沈政發(fā)〔2019〕6號《沈陽市人民政府印發(fā)關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作實施方案的通知》

《沈陽市人民政府印發(fā)關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作實施方案的通知》






沈政發(fā)〔2019〕6號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府

2019年2月2日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作實施方案

為深入貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》(遼政發(fā)〔2018〕45號)精神，確保我市當前和今后一個時期就業(yè)目標任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，根據(jù)中央及省委、市委關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，把穩(wěn)就業(yè)作為首要政治責任，放在更加突出位置。在當前和今后一個時期，以深入解放思想為先導，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極就業(yè)政策，不斷加大促進就業(yè)工作力度，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)推進就業(yè)困難人員精準幫扶，強化重點群體全方位公共就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)大局持續(xù)穩(wěn)定，為開創(chuàng)沈陽高質(zhì)量發(fā)展、新時代振興的新局面提供強有力人力資源支撐。

二、基本原則

(一)政治引領(lǐng)，凝聚合力。強化穩(wěn)就業(yè)政治責任，健全完善責任明晰、措施有效、保障有力的工作機制，壓實政府和部門穩(wěn)就業(yè)責任，做實做細工作預(yù)案，抓緊抓好政策落實，調(diào)動各方促進就業(yè)積極性，形成穩(wěn)定就業(yè)的強大合力。

(二)突出重點，分類施策。始終聚焦困難集中、問題突出的重點群體、重點地區(qū)、重點行業(yè)，抓住影響就業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因人施策，因地施策，因企施策，切實解決企業(yè)和勞動者的實際問題。

(三)政府統(tǒng)籌，市場調(diào)節(jié)。堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府統(tǒng)籌促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在配置人力資源方面的決定性作用，加大“放管服”改革力度，積極打造“雙創(chuàng)”升級版，統(tǒng)籌發(fā)揮實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、小微企業(yè)各項支持政策聯(lián)動作用，催生吸納就業(yè)新市場主體，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

(四)有序推進，規(guī)范管理。不斷完善并嚴格執(zhí)行各項政策措施，努力做到各項政策“應(yīng)知盡知，應(yīng)補盡補”，加大政策投入力度，規(guī)范資金監(jiān)管，確保資金安全。

三、目標任務(wù)

(一)切實減輕企業(yè)負擔。

1.加大援企穩(wěn)崗支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準按照6個月的月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。上述資金由失業(yè)保險基金列支。(市人力資源社會保障局、財政局，各區(qū)、縣(市)政府)

2.拓寬小微企業(yè)融資渠道。推進政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)展，完善融資擔保體系建設(shè)。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率擔保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。市財政持續(xù)安排專項資金用于全市擔保風險補償，對融資擔保機構(gòu)完成的小微企業(yè)貸款擔保業(yè)務(wù)，按照上年發(fā)生的擔保額給予一定比例的風險補助。(市財政局、金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部、工業(yè)和信息化局，各區(qū)、縣(市)政府)

(二)不斷提高公共就業(yè)服務(wù)水平。

1.統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)。針對就業(yè)困難人員等各類重點群體，分類確定標準化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單，按照規(guī)定落實各項補貼和救助政策。全面落實吸引高校畢業(yè)生和留學回國人員留沈、回沈、來沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。開展貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶專項行動。對安置低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生以及殘疾高校畢業(yè)生、烈士子女高校畢業(yè)生的公益性崗位，崗位補貼標準按照不高于當?shù)刈畹凸べY標準50%的比例上浮。落實相關(guān)優(yōu)惠政策，為退役軍人搭建多層次、多方式的就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)妥推進已與企業(yè)解除勞動關(guān)系的廠辦大集體職工、去產(chǎn)能職工的安置和就業(yè)服務(wù)工作，對其中就業(yè)困難人員按照規(guī)定及時給予就業(yè)援助。對在城市穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工加強基本公共服務(wù)保障，推進農(nóng)民工市民化進程。對因就業(yè)困難滯留城市的農(nóng)民工落實屬地管理責任，加強就業(yè)、培訓和權(quán)益維護等各項工作，及時發(fā)現(xiàn)處置欠薪隱患。(各有關(guān)部門和單位，各區(qū)、縣(市)政府)

2.擴大就業(yè)見習覆蓋范圍。從2019年1月1日起，實施國家三年百萬青年見習計劃；將就業(yè)見習補貼范圍調(diào)整為離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校、中職畢業(yè)生及16—24歲失業(yè)青年，見習期限調(diào)整為3—12個月。就業(yè)見習補貼范圍包括見習人員在見習期間的基本生活費、人身意外傷害保險費以及指導管理費用。見習人員見習期間基本生活費不低于當?shù)刈畹凸べY標準的60%，人身意外傷害保險的保險費標準為500元/人，指導管理費用標準為150元/人/月。對見習期滿留用率50%以下(含50%)的見習單位，基本生活費由財政承擔60%(以當?shù)刈畹凸べY標準為補貼上限)，其余基本生活費及指導管理費用由見習單位承擔，人身意外傷害保險費全額補貼；對見習期滿留用率超過50%的見習單位，基本生活費(以當?shù)刈畹凸べY標準為補貼上限)、人身意外傷害保險費及指導管理費用全額補貼。2019年1月1日前，新參加就業(yè)見習和尚未完成見習的畢業(yè)生，補貼政策按照原政策執(zhí)行至見習期滿。(市人力資源社會保障局、財政局，各區(qū)、縣(市)政府)

3.全力保障失業(yè)人員權(quán)益。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請享受當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。對符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險基金發(fā)放失業(yè)保險金，其個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中列支。自2019年1月1日起，與所在單位解除勞動合同且無法享受失業(yè)保險待遇的下崗失業(yè)人員，在辦理失業(yè)登記求職期間，遇到臨時生活困難的，給予不超過6個月的臨時生活補助，補助標準、發(fā)放方式根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費水平等確定，實施細則另行制定，所需資金由專項用于當前穩(wěn)就業(yè)工作的就業(yè)補助資金列支。對符合當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障條件的家庭，及時納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的，給予臨時救助。市人力資源社會保障部門和民政部門要建立覆蓋上述群體的信息互通和查重比對機制，民政部門要及時提供低保、低保邊緣戶等困難群眾基本信息并定期更新，通過綜合施策，共同幫助困難群眾解困脫困。(市人力資源社會保障局、財政局、民政局、稅務(wù)局、醫(yī)保局等有關(guān)部門和單位，各區(qū)、縣(市)政府)

(三)充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用。

1.加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。圍繞打造“雙創(chuàng)”升級版，鼓勵各區(qū)、縣(市)和高校加快建設(shè)重點群體創(chuàng)業(yè)孵化載體(創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器以及具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的其他各類載體)，根據(jù)入孵實體數(shù)量、孵化效果、帶動就業(yè)成效、運營情況和載體建設(shè)經(jīng)費的一定比例，給予一定獎補，支持創(chuàng)業(yè)孵化載體做大做強。創(chuàng)業(yè)孵化載體按照規(guī)定為入駐其中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供不低于2年的優(yōu)惠、低價或免費的辦公場地，為登記失業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)提供免費的辦公場所或經(jīng)營場地，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供免費創(chuàng)業(yè)輔導及財務(wù)、法務(wù)、人力資源等專業(yè)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者完善成果(創(chuàng)意)、制訂商業(yè)計劃、搭建團隊、獲得融資等。(市人力資源社會保障局、科技局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府)

2.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請貸款額度提高到最高不超過15萬元。大學生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過20萬元。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%(含15%)并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息由市級財政承擔。推動獎補政策落到實處，按照各區(qū)、縣(市)當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額的一定比例，獎勵創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金運營管理機構(gòu)等單位，引導其提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。(市金融發(fā)展局、財政局、人力資源社會保障局、人民銀行沈陽分行營管部，各區(qū)、縣(市)政府)

(四)大力支持職業(yè)培訓。

1.支持企業(yè)開展職工在崗培訓。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。全面推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制，對開展學徒培訓的企業(yè)按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)補助資金列支。學徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況逐步提高。財政部門按照規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補貼資金，培訓任務(wù)完成后及時撥付其余補貼資金。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓，所需經(jīng)費按照規(guī)定從提取的企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)所在地人力資源社會保障部門審核評估合格后，由就業(yè)補助資金給予適當補貼。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術(shù)技能提升補貼，所需資金由失業(yè)保險基金列支。(市稅務(wù)局、人力資源社會保障局、財政局等有關(guān)部門和單位，各區(qū)、縣(市)政府)

2.積極開展職業(yè)培訓。支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學校、職業(yè)培訓機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，市、區(qū)縣(市)人力資源社會保障、財政部門可通過項目制方式，向承擔政府補貼項目的培訓機構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓項目，為去產(chǎn)能失業(yè)人員免費提供就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。對自行墊付培訓費用且培訓合格的符合條件人員給予職業(yè)培訓補貼，補貼標準根據(jù)培訓成本、培訓時長、市場需求和取得相關(guān)證書情況等確定，并納入職業(yè)培訓政府補貼目錄對社會公布。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員在培訓期間按照實際參加培訓天數(shù)，給予每人每天30元生活費補貼。生活費補貼政策每人每年享受1次，符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的人員，培訓期間可在失業(yè)保險金和生活費補貼中任選一項領(lǐng)取。(市人力資源社會保障局、財政局、教育局，各區(qū)、縣(市)政府)

(五)有效實施精準就業(yè)扶貧。

1.促進就地就近就業(yè)。扶持貧困地區(qū)圍繞種養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧載體，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，為建檔立卡貧困勞動力(即16周歲以上、有勞動能力的建檔立卡貧困人口，以下簡稱貧困勞動力)創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。貧困地區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)將新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先用于安置貧困勞動力。鼓勵貧困村利用村集體收益等資金開發(fā)公益性崗位，為貧困勞動力提供幫扶。對企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實社會保險補貼等政策。各區(qū)、縣(市)要綜合施策保障建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)安置，促進其他在勞動年齡、有勞動能力的子女穩(wěn)定就業(yè)。對吸納貧困勞動力就業(yè)數(shù)量10人以上、成效好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，按照規(guī)定通過就業(yè)補助資金等給予一次性資金獎補。(市人力資源社會保障局、財政局、扶貧辦，各區(qū)、縣(市)政府)

2.積極支持創(chuàng)業(yè)扶貧。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生、貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，及時開展創(chuàng)業(yè)培訓，落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)場地補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策，支持其圍繞特色縣域經(jīng)濟、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對符合創(chuàng)業(yè)場地補貼申領(lǐng)條件的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生，按照每人每年1萬元給予補助，補貼期限為兩年。對入孵實體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體，按照現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補標準的110%給予獎補支持，多措并舉帶動更多貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。(市人力資源社會保障局、財政局、金融發(fā)展局、稅務(wù)局、人民銀行沈陽分行營管部，各區(qū)、縣(市)政府)

3.擴大有組織勞務(wù)輸出規(guī)模。對貧困勞動力通過有組織(中介機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)等)勞務(wù)輸出，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼1000元/人。努力擴大貧困勞動力勞務(wù)輸出規(guī)模，著力提升勞務(wù)協(xié)作的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量。對企業(yè)接收外地貧困勞動力就業(yè)的，輸入地要參照當?shù)鼐蜆I(yè)困難人員落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。(市人力資源社會保障局、財政局、金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部，各區(qū)、縣(市)政府)

4.開展技能扶貧行動。相關(guān)地區(qū)要針對貧困勞動力的實際情況和就業(yè)意愿，有針對性地開展免費職業(yè)技能培訓，按照規(guī)定落實培訓補貼政策。對參加職業(yè)培訓的貧困勞動力，在培訓期間按照實際參加培訓天數(shù)給予每人每天30元生活費補貼。對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，根據(jù)吸納人數(shù)給予最長不超過6個月的職業(yè)培訓補貼。(市人力資源社會保障局、財政局，各區(qū)、縣(市)政府)

以上就業(yè)扶貧政策執(zhí)行期限截至2021年12月31日。

四、保障措施

(一)強化政府主體責任。各區(qū)、縣(市)政府要切實承擔本地區(qū)促進就業(yè)工作的主體責任，完善由政府主要領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門共同參與的就業(yè)工作機制。進一步健全就業(yè)目標責任制和考核監(jiān)督機制，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政府績效考核體系，細化指標，層層分解，督促落實。強化激勵問責，按照規(guī)定表彰激勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的先進單位和個人，對存在工作失職、監(jiān)管不力等官僚主義、形式主義問題的責任人要按照規(guī)定問責。市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))與社會保障工作領(lǐng)導小組要定期調(diào)度成員單位和各區(qū)、縣(市)工作進展情況，適時部署開展聯(lián)合調(diào)研、專項督導，形成各方共促就業(yè)的合力。(市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))與社會保障工作領(lǐng)導小組成員單位、各有關(guān)部門和單位，各區(qū)、縣(市)政府)

(二)做好就業(yè)形勢監(jiān)測。各區(qū)、縣(市)政府要加強本地區(qū)就業(yè)形勢監(jiān)測，統(tǒng)籌研究制定本地區(qū)加強預(yù)警穩(wěn)定就業(yè)專項預(yù)案，明確“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、條塊結(jié)合、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的就業(yè)應(yīng)急責任體系，加強信息共享和工作調(diào)度，根據(jù)形勢變化分級預(yù)警應(yīng)對，綜合采取延長就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)周期、加大頻次密度、啟動儲備政策等方式，有效處置突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)，維護就業(yè)局勢穩(wěn)定。(各區(qū)、縣(市)政府)

(三)大力促進政策落實。各區(qū)、縣(市)政府、有關(guān)部門要進一步加大“放管服”改革力度，細化完善操作辦法，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，逐一明確兜底條款，壓減經(jīng)辦事項自由裁量權(quán)。要加大政策投入力度，確保就業(yè)資金安全，推動各項政策及時兌現(xiàn)。積極做好政策宣傳，深入各類生產(chǎn)經(jīng)營主體特別是民營企業(yè)宣講政策、了解困難、做好幫扶。要加強基層創(chuàng)新經(jīng)驗和典型做法的收集匯總及推廣應(yīng)用，確保各項資金規(guī)范便捷惠及享受對象。(各有關(guān)部門和單位，各區(qū)、縣(市)政府)

(四)切實加強政策服務(wù)。要向社會公布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、申辦流程、補貼標準、服務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，逐項編制通俗易懂的辦事指南，系統(tǒng)梳理并公開必須到現(xiàn)場辦理的事項目錄。要加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”信息化平臺建設(shè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員、貧困勞動力，建立實名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)，打造市、區(qū)(縣、市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級貫通的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提供智慧化、標準化、便民化的公共就業(yè)服務(wù)。(各有關(guān)部門和單位，各區(qū)、縣(市)政府)

(五)有效形成整體合力。市人力資源社會保障局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定促進就業(yè)政策、督促落實、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。市財政局要加大資金支持力度，保障促進就業(yè)政策落實。其他有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自職責，積極出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展更多有利于促進就業(yè)的專項活動，共同做好促進就業(yè)工作。要引導困難企業(yè)更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓轉(zhuǎn)崗、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等，多渠道分流安置職工，依法處理勞動關(guān)系。引導職工關(guān)心企業(yè)生存發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動關(guān)系。引導勞動者樹立正確就業(yè)觀，主動提升就業(yè)能力，通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動社會各界積極性，形成穩(wěn)定、擴大就業(yè)的合力。(各有關(guān)部門和單位，區(qū)、縣(市)政府)

對國家從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金中安排下達的部分資金，各區(qū)、縣(市)要及時按照規(guī)定統(tǒng)籌納入就業(yè)補助資金，專項用于當前穩(wěn)就業(yè)工作。各區(qū)、縣(市)貫徹落實本意見的有關(guān)情況及發(fā)現(xiàn)的重要問題，要及時報送市人力資源社會保障局。

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