助資金的申報(bào)和使用負(fù)有直接責(zé)任。幼兒園要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范資金使用，對(duì)政府補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建賬或單設(shè)科目，單獨(dú)核算。幼兒園要對(duì)申報(bào)相關(guān)材料、資金使用賬目等進(jìn)行認(rèn)真整理、登記造冊(cè)和存檔，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督和查驗(yàn)。市教育、財(cái)政部門要不定期開展專項(xiàng)檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，并將檢查結(jié)果作為考核和安排資金的重要依據(jù)。

各區(qū)、縣(市)政府要于本通知發(fā)布之日起1個(gè)月內(nèi)制定完成本地區(qū)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市教育、財(cái)政部門備案。

沈陽市人民政府辦公廳

2018年11月9日

(此件公開發(fā)布)

文件鏈接：《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》的政策解讀

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/73870.html

本文關(guān)鍵詞： 沈陽市