長發(fā)改招標(biāo)〔2018〕165號《長沙市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈長沙市評標(biāo)專家管理辦法〉的通知》

《長沙市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈長沙市評標(biāo)專家管理辦法〉的通知》






長發(fā)改招標(biāo)〔2018〕165號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強對政府投資工程建設(shè)項目評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督管理，規(guī)范評標(biāo)專家的執(zhí)業(yè)行為，我們制定了《長沙市評標(biāo)專家管理辦法》，現(xiàn)予公布。請遵照執(zhí)行。





附件：長沙市評標(biāo)專家管理辦法




 

長沙市發(fā)展和改革委員會

2018年7月10日

長沙市評標(biāo)專家管理辦法

第一條   為加強對政府投資工程建設(shè)項目評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督管理，規(guī)范評標(biāo)專家的執(zhí)業(yè)行為，保證評標(biāo)活動公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》、《湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家考評實施細(xì)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱評標(biāo)專家，是指納入湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾恚⑦M(jìn)入長沙公共資源交易中心進(jìn)行政府投資工程建設(shè)項目評標(biāo)工作的專家。評標(biāo)專家應(yīng)遵守本管理辦法及其他有關(guān)法律法規(guī)。

評標(biāo)委員會中的業(yè)主代表參照本辦法管理。

第三條  適時推行評標(biāo)專家的抽取雙隨機制度。評標(biāo)專家從湖南省政府綜合評標(biāo)專家?guī)煲约笆　⑹羞h(yuǎn)程異地評標(biāo)規(guī)定的專家?guī)熘须S機抽??；長沙公共資源交易中心可將當(dāng)天抽取的相同專業(yè)專家，隨機分配到當(dāng)天的評標(biāo)項目中。

第四條  有下列情形之一的，評標(biāo)專家不得擔(dān)任該項目的評標(biāo)委員會成員，同時應(yīng)當(dāng)主動提出回避并書面說明理由：

（一）投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項目主管部門人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或者其他社會關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

（四）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他情形。

第五條  有下列情況之一的，可以補抽評標(biāo)專家：

（一）所抽取的專家有本辦法第四條規(guī)定情形的，需要回避的；

（二）所抽取的專家遲到50分鐘以上的；

（三）所抽取的專家缺席或因故不能參加評標(biāo)的；

（四）在評標(biāo)過程中，專家不遵守工作紀(jì)律和評標(biāo)現(xiàn)場管理，被終止評標(biāo)活動的；

（五）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他情形。

第六條  評標(biāo)專家參與評標(biāo)工作應(yīng)遵守以下紀(jì)律：

（一）嚴(yán)格遵守各項法律法規(guī)，按照招標(biāo)文件的要求對項目進(jìn)行獨立評審，對所提出的評審意見署名并承擔(dān)個人責(zé)任。評審意見應(yīng)對投標(biāo)文件的評分以及不合格的投標(biāo)作出書面說明。在評審過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為應(yīng)及時向行政監(jiān)管人員報告。

（二）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得違規(guī)泄露參評項目相關(guān)信息及法律法規(guī)規(guī)定的其他信息。

（三）嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不得通過社交軟件或其他任何形式與招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他評標(biāo)專家保持不正當(dāng)聯(lián)系。不得私下接觸任何投標(biāo)人或與中標(biāo)結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人員。不得收受招標(biāo)人、投標(biāo)人以及招標(biāo)代理機構(gòu)等相關(guān)人員的禮金、禮物、有價證券以及接受宴請等其它好處。

（四）嚴(yán)格遵守考勤紀(jì)律，確認(rèn)抽取信息后應(yīng)準(zhǔn)時參加項目評標(biāo)工作。不得由他人代為應(yīng)答評標(biāo)邀請或轉(zhuǎn)托他人代為參加。接受邀請后不能出席或無法按時出席的，應(yīng)及時請假并在5個工作日內(nèi)遞交情況說明。無正當(dāng)理由未參加或遲到50分鐘以上的，視為無故缺席。

（五）接受、協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)管部門的監(jiān)督、檢查。

第七條  長沙公共資源交易中心負(fù)責(zé)建立專家考評檔案。相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，不得違規(guī)泄露專家信息。

第八條  評標(biāo)活動完成時，由行政監(jiān)管、招標(biāo)人或代理機構(gòu)工作人員、交易中心工作人員對每位專家評標(biāo)情況進(jìn)行考核；未作出考核評價的視為其對本次專家考核結(jié)果認(rèn)定為稱職。考核結(jié)果記入專家管理信息系統(tǒng)，定期向行政監(jiān)管部門報送。

第九條  專家有下列情形之一的，發(fā)送誡勉短信：  

（一）遲到20分鐘以上，50分鐘以下的；

（二）評標(biāo)過程中進(jìn)出其它評標(biāo)室的；

（三）攜帶手機等通訊工具進(jìn)入評標(biāo)區(qū)，但未與外界聯(lián)系的；

（四）專家考核當(dāng)次評定結(jié)果為基本稱職或不稱職的；

（五）其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第十條  專家有下列情形之一的，將在長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺及電子監(jiān)管平臺進(jìn)行通報批評：

（一）無故缺席項目評標(biāo)工作的；

（二）因勞務(wù)報酬異議而拒絕完成評標(biāo)工作或拒絕在評標(biāo)報告上簽字，擾亂評標(biāo)區(qū)秩序的；

（三）在評標(biāo)過程中出現(xiàn)明顯失誤，但未對評標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響的；

（四）在評標(biāo)過程中工作態(tài)度不認(rèn)真不積極，或因個人問題明顯影響工作進(jìn)度的；

（六）收到誡勉短信兩次以上的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要通報批評的行為。

第十一條  專家有下列情形之一的，依規(guī)暫停評標(biāo)資格一年或禁止參加長沙市政府投資工程建設(shè)項目評標(biāo)工作一年，處理結(jié)果將在長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺及電子監(jiān)管平臺公示，并通報專家所在單位：

（一）不按招標(biāo)文件和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行評審的；

（二）違規(guī)泄露參評項目相關(guān)信息及法律法規(guī)規(guī)定的其他信息的；

（三）不遵守評標(biāo)紀(jì)律，不服從現(xiàn)場管理，嚴(yán)重影響評標(biāo)區(qū)工作秩序的；

（四）通過QQ、微信或其他社交軟件與招標(biāo)人、投標(biāo)人、其他評標(biāo)專家保持不正當(dāng)聯(lián)系，利用社交軟件或其他方式違規(guī)泄露與項目評標(biāo)有關(guān)信息的；

（五）在評標(biāo)過程中發(fā)表傾向性、歧視性意見，影響其他專家客觀、公正評標(biāo)的；

（六）確認(rèn)抽取信息后，兩次無故缺席的；

（七）拒不配合行政監(jiān)管部門調(diào)查的；

（八）接受其他專家委托或擅自委托他人、假冒其他專家參加評標(biāo)活動的；

（九）評標(biāo)專家因未及時更新相關(guān)信息造成不良后果，或由行政監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵信息更新不及時可能產(chǎn)生不良后果的；

（十）年度考核不合格的。

第十二條  專家有下列情形之一的，依規(guī)取消其擔(dān)任評標(biāo)專家的資格或禁止其參與長沙市政府投資工程建設(shè)項目評標(biāo)工作。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)處理結(jié)果將在長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺及電子監(jiān)管平臺公示，并通報專家所在單位：

（一）提供不實信息、虛假材料騙取評標(biāo)專家資格的；

（二）收受招標(biāo)人、投標(biāo)人以及招標(biāo)代理機構(gòu)等相關(guān)人員的禮金、禮物、有價證券以及接受宴請等其它好處；

（三）在評標(biāo)活動中徇私舞弊、弄虛作假、偏離評標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和辦法或者出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的；

（四）私下接觸入場交易項目利害關(guān)系人，有權(quán)力尋租行為，影響評審公正性的；

（五）應(yīng)當(dāng)回避而不主動提出回避，對評標(biāo)結(jié)果造成影響的；

（六）在評標(biāo)工作中因違法受到行政處罰或刑事處罰的；

（七）在發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人出現(xiàn)明顯不正當(dāng)競爭或者惡意串通行為時，不向行政監(jiān)管部門報告的；

（八）在評標(biāo)期間，不按照規(guī)定使用通訊工具，擅離職守，私下聯(lián)系，違規(guī)接觸招標(biāo)人、投標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)的；

（九）連續(xù)兩次年度考核不合格的；

（十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的。

第十三條  在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評標(biāo)、違反回避規(guī)定等不良行為的，經(jīng)行政監(jiān)管部門認(rèn)定，可以當(dāng)場終止該專家參與當(dāng)次評標(biāo)活動。處理結(jié)果應(yīng)及時報送長沙市政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺及電子監(jiān)管平臺公示。

第十四條  參加評標(biāo)委員會的業(yè)主代表有違規(guī)行為的通報業(yè)主代表所在單位，并在長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺和電子監(jiān)管平臺予以公示；涉嫌違紀(jì)的通報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

第十五條  本辦法自2018年8月1日起施行。

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