沈政辦發(fā)〔2018〕115號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市加快推進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市加快推進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案的通知》






沈政辦發(fā)〔2018〕115號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市加快推進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2018年9月4日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

沈陽(yáng)市加快推進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案

為推進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》及《沈陽(yáng)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案(2017—2020年)》，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

到2020年，沈陽(yáng)市通用航空產(chǎn)業(yè)建成相對(duì)完善的體系，沈陽(yáng)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、空域航線等方面取得明顯成效，將沈陽(yáng)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)成為航空資源集聚平臺(tái)、通航產(chǎn)業(yè)重要載體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

二、空間布局

充分利用現(xiàn)有裝備科研、裝備制造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢(shì)資源，滿足通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等要素的需求，形成“一基地雙園區(qū)”、“兩核心多節(jié)點(diǎn)”和“三環(huán)三帶”總體布局。

(一)“一基地雙園區(qū)”。

1.法庫(kù)通用航空產(chǎn)業(yè)基地。以發(fā)展通用航空整機(jī)研發(fā)制造、通航運(yùn)營(yíng)和培訓(xùn)為主，延伸發(fā)展通航旅游、通航展覽、通航貿(mào)易、通航服務(wù)、中小型通用飛機(jī)整機(jī)制造和無(wú)人機(jī)研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)飛行、運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)、飛行體驗(yàn)等通航服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)成為大型、綜合性通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

2.沈北、渾南航空產(chǎn)業(yè)園。沈北航空產(chǎn)業(yè)園依托周邊飛機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展航空零部件制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、航空新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。渾南航空產(chǎn)業(yè)園以發(fā)展航空零部件加工、高端裝備制造、新材料為主。利用公務(wù)機(jī)產(chǎn)值高、價(jià)值高等特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展公務(wù)機(jī)維修、零部件和大部件制造，延伸發(fā)展大型公務(wù)機(jī)總裝及試飛、公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)、航空貿(mào)易、航空金融等產(chǎn)業(yè)。

(二)“兩核心多節(jié)點(diǎn)”。

1.桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)和財(cái)湖機(jī)場(chǎng)。以桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，逐步形成連接沈陽(yáng)與大連、哈爾濱、長(zhǎng)春、白山、滿洲里、青島、秦皇島等周邊城市的低空航線，形成向四周輻射發(fā)展的航線網(wǎng)絡(luò)，支持桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)做大做強(qiáng)公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)、通勤航空、小飛機(jī)客貨運(yùn)及航空貿(mào)易等業(yè)務(wù)。

以財(cái)湖機(jī)場(chǎng)為核心，以開(kāi)展試點(diǎn)工作為契機(jī)，加快財(cái)湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極開(kāi)展通航娛樂(lè)飛行、傳統(tǒng)作業(yè)飛行、通航培訓(xùn)、通航展覽及總裝試飛等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)周邊其他機(jī)場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展。

2.通航機(jī)場(chǎng)。以沈北新區(qū)機(jī)場(chǎng)、康平葦塘機(jī)場(chǎng)、蘇家屯機(jī)場(chǎng)、新民二道機(jī)場(chǎng)、于洪全勝機(jī)場(chǎng)、遼中年家屯機(jī)場(chǎng)等通航機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)展農(nóng)林作業(yè)、航空攝影、通航旅游、俱樂(lè)部飛行、應(yīng)急救援及警務(wù)巡邏等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各機(jī)場(chǎng)根據(jù)自身區(qū)位條件和市場(chǎng)環(huán)境差異化發(fā)展。

(三)“三環(huán)三帶”?！叭h(huán)”指逐步建設(shè)覆蓋沈陽(yáng)北部地區(qū)、沈陽(yáng)全市域、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的3個(gè)通航運(yùn)營(yíng)環(huán)；“三帶”指打造渾河流域、蒲河流域、遼河流域3個(gè)通航休閑旅游觀光帶。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推動(dòng)通航飛機(jī)制造水平升級(jí)。依托本地通航飛機(jī)制造企業(yè)，聯(lián)合高校及科研院所，提升通航飛機(jī)制造能力、自主創(chuàng)新能力、飛機(jī)研發(fā)制造能力，擴(kuò)大通航整機(jī)市場(chǎng)占有率。

1.開(kāi)展中小型固定翼通用飛機(jī)制造。依托通航飛機(jī)制造企業(yè)生產(chǎn)適合航空運(yùn)動(dòng)、個(gè)人娛樂(lè)、飛行培訓(xùn)和低空作業(yè)的中小型活塞類(lèi)通航飛機(jī)。2018年年底，啟動(dòng)泰克納姆飛機(jī)二期項(xiàng)目建設(shè)，逐步增強(qiáng)生產(chǎn)能力。2019年，完成泰克納姆系列飛機(jī)二期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)能達(dá)到30架飛機(jī)。2020年，推動(dòng)泰克納姆系列飛機(jī)三期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)能達(dá)到50架飛機(jī)。(責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、法庫(kù)縣政府)

2.開(kāi)展新能源通用飛機(jī)制造。依托遼寧通航研究院的研發(fā)能力及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展4-6座電動(dòng)輕型通用飛機(jī)、輕質(zhì)燃料飛機(jī)等新能源通用飛機(jī)的研發(fā)與制造。2018年年底，開(kāi)展新能源飛機(jī)批產(chǎn)能力建設(shè)，完成水上電動(dòng)飛機(jī)生產(chǎn)基地項(xiàng)目主體廠房建設(shè)。2019年，完成水上電動(dòng)飛機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)；實(shí)現(xiàn)新能源飛機(jī)批產(chǎn)能力，開(kāi)展新機(jī)型研制，計(jì)劃生產(chǎn)水上電動(dòng)飛機(jī)5架。2020年，實(shí)現(xiàn)多機(jī)型型號(hào)新能源飛機(jī)的批產(chǎn)，水上電動(dòng)飛機(jī)產(chǎn)能達(dá)10架。(責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，沈北新區(qū)、法庫(kù)縣政府)

3.進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)人機(jī)發(fā)展。充分發(fā)揮法庫(kù)縣等區(qū)域內(nèi)空域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極引進(jìn)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突破油動(dòng)變速控制、規(guī)劃導(dǎo)航、多發(fā)動(dòng)機(jī)同步控制和特殊旋翼設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)具有大載重、長(zhǎng)航時(shí)、高安全、易操控等高性能無(wú)人機(jī)發(fā)展。2018年年底，完成矢量多旋翼、串列翼傾轉(zhuǎn)旋翼等專(zhuān)業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)及銷(xiāo)售。2019年，建設(shè)中低速風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)室、無(wú)人機(jī)空中交通管理中心、無(wú)人機(jī)檢測(cè)中心、無(wú)人機(jī)軍民融合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和無(wú)人機(jī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等項(xiàng)目。2020年，基本完成5個(gè)平臺(tái)中心建設(shè)。(責(zé)任部門(mén)：市科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化委，沈北新區(qū)、渾南區(qū)、法庫(kù)縣政府)

(二)大力發(fā)展通航配套產(chǎn)業(yè)。

4.發(fā)展通用飛機(jī)新材料、零部件及導(dǎo)航設(shè)備。依托沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建航空零部件配套生產(chǎn)平臺(tái)，大力開(kāi)展招商引資工作，延伸發(fā)展沈陽(yáng)航空零部件配套產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)通用航空復(fù)合型材料，滿足通用航空飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及葉片、機(jī)身及機(jī)翼蒙皮的需求。發(fā)展通用航空機(jī)載設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展北斗導(dǎo)航系統(tǒng)及通信導(dǎo)航系統(tǒng)。到2020年，將沈陽(yáng)打造成為飛機(jī)零部件生產(chǎn)基地。(責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，沈北新區(qū)、渾南區(qū)、法庫(kù)縣政府等)

(三)積極發(fā)展綜合保障產(chǎn)業(yè)。

5.發(fā)展通用航空機(jī)場(chǎng)地面及空管制造設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展通航機(jī)場(chǎng)地面設(shè)備制造和通信、導(dǎo)航等空管設(shè)備，引入通航綜合保障產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，進(jìn)一步完善通航產(chǎn)業(yè)鏈。依托高校、科研院所及重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)場(chǎng)地面設(shè)備。利用沈陽(yáng)機(jī)電設(shè)備制造優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)航設(shè)備、衛(wèi)星通訊設(shè)備。2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通航綜合保障產(chǎn)業(yè)集聚，打造通航綜合保障基地。(責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，沈北新區(qū)、渾南區(qū)、法庫(kù)縣政府等)

(四)推進(jìn)通航運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以發(fā)展通航培訓(xùn)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，開(kāi)拓傳統(tǒng)通航運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)向娛樂(lè)消費(fèi)延伸，構(gòu)建覆蓋通航培訓(xùn)、農(nóng)林生產(chǎn)作業(yè)、應(yīng)急救援、區(qū)域通勤等多元化、多業(yè)態(tài)的通航運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)通用航空運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

6.重點(diǎn)發(fā)展通航培訓(xùn)業(yè)務(wù)。大力發(fā)展私照及商照飛行培訓(xùn)及各類(lèi)通航領(lǐng)域人才專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)地區(qū)通航培訓(xùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。開(kāi)拓航空文化教育，包括面向青少年的航空科普教育以及面向大眾的航空專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教育等。延伸發(fā)展通用航空人才培訓(xùn)及通航專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育。2018、2019、2020年，分別累計(jì)完成2戶、3戶、5戶飛行員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶。(責(zé)任部門(mén)：法庫(kù)縣政府)

7.擴(kuò)大公益服務(wù)行業(yè)應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)林作業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)主要林區(qū)航空護(hù)林。加強(qiáng)沈陽(yáng)公安警航隊(duì)建設(shè)。2018年年底，完成2018-2019年度警用直升機(jī)租賃合同簽訂工作，完成2名2017級(jí)警航飛行員培訓(xùn)和改裝訓(xùn)練，增加培養(yǎng)6名機(jī)載任務(wù)員。2019年，完成2名2018級(jí)警航飛行員培訓(xùn)和改裝訓(xùn)練，完成任務(wù)員二級(jí)考核認(rèn)證，初步實(shí)現(xiàn)警用直升機(jī)應(yīng)急救援能力。2020年，完成機(jī)載任務(wù)員一級(jí)考核認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)警用直升機(jī)應(yīng)急救援能力。(責(zé)任部門(mén)：市公安局、農(nóng)經(jīng)委)

8.大力發(fā)展通航培訓(xùn)及運(yùn)動(dòng)飛行。積極開(kāi)發(fā)空中培訓(xùn)及運(yùn)動(dòng)飛行，在財(cái)湖機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)熱氣球、滑翔傘、跳傘等訓(xùn)練基地與賽事，吸引航空運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者。2018、2019、2020年，分別實(shí)現(xiàn)飛行起降15000架次、18000架次、22000架次以上；飛行時(shí)間10000小時(shí)、13000小時(shí)、16000小時(shí)以上；培訓(xùn)飛行學(xué)員30人、50人、80人以上。(責(zé)任部門(mén)：法庫(kù)縣政府、市體育局)

(五)發(fā)展通航現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

延伸發(fā)展符合未來(lái)城市發(fā)展需求的航空展覽等特色業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)具有城市特色的通航現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建體系完善、保障有力的通航現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成全面發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)格局。

9.提升飛行保障能力。將財(cái)湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為通航飛行保障基地。在法庫(kù)通用航空基地建設(shè)低空飛行指揮調(diào)度中心，統(tǒng)籌保障沈陽(yáng)市域內(nèi)低空飛行的安全性與高效性。2018年年底，完成財(cái)湖機(jī)場(chǎng)污水管網(wǎng)、供水、路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，續(xù)建燃?xì)夤芫W(wǎng)、趙貝堡66千伏輸變電工程。2019年，完成財(cái)湖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程論證工作，建設(shè)場(chǎng)道、導(dǎo)航等配套工程，基本建設(shè)完成園區(qū)內(nèi)主干道路、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。2020年，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)湖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，通訊網(wǎng)絡(luò)、水、電、路、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足駐場(chǎng)企業(yè)發(fā)展需求。(責(zé)任部門(mén)：法庫(kù)縣政府)

10.擴(kuò)大航空會(huì)展影響力。逐年擴(kuò)大飛行大會(huì)規(guī)格與參與規(guī)模，提升法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)的影響力，打造沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色品牌。在法庫(kù)通航基地建設(shè)通用航空國(guó)際展覽中心，開(kāi)展通航飛機(jī)展示及飛行器交易，將大會(huì)與展覽相結(jié)合。注重會(huì)展活動(dòng)的服務(wù)延伸和對(duì)其他服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。2018年年底，結(jié)合第七屆飛行大會(huì)積極開(kāi)展招商引資工作。2019年，舉辦通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，為沈陽(yáng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策；舉辦環(huán)湖體育賽事，充分展示法庫(kù)地域優(yōu)勢(shì)及風(fēng)土人情；舉辦通航企業(yè)主題展會(huì)。2020年，舉辦飛行大會(huì)或同類(lèi)航空主題展會(huì)，進(jìn)一步提高法庫(kù)通航產(chǎn)業(yè)基地知名度和影響力。(責(zé)任部門(mén)：市服務(wù)業(yè)委、涉外大型活動(dòng)辦、市貿(mào)促會(huì)、法庫(kù)縣政府)

(六)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)。整合全市科研力量，開(kāi)展通航基礎(chǔ)研發(fā)和通用飛機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，發(fā)展通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)。立足國(guó)內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮航空器適航審定中心等支撐平臺(tái)作用，形成通用飛機(jī)驗(yàn)證能力和綜合保障能力，提供通用飛機(jī)自主研發(fā)條件和共用支撐條件建設(shè)。

11.建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。充分發(fā)揮沈陽(yáng)航空航天大學(xué)、中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所等駐沈高校和科研院所的源頭創(chuàng)新作用，突出技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)共同打造通用航空產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。2018-2020年，每年新增1-2家通航領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)。(責(zé)任部門(mén)：市科技局、發(fā)展改革委)

12.建立健全科研成果轉(zhuǎn)化與管理體系。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)通航企業(yè)設(shè)立產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)設(shè)立，發(fā)揮科技人才的創(chuàng)新能力。2018-2020年，突破工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)關(guān)鍵智能技術(shù)，攻克無(wú)人機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)，基本建立起相對(duì)完善的工業(yè)及消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條。(責(zé)任部門(mén)：市科技局)

13.制定《沈陽(yáng)市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。大力支持社會(huì)各界圍繞無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極改善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境，鼓勵(lì)無(wú)人機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全無(wú)人機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化體系。(責(zé)任部門(mén)：市科技局)

(七)加快通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

14.完善通航機(jī)場(chǎng)飛行配套保障能力。逐步完善通用機(jī)場(chǎng)保障能力體系，以財(cái)湖機(jī)場(chǎng)為中心，加快沈陽(yáng)區(qū)域內(nèi)通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)。2018年年底，爭(zhēng)取完成財(cái)湖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目批復(fù)；完成葦塘機(jī)場(chǎng)軍方審批，并上報(bào)省發(fā)展改革委立項(xiàng)。2019年，開(kāi)展財(cái)湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)改擴(kuò)建工程；爭(zhēng)取開(kāi)展葦塘機(jī)場(chǎng)建設(shè)。2020年，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)湖、葦塘機(jī)場(chǎng)建設(shè)。(責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、建委，法庫(kù)縣、康平縣政府)

(八)加速創(chuàng)新改革先行先試。

15.完善通航機(jī)場(chǎng)體系促進(jìn)管理改革。進(jìn)一步完善通用航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。以財(cái)湖機(jī)場(chǎng)為中心，形成通用航空示范區(qū)機(jī)場(chǎng)群，推動(dòng)低空空域管理改革進(jìn)程。2018年年底，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)空域面積，滿足飛行需求。2019年，加快低空飛行信息軍民共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立軍民融合通用航空飛行信息體系，探索低空空域試點(diǎn)開(kāi)放。2020年，積極開(kāi)展與沈空的軍地協(xié)調(diào)對(duì)接，利用好閑置空域，實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)民；規(guī)劃和適當(dāng)增加通用機(jī)場(chǎng)的軍事功能，實(shí)現(xiàn)民參軍。(責(zé)任部門(mén)：法庫(kù)縣、康平縣政府，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委)

16.促進(jìn)法庫(kù)通用航空產(chǎn)業(yè)基地多元化發(fā)展。依托遼寧通航研究院等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)知名航空專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，共同研究推進(jìn)法庫(kù)通用航空產(chǎn)業(yè)基地管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。支持企業(yè)主體在法庫(kù)通用航空產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)發(fā)展多種形式的通航業(yè)務(wù)，推動(dòng)沈陽(yáng)區(qū)域通航消費(fèi)市場(chǎng)高速成長(zhǎng)。2018年年底，建設(shè)無(wú)人機(jī)交通管理、檢測(cè)、大數(shù)據(jù)和軍民融合等平臺(tái)(中心)。2019年，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、旅游觀光區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等功能版塊。2020年，著力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，調(diào)整基地規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，致力一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。(責(zé)任部門(mén)：法庫(kù)縣政府、市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

17.推動(dòng)通用航空軍民融合發(fā)展。發(fā)揮沈陽(yáng)市在軍用航空方面基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)沈陽(yáng)軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及軍民融合信息發(fā)布與軍地對(duì)接平臺(tái)等軍民融合發(fā)展平臺(tái)。2018年年底，建立軍民融合“十個(gè)一”工作體系。2019年，開(kāi)展軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2020年，建成完善的政策體系和對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。(責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

(九)培育本地運(yùn)營(yíng)消費(fèi)市場(chǎng)。

18.培育壯大消費(fèi)市場(chǎng)。以法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)為載體，發(fā)展教育培訓(xùn)、科技會(huì)展以及空中游覽、通航工業(yè)旅游等航空主題旅游產(chǎn)業(yè)。在法庫(kù)通航基地搭建通航產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，建立通暢的供需方交流機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施及能力充分合作，營(yíng)造良好的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善通航運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)平臺(tái)，以試點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)示范區(qū)發(fā)展，開(kāi)展通航培訓(xùn)教育、通航旅游等通航運(yùn)營(yíng)作業(yè)內(nèi)容。2018年年底，將法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)納入全市旅游宣傳和節(jié)慶活動(dòng)體系。2019年，進(jìn)一步完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，編制1-2條空中旅游線路，開(kāi)辟一批低空飛行產(chǎn)品。2020年，實(shí)現(xiàn)低空飛行游覽的突破性發(fā)展，建立通航制造、運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)企業(yè)的聯(lián)合機(jī)制，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)飛機(jī)本地采購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)本地培訓(xùn)、飛行作業(yè)本地服務(wù)，實(shí)現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任部門(mén)：法庫(kù)縣政府、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、旅游委、服務(wù)業(yè)委、涉外大型活動(dòng)辦、貿(mào)促會(huì))

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立推進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局，法庫(kù)縣、渾南區(qū)和沈北新區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，蘇家屯區(qū)、于洪區(qū)、遼中區(qū)、新民市、康平縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，職能部門(mén)和責(zé)任地區(qū)負(fù)責(zé)具體推進(jìn)工作。

(二)資金支持保障。加大財(cái)政及金融支持力度。建立沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，用于通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通航制造廠房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育，促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)。在沈陽(yáng)市科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金中，加大對(duì)通航研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度。支持符合條件的通航企業(yè)利用上市、新三板、遼寧股權(quán)交易中心掛牌融資或發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等，大力吸引社會(huì)資金，擴(kuò)寬投融資渠道。(責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、金融辦)

(三)土地利用保障。積極推進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，在年度土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、用地預(yù)審、指標(biāo)保障等工作中給予支持。(責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃國(guó)土局、各區(qū)縣(市)政府)

(四)人才支撐保障。完善人才引進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《沈陽(yáng)市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施》等，組織開(kāi)展招才引智系列活動(dòng)，吸引和鼓勵(lì)通航領(lǐng)域各類(lèi)人才在沈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，支持院校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)通航飛行員以及維修、運(yùn)營(yíng)管理、空管、飛行情報(bào)、地面服務(wù)等方面人才。建立通用航空人才流動(dòng)機(jī)制，滿足沈陽(yáng)通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展需要。(責(zé)任部門(mén)：市人才辦、人力資源社會(huì)保障局、相關(guān)主管部門(mén)和區(qū)、縣(市)政府)

　

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市