沈政辦發(fā)〔2018〕122號《沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽國家級文化和科技融合示范基地工作方案的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽國家級文化和科技融合示范基地工作方案的通知》






沈政辦發(fā)〔2018〕122號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

經市政府同意，現(xiàn)將《沈陽國家級文化和科技融合示范基地工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

2018年9月10日

(此件公開發(fā)布)

沈陽國家級文化和科技融合示范基地工作方案

為加快推進我市文化和科技融合，增強文化領域的科技應用和自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《科技部辦公廳中宣部文改辦關于加強現(xiàn)有國家級文化和科技融合示范基地規(guī)范優(yōu)化工作的通知》(國科辦高〔2018〕34號)精神，結合我市實際，制定本方案。

一、試點內容

通過運用現(xiàn)代信息技術、互聯(lián)網技術、數(shù)字技術等高新技術在文化產業(yè)領域的研發(fā)與應用，改造、提升傳統(tǒng)文化產業(yè)層次，培育高科技含量的新型文化產業(yè)，實現(xiàn)文化產業(yè)的轉型與升級。

二、總體要求、發(fā)展目標

(一)總體要求。全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”要求，以供給側結構性改革為主線，以文化建設統(tǒng)領“五位一體”，聚焦我市建設東北亞國際化中心、科技創(chuàng)新中心、先進裝備智能制造中心、高品質公共服務中心的宏偉目標，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化和科技融合產業(yè)發(fā)展。

(二)發(fā)展目標。適應文化和科技融合發(fā)展趨勢，打造具有國際影響力的特色品牌，建設東北地區(qū)高端文化產業(yè)集聚區(qū)，使其躋身全國國家級文化和科技融合示范基地前列，成為東北亞科技創(chuàng)新中心、東北亞文化創(chuàng)意中心的重要支撐。

1.技術目標。引進、應用、研發(fā)文化和科技融合的高新技術及前沿技術。

2.企業(yè)目標。引進文化領軍企業(yè)、科技龍頭企業(yè)，培育壯大一批本土文化和科技融合明星企業(yè)。

3.產業(yè)目標。著力發(fā)展高新技術催生的新興文化業(yè)態(tài)。積極培育基于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等前沿技術的文化科技產業(yè)。

4.品牌目標。推出具有國際影響力的企業(yè)品牌、產品品牌、活動品牌、園區(qū)品牌。

三、基地類型及范圍、發(fā)展及功能定位

(一)基地類型及范圍。

1.基地類型。根據(jù)科技部等部門印發(fā)的《國家文化和科技融合示范基地認定管理辦法(試行)》(國科發(fā)高〔2018〕72號)，明確基地類型為集聚類基地，即依托國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)以及相關部門認定的國家文化類園區(qū)等，具有明確邊界范圍和專業(yè)管理機構，能夠聚集一批文化科技融合相關要素和企業(yè)，并為文化和科技融合發(fā)展提供基礎設施保障和公共服務的特定區(qū)域。

2.基地范圍。根據(jù)《沈陽市人民政府關于建設國家級文化和科技融合示范基地的實施意見》(沈政發(fā)〔2012〕45號)，沈陽國家級文化和科技融合示范基地設在和平區(qū)，面積61.15平方公里。根據(jù)《科技部辦公廳中宣部文改辦關于加強現(xiàn)有國家級文化和科技融合示范基地規(guī)范優(yōu)化工作的通知》(國科辦高〔2018〕34號)相關要求，對沈陽國家級文化和科技融合示范基地范圍進一步界定如下：以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)大三好片區(qū)為核心功能區(qū)、以國家級出版融合發(fā)展(遼寧)重點實驗室為示范引領地，以北方文化新谷、玖伍文化城、華強大廈、啟迪科技園、盛京保利文化中心等文化科技樓宇為重點產業(yè)園，以沈陽市及東北地區(qū)的各類文化企事業(yè)單位為輻射作用帶，形成“一區(qū)多園”、特色鮮明、管理規(guī)范、示范性強、配套完善的文化和科技融合空間布局及發(fā)展格局。

(二)發(fā)展及功能定位。

1.發(fā)展定位。全面滿足集聚類基地的認定條件，文化科技創(chuàng)新價值鏈的技術研發(fā)與集成應用、技術標準制定、技術轉移、產業(yè)技術聯(lián)盟等方面在全國或本省及區(qū)域內具有代表性和示范性。

2.功能定位。

(1)集聚功能。集聚文化、科技企業(yè)及相關技術、人才、資本、服務等要素。

(2)產業(yè)功能。推動傳統(tǒng)文化產業(yè)轉型升級，培育和發(fā)展壯大新興文化產業(yè)業(yè)態(tài)。

(3)創(chuàng)新功能。促進文化領域的科學技術原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進吸收再創(chuàng)新。推動文化建設的理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新。

(4)輻射功能。帶動沈陽市、遼寧省乃至東北地區(qū)文化產業(yè)和文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

四、試點任務

(一)依托國家級出版融合發(fā)展重點實驗室，打造數(shù)字出版產業(yè)制高點。利用遼寧出版集團及北方聯(lián)合出版?zhèn)髅?集團)股份有限公司的資源資本優(yōu)勢，加快推進新聞出版行業(yè)的大數(shù)據(jù)技術與應用研究、優(yōu)質內容泛娛樂一體化開發(fā)、基于大數(shù)據(jù)的知識分享云平臺建設，將“北方文化新谷”打造成為北方出版產業(yè)開展高水平研發(fā)活動、促進研究成果轉化的核心平臺，帶動和引領北方文創(chuàng)產業(yè)轉型升級，在移動互聯(lián)網數(shù)字產品布局上實現(xiàn)全面突破。(責任部門：和平區(qū)政府；配合部門：市委宣傳部(市文改(產)辦)，市文廣局、財政局、人力資源社會保障局)

(二)依托省、市主流傳媒機構，加快培育和發(fā)展壯大現(xiàn)代傳媒業(yè)態(tài)。依托遼寧日報、遼寧廣播電視集團(遼寧廣播電視臺)、沈陽廣播電視臺、東北新聞網、北聯(lián)影視集團等傳媒機構，加強數(shù)字傳媒技術創(chuàng)新應用及新產品研發(fā)，加快發(fā)展以內容和技術更新為特征的廣播影視業(yè)、新聞傳播業(yè)，形成現(xiàn)代傳媒集聚區(qū)。(責任部門：和平區(qū)政府；配合部門：市委宣傳部(市文改(產)辦)，市文廣局、財政局、人力資源社會保障局)

(三)依托高校、科研院所及創(chuàng)意設計機構，發(fā)展壯大數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)。發(fā)揮中科院沈陽分院、東北大學、魯迅美術學院、中國建筑東北設計研究院、省建筑設計研究院、省城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院、沈陽鋁鎂設計研究院、市規(guī)劃設計研究院等高校及科研院所云集優(yōu)勢，建立文化和科技高效對接平臺，發(fā)展壯大“數(shù)字+”藝術設計、建筑設計、工業(yè)設計、規(guī)劃設計產業(yè)。(責任部門：和平區(qū)政府；配合部門：市科技局、文廣局、財政局、人力資源社會保障局)

(四)圍繞和平區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)布局，引進文化領軍企業(yè)和打造文化創(chuàng)意產業(yè)鏈條。按照“四區(qū)一帶”(四區(qū)：大太原街商貿金融產業(yè)區(qū)、大三好街創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、西塔北市南市文化產業(yè)區(qū)、滿融國際高端服務業(yè)區(qū)；一帶：渾河文化旅游產業(yè)發(fā)展帶)產業(yè)空間布局，面向海內外引進文化創(chuàng)意、文化生產、文化傳播、文化流通領域的領軍企業(yè)，培育數(shù)字影音、數(shù)字動漫、網絡游戲、電子競技、3D打印等領域的“雙創(chuàng)”企業(yè)，建立文化創(chuàng)意產業(yè)鏈。(責任部門：和平區(qū)政府；配合部門：市科技局、文廣局、財政局、人力資源社會保障局)

(五)按照文化和科技融合方向，引導樓宇經濟向文化和科技融合轉型。突出樓宇經濟特色，完善樓宇經濟功能，釋放樓宇經濟潛能，加快文化綜合體、企業(yè)孵化器和文化產業(yè)園建設，形成以文化樓宇為代表的文化和科技融合“和平模式”。(責任部門：和平區(qū)政府；配合部門：市科技局、文廣局)

(六)依托京沈對口合作平臺，加強中關村與三好街文化和科技項目對接。利用京沈合作政策優(yōu)勢，主動對接北京政府機構、高校和科研院所、文化企事業(yè)單位，提升三好街與中關村合作現(xiàn)有項目，對接引進其他合作項目。(責任部門：和平區(qū)政府；配合部門：市發(fā)展改革委、科技局、文廣局、財政局、人力資源社會保障局)

(七)搭建共性技術開放平臺，完善文化和科技融合的綜合配套服務。建設專業(yè)公共服務平臺，完善綜合配套服務體系，推動區(qū)塊鏈等技術在知識產權交易、保護等方面的應用，為各類市場主體搭建公共技術、綜合信息、知識產權交易與保護、人才交流等公共服務平臺。(責任部門：和平區(qū)政府；配合部門：市科技局、文廣局、財政局、人力資源社會保障局、發(fā)展改革委)

(八)提升和平區(qū)文化事業(yè)科技含量，培育具有國際影響力的高端活動品牌。堅持以科技進步帶動文化繁榮，在精品創(chuàng)作生產、文化遺產保護、文化活動品牌培育、群眾文化和公共文化服務體系建設等方面，積極推廣先進和適用技術，培育高端活動品牌，展示和平區(qū)歷史文化名區(qū)和現(xiàn)代、時尚的國際化中心城區(qū)形象。(責任部門：和平區(qū)政府；配合部門：市委宣傳部(市文改(產)辦)，市文廣局)

五、保障措施

(一)加強組織保障。

1.成立市、區(qū)兩級組織領導體系。市級建立由市政府分管領導任召集人的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調市直部門推進示范基地建設、總體規(guī)劃審議、重大政策制定、重大項目引進以及協(xié)調解決其他重大問題，聯(lián)席會議辦公室設在市科技局。和平區(qū)設立由區(qū)政府主要領導任組長的工作實施領導小組，明確基地類型及范圍、發(fā)展定位及功能，統(tǒng)籌推進文化和科技融合示范基地建設，領導小組辦公室設在區(qū)科技局。

2.成立專業(yè)化運營機構。由沈陽大三好投資有限公司作為專業(yè)化運營機構，由相關樓宇、園區(qū)、孵化器的專業(yè)運營公司進行市場化運作。

3.建立協(xié)同推進機制。建立由科技部門牽頭，市、區(qū)相關部門配合的協(xié)調機制，以及政府與高校院所合作的工作機制，深入推進校企聯(lián)盟建設。在“和平區(qū)文創(chuàng)匯”建立文化與科技融合機構聯(lián)盟和政產學研金會商機制。

(二)加強政策保障。

1.落實現(xiàn)有政策。認真落實國家和省、市關于促進文化產業(yè)發(fā)展和科技進步的各項政策。

2.完善政策體系。圍繞主導產業(yè)、專業(yè)園區(qū)、重點平臺、高端人才等，研究出臺配套支持政策。

3.加強政策協(xié)調。加強政策協(xié)同對接、互聯(lián)互通，提高政策的集約性、實效性。

(三)加強資金保障。

1.爭取和用好政府專項資金。積極爭取國家、省、市科技計劃專項經費、文化專項資金等財政資金投入，鼓勵和支持文化科技企業(yè)開展關鍵技術集成應用和文化產品研制。

2.創(chuàng)新財政投入方式與機制。發(fā)揮和平區(qū)產業(yè)引導基金--和財基金的產業(yè)引導功能，吸引社會資本共同發(fā)起設立文化類、科技類產業(yè)投資基金，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。

3.發(fā)揮多層次資本市場作用。著力引進天使投資、風險投資、股權投資和并購基金等入駐，支持省出版集團產業(yè)投資基金、啟迪天使匯創(chuàng)新基金、中關村科技金融超市等面向文化科技融合企業(yè)，提供股權融資服務。支持符合條件的文化科技融合企業(yè)在國內外證券二級市場、“新三板”和區(qū)域股權交易市場上市、掛牌融資，并通過增發(fā)、配股、發(fā)行公司債等方式開展再融資。

(四)加強統(tǒng)計保障。

按照國科辦高〔2018〕34號文件要求，明確統(tǒng)計指標，界定統(tǒng)計職責，將國家級文化和科技融合示范基地信息統(tǒng)計納入統(tǒng)計體系之中，建立健全文化和科技融合的統(tǒng)計、分析、評估、研判工作機制。

附件：沈陽國家級文化和科技融合示范基地建設主要指標分解表附件

沈陽國家級文化和科技融合示范基地建設主要指標分解表

 

文件鏈接：關于《沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽國家級文化和科技融合示范基地工作方案的通知（沈政辦發(fā)（2018）122號》的政策解讀

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