濟(jì)政辦發(fā)〔2019〕25號《濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2019〕25號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年12月4日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，更大范圍、更深層次、更加有力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面實(shí)現(xiàn)“在泉城、全辦成”，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)的分工方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕29號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、持續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán)向縱深發(fā)展

（一）進(jìn)一步加大減權(quán)放權(quán)力度，依法壓減市級行政許可事項(xiàng)。

1.做好承接省級行政許可事項(xiàng)下放有關(guān)工作，對現(xiàn)有市級審批和許可事項(xiàng)逐一深入論證，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再保留審批和許可。（市政府辦公廳牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)）

2.實(shí)行中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)“市縣同權(quán)”，推動(dòng)各級工作重心下移、力量下沉，形成優(yōu)化營商環(huán)境的合力。（市商務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)）

3.按照國家深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域簡政放權(quán)的有關(guān)部署，簡化道路客運(yùn)經(jīng)營許可事項(xiàng)和申請材料，精簡道路貨運(yùn)從業(yè)駕駛員培訓(xùn)考試，按規(guī)定取消針對總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T的貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物裝載保管等基本知識考試。（市行政審批服務(wù)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制。

1.貫徹落實(shí)國家新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁各級各部門（單位）自行制定、變通發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。（市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)）

2.組織各區(qū)縣政府、各部門（單位）開展存量文件專項(xiàng)清理工作，修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施。落實(shí)國家實(shí)施競爭政策的指導(dǎo)意見，加快研究制定我市相關(guān)實(shí)施意見。（市市場監(jiān)管局、市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

3.配合國家、省開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)清理違反上位法，擅自設(shè)置審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)，搞地方或行業(yè)保護(hù)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等對不同類型企業(yè)設(shè)置不合理限制和壁壘的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局等有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善政府采購領(lǐng)域各環(huán)節(jié)工作規(guī)范，推進(jìn)政府采購領(lǐng)域的公平競爭。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)國務(wù)院壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作部署，做好減證后的監(jiān)管和流程優(yōu)化工作。根據(jù)調(diào)整后的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，對保留和退出目錄的產(chǎn)品加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行上級取消、轉(zhuǎn)認(rèn)證、下放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可規(guī)定，確保平穩(wěn)銜接、過渡。做好省委托的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批工作。積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場；配合做好檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果在不同部門、層級和地區(qū)互認(rèn)通用，避免重復(fù)評價(jià)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）落實(shí)國家職業(yè)技能等級制度，依法依規(guī)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)可管理工作。

1.制定和完善企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定措施。實(shí)行職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)備案制度，鼓勵(lì)用人單位和第三方機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。（市人力資源社會保障局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格落實(shí)國家壓減企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定的改革措施，依法依規(guī)組織實(shí)施資質(zhì)認(rèn)可管理工作。探索對部分資質(zhì)資格實(shí)行告知承諾管理，在全市范圍內(nèi)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點(diǎn)。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市行政審批服務(wù)局等有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）持續(xù)清理壓減各類變相審批，有效降低制度性交易成本。2019年年底前，配合省政府完成變相審批集中清理整治，重點(diǎn)針對其他行政權(quán)力事項(xiàng)中的依申請事項(xiàng)，特別是以備案、登記、注冊、目錄、年檢等形式變相審批的行為開展檢查整改，壓減一批其他行政權(quán)力事項(xiàng)。（市政府辦公廳牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

（六）繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”。做好中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)“證照分離”事項(xiàng)梳理，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類推進(jìn)改革。按照省統(tǒng)一部署，做好全市“證照分離”改革推進(jìn)工作，力爭2020年下半年在全市全面推開。（市市場監(jiān)管局牽頭，濟(jì)南高新區(qū)、市商務(wù)局、市司法局等有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）再造企業(yè)開辦流程，將企業(yè)開辦時(shí)限嚴(yán)格壓減至1個(gè)工作日以內(nèi)。

1.2019年年底前，實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金開戶登記等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，全面實(shí)現(xiàn)一次登錄、一表填報(bào)、全量采集。推出刻章限額補(bǔ)貼、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)雙向快遞等服務(wù)，降低企業(yè)開辦成本。（市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市公安局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照以及電子印章。完善市級印章刻制信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)刻制印章全程網(wǎng)辦。（市公安局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推廣使用增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺和電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，加快電子發(fā)票推廣應(yīng)用，推動(dòng)辦稅智能化，將納稅人辦稅事項(xiàng)、納稅時(shí)間再壓減10%，70%以上辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

1.積極推進(jìn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，壓縮企業(yè)注銷時(shí)限。推行稅務(wù)注銷分類處理，將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人一般流程辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。大幅簡化社保、醫(yī)保、商務(wù)、海關(guān)等注銷手續(xù)，擴(kuò)大企業(yè)簡易注銷使用范圍，對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。（市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局牽頭，市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、泉城海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.2020年6月底前，制定我市加快完善市場主體退出制度改革實(shí)施方案，逐步建立與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋各類市場主體的便利、高效、有序的退出制度。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

3.開展個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)，探索推進(jìn)個(gè)人債務(wù)清理程序，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題。完善個(gè)人破產(chǎn)配套機(jī)制建設(shè)，探索建立規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、具有懲罰性的公民信用體系及完善的財(cái)產(chǎn)登記制度。（市法院牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

（九）全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，壓減審批時(shí)間和環(huán)節(jié)，報(bào)建材料壓縮50%以上，全市范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間不超過85個(gè)工作日。

1.推行“拿地即開工、建成即使用”審批模式，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革。制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造實(shí)施方案，對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目投入使用等全流程再造。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通，2020年起工程建設(shè)項(xiàng)目審批全部納入審批管理系統(tǒng)運(yùn)行。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+審批”機(jī)制，積極推行網(wǎng)上申報(bào)、“一鏈辦理”。實(shí)施全流程網(wǎng)上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)網(wǎng)上實(shí)時(shí)共享、審批環(huán)節(jié)全程跟蹤督辦及審批時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，并實(shí)行“亮燈”管理制度。推行施工圖審查、招投標(biāo)交易、施工許可證核發(fā)全過程數(shù)字化。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、城建檔案等事項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收，推進(jìn)“竣工測驗(yàn)合一”改革。推動(dòng)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，由以項(xiàng)目為主導(dǎo)向以規(guī)劃為統(tǒng)籌的審批模式轉(zhuǎn)變。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)環(huán)評制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》，名錄中要求編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目不再審批，實(shí)行承諾備案制；對未納入名錄且不涉及環(huán)境敏感區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，無需履行環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。規(guī)劃環(huán)評范圍內(nèi)的項(xiàng)目，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見對評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行簡化。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預(yù)審和規(guī)劃選址，整合建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書，以劃撥方式供地的，同步核發(fā)國有土地劃撥決定書，2020年6月底前制定具體措施，同步辦理相關(guān)證照。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）治理各種不合理收費(fèi)，防止非稅收入非正常增長、抵消減稅降費(fèi)的政策效果，確保減稅降費(fèi)目標(biāo)落實(shí)到位。

1.組織開展減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果監(jiān)督檢查，對各區(qū)縣稅收收入及非稅收入情況開展摸底排查，逐項(xiàng)分析變動(dòng)情況，重點(diǎn)檢查增速異常的收入項(xiàng)目，堅(jiān)決糾正違規(guī)征收非稅收入行為，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。（市財(cái)政局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展對政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域違規(guī)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處政府部門將自身應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)承擔(dān)、政府部門下屬單位和行業(yè)協(xié)會借用行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)、繼續(xù)收取已取消減免停征的收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.嚴(yán)格執(zhí)行政府收費(fèi)項(xiàng)目清單管理制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，全面公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。落實(shí)國家、省降低國有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等涉企服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策，減輕企業(yè)交易成本。按照省政府要求，汽車鑒定費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)、基層法律服務(wù)費(fèi)、普通道路車輛救援清障服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦數(shù)字電視機(jī)頂盒IC卡工本費(fèi)和新裝有線電視一次性建設(shè)費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)一律放開。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.進(jìn)一步降低口岸綜合成本，完善口岸收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)管理制度，辦理業(yè)務(wù)現(xiàn)場、中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”和口岸物流辦網(wǎng)站及時(shí)更新口岸收費(fèi)目錄清單，推動(dòng)口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)明碼標(biāo)價(jià)，清單外一律不得收費(fèi)。清理涉口岸違規(guī)收費(fèi)，堅(jiān)決整治口岸亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為，營造良好市場環(huán)境。按照《濟(jì)南市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)歐亞班列（濟(jì)南）發(fā)展的若干措施的通知》（濟(jì)政字〔2019〕26號）精神，降低監(jiān)管場站操作成本，實(shí)施政府購買公共服務(wù)，免收監(jiān)管場站集裝箱基本操作費(fèi)。（市口岸物流辦、泉城海關(guān)、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、切實(shí)加強(qiáng)公正監(jiān)管

（十一）貫徹落實(shí)國家監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施公正監(jiān)管。

1.2019年年底前，配合省政府做好省級行政許可事項(xiàng)取消下放的事中事后監(jiān)管措施落實(shí)情況評估工作，按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定確定的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步明確相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施，確保監(jiān)管全覆蓋。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.制定市級加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見，落實(shí)放管結(jié)合、并重的要求，建立健全適合高質(zhì)量發(fā)展要求、全面覆蓋、保障安全的事中事后監(jiān)管制度。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.修訂完善現(xiàn)有市級主要監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，盡可能消除模糊和兜底條款，并依法依規(guī)向社會公開。嚴(yán)格落實(shí)省政府制定的在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場等行政執(zhí)法領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.2019年年底前對現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)全面梳理論證，通過取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要的檢查事項(xiàng)，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，及時(shí)精簡和規(guī)范重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一以及上位法已作調(diào)整的事項(xiàng)。（市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核3項(xiàng)制度，抓好配套制度的制定落實(shí)。2020年年底前，基本實(shí)現(xiàn)各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。（市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度和工作機(jī)制，推動(dòng)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建設(shè)市級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺，實(shí)現(xiàn)各部門（單位）監(jiān)管信息與市級平臺互聯(lián)互通。市場監(jiān)管部門完成雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%。2020年年底前，市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，以及各級政府機(jī)關(guān)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，特別是對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及人民生命安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。

1.加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治。（市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建立疫苗生產(chǎn)企業(yè)檢查制度，對全部在產(chǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全覆蓋檢查。落實(shí)疫苗生產(chǎn)企業(yè)全生命周期質(zhì)量安全主體責(zé)任，推行向在產(chǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)派駐檢查員制度。加強(qiáng)對國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)中標(biāo)市內(nèi)企業(yè)品種的日常監(jiān)管、產(chǎn)品抽檢和不良反應(yīng)監(jiān)測，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，制定我市醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理暫行辦法，加大聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒力度，2019年年底前實(shí)現(xiàn)全市定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)檢查全覆蓋。對違法違規(guī)違約行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度予以協(xié)議處理、行政處罰以及追究刑事責(zé)任，并公開曝光欺詐騙保典型案例。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

（十四）大力推進(jìn)信用監(jiān)管，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，推行信用承諾制，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

1.認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)領(lǐng)域“黑名單”管理辦法，做好“黑名單”認(rèn)定和發(fā)布工作，建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制。落實(shí)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)）

2.積極組織申報(bào)國家試點(diǎn)示范，深入挖掘在信用承諾、信用修復(fù)、失信聯(lián)合懲戒、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)在全市復(fù)制推廣。（市發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行營業(yè)管理部、人民銀行萊蕪中心支行牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

3.全面推廣在行政管理和公共服務(wù)中查詢使用信用記錄或信用報(bào)告，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。（市發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行營業(yè)管理部、人民銀行萊蕪中心支行牽頭，市政府各部門（單位）、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

4.制定我市公共數(shù)據(jù)管理辦法，完成市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺升級改造，完善數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新常態(tài)化機(jī)制。有效整合公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報(bào)信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)信息，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)手段，加快實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟(jì)南分行營業(yè)管理部、人民銀行萊蕪中心支行牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.積極做好跨境電商企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施工作。加強(qiáng)政策宣講和對企業(yè)的信用培育，完善信用管理體系，落實(shí)差別化措施，加大聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒力度。（泉城海關(guān)負(fù)責(zé)）

（十五）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管的及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，升級改造現(xiàn)有市級監(jiān)管平臺，完成部門自建監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造以及與市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接。加快推動(dòng)市級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理、聯(lián)合監(jiān)管、投訴舉報(bào)、分析評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等系統(tǒng)功能，并與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通。（市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）堅(jiān)持對新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管，在監(jiān)管中找到新生事物發(fā)展規(guī)律，合理處置，客觀對待，推動(dòng)新業(yè)態(tài)更好更健康發(fā)展。

1.對跨領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，探索完善行政管理容錯(cuò)機(jī)制，加快出臺促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見，研究提出包容審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化新興行業(yè)發(fā)展環(huán)境，更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.出臺促進(jìn)市屬國資國企改革發(fā)展的實(shí)施意見，建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型科學(xué)考核機(jī)制。（市國資委牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，允許使用規(guī)范的新興行業(yè)用語。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)等從業(yè)人員相關(guān)政策，推進(jìn)政府部門與互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)共享。實(shí)施全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)更多平臺從業(yè)人員參保。加強(qiáng)對平臺從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，將其納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。(市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

（十七）大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)流程再造，深入推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力水平。

1.2019年年底前，建立事項(xiàng)、渠道、部門全覆蓋的政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，倒逼政府部門不斷改進(jìn)工作。（市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，2019年年底前，實(shí)現(xiàn)法院、機(jī)構(gòu)編制、公安、民政等15個(gè)部門信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享連通。全市一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至5個(gè)工作日和3個(gè)工作日以內(nèi)，2020年4月底前，分別壓減至3個(gè)工作日和2個(gè)工作日以內(nèi)；查封、解押、地址變更、更名變更、異議等一般登記業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)；非涉稅抵押登記(不含在建工程抵押)1個(gè)工作日辦結(jié)。2020年6月底前，力爭實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗(yàn)、一次辦結(jié)、隨到隨辦的“一網(wǎng)通辦”模式。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升跨境貿(mào)易便利化水平，加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”與銀行、保險(xiǎn)、民航、鐵路等相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)合作對接，確保主要業(yè)務(wù)覆蓋率保持100%。引導(dǎo)企業(yè)使用“提前申報(bào)”通關(guān)模式，2019年年底前，進(jìn)口貨物提前申報(bào)率力爭達(dá)到20%以上。進(jìn)一步精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件數(shù)量，加快推行“兩步申報(bào)”通關(guān)模式和無紙化通關(guān)作業(yè)。（市口岸物流辦牽頭，市交通運(yùn)輸局、泉城海關(guān)、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.進(jìn)一步擴(kuò)大跨市異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算覆蓋范圍，按照國家統(tǒng)一部署，2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)符合條件的跨市異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院均可直接結(jié)算。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

5.全面取消領(lǐng)取社保待遇資格集中認(rèn)證，推廣電子社保卡應(yīng)用，進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)辦深度，方便群眾辦事。2019年年底前實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。（市人力資源社會保障局、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.優(yōu)化外國人來華相關(guān)審批、審查服務(wù)，壓減辦理時(shí)間。開放出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺，為在濟(jì)港澳居民、華僑持用出入境證件辦理金融、教育、醫(yī)療等社會事務(wù)提供便利。（市公安局、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.落實(shí)證明事項(xiàng)信息核查辦法，完善行政協(xié)助制度，健全對守信行為的聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和對失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。2020年6月底前全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。（市司法局牽頭，市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的“萬能居委會”、“社區(qū)萬能章”等問題。（市司法局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，實(shí)現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”、異地可辦、“掌上可辦”。

1.加強(qiáng)市級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺身份認(rèn)證、客服咨詢、公共支付、物流快遞等基礎(chǔ)服務(wù)功能對接，統(tǒng)一服務(wù)平臺出入口，實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，完成對依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素和辦事指南要素在省、市、縣三級統(tǒng)一。（市政府辦公廳、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)“愛山東”APP濟(jì)南分廳建設(shè)，同步優(yōu)化我市“泉城辦”APP，實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)適合移動(dòng)端辦理的依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦理，移動(dòng)端輕應(yīng)用功能達(dá)到100個(gè)。在全省率先啟動(dòng)建設(shè)“無證明城市”，2019年年底前實(shí)現(xiàn)20個(gè)以上證明事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)、在線審核、下載打印、二維碼驗(yàn)真等電子化功能。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.開展政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚和共享應(yīng)用，完善全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證”平臺、人口信息社會應(yīng)用平臺等多種網(wǎng)上身份認(rèn)證能力融合，為在線政務(wù)服務(wù)平臺提供統(tǒng)一身份認(rèn)證支撐。2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)市內(nèi)面向社會服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)“一次認(rèn)證，全市通行”。（市大數(shù)據(jù)局、市公安局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.2020年在全市推行政務(wù)服務(wù)大廳全領(lǐng)域無差別“一窗受理”改革，健全“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)機(jī)制，加快推動(dòng)省市政務(wù)服務(wù)中心一體化運(yùn)行。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

（十九）大幅壓減自來水、電力、燃?xì)?、供暖辦理時(shí)間，提高公用事業(yè)單位及醫(yī)院、銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策透明度，大力推行APP辦事、移動(dòng)支付等。

1.2020年3月底前研究修訂燃?xì)?、供熱行業(yè)報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理的實(shí)施方案。2020年6月底前組織實(shí)施規(guī)范水電氣暖等行業(yè)收費(fèi)的政策措施，提高收費(fèi)政策透明度。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施差別化電費(fèi)補(bǔ)貼，2019年實(shí)現(xiàn)工商業(yè)平均用電成本下降10%。探索建立更加合理的轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)管理制度，繼續(xù)開展清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)“回頭看”行動(dòng)，2019年年底前完成對全市用電量大的100個(gè)轉(zhuǎn)供電單位重點(diǎn)清理，切實(shí)降低終端用電成本。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

3.加快推廣低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)。全面實(shí)施“一鏈辦理”，將電力接入工程行政審批總時(shí)長縮短至4天。實(shí)行“容缺受理”，將低壓小微企業(yè)、供電企業(yè)辦理環(huán)節(jié)壓減為2個(gè)。全市范圍內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)低壓接入容量擴(kuò)大至160千伏安、農(nóng)村擴(kuò)大至100千伏安，低壓小微企業(yè)用電由供電企業(yè)投資到電能表，實(shí)現(xiàn)電力接入“零投資”。加快推進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)居民用戶“無證辦電”、政企用戶“一證辦電”。全面實(shí)施配電網(wǎng)可靠性提升工程，年內(nèi)報(bào)裝接電不停電接火率達(dá)到100%。全力支持全市重點(diǎn)工程建設(shè)，開辟“綠色通道”，提供全過程、全方位“保姆式”服務(wù)，確保項(xiàng)目快速接入。（市發(fā)展改革委、國網(wǎng)濟(jì)南供電公司、國網(wǎng)萊蕪供電公司負(fù)責(zé)）

4.持續(xù)簡化水氣暖報(bào)裝，推行并聯(lián)審批、“容缺受理”模式，將申報(bào)材料由3項(xiàng)減少到2項(xiàng)，并隨信息共享情況進(jìn)一步減少，供水報(bào)裝時(shí)限控制在2.5個(gè)工作日以內(nèi)，供氣報(bào)裝時(shí)限控制在5個(gè)工作日以內(nèi)。用水、用氣、用熱報(bào)裝手續(xù)“零收費(fèi)”辦理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)優(yōu)化居住證等證件、手續(xù)辦理流程，2019年年底前實(shí)現(xiàn)居住證“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“免費(fèi)辦”。進(jìn)一步優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理辦理流程，壓縮申請材料60%以上，做到省、市、縣三級無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（市公安局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

（二十）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，采用政府和市場多元化投入的方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)，有效增加公共服務(wù)供給，提高供給質(zhì)量，更好地滿足人民群眾需求。

1.出臺我市加快建設(shè)數(shù)字社會的實(shí)施意見，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展，充分發(fā)揮社會領(lǐng)域公共服務(wù)資源作用，創(chuàng)新服務(wù)模式，惠及人民群眾。（市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委牽頭，市教育局、市民政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局等有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極開展家政領(lǐng)跑者行動(dòng)試點(diǎn)城市申報(bào)工作，加快推進(jìn)養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織編制全市老舊小區(qū)改造提升技術(shù)導(dǎo)則，結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和城市改造、老舊小區(qū)改造，新建、改造一批便民服務(wù)綜合體，完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)設(shè)施，為相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供場所。加快出臺我市關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見。2019年年底前，市、區(qū)縣級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃全部編制完成。（市發(fā)展改革委、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源互聯(lián)互通。完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心對接率達(dá)到100％。開展改善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺入庫工作，實(shí)現(xiàn)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)率超過60%。建立市統(tǒng)一預(yù)約掛號服務(wù)平臺，加快推進(jìn)二級以上醫(yī)院分時(shí)段預(yù)約診療、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等服務(wù)。大力發(fā)展老年護(hù)理服務(wù)，建立完善全方位全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，試點(diǎn)開展醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)實(shí)施方案和培訓(xùn)制度，到2020年年底分步驟完成護(hù)理員培訓(xùn)計(jì)劃。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

4.2020年力爭在全市全面建立職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，對護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理，建立健全監(jiān)督稽核等機(jī)制，加強(qiáng)對護(hù)理服務(wù)行為和護(hù)理費(fèi)用使用情況的監(jiān)管。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（二十一）嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，為營商環(huán)境建設(shè)提供法治保障。開展?fàn)I商環(huán)境百項(xiàng)訴求處理行動(dòng)，出臺營商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)方案，破解一批營商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)。

1.加快優(yōu)化營商環(huán)境法治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)。（市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易等優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，分類組織開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.根據(jù)省營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果，聚焦我市營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對照省政府確定的優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)抓好落實(shí)。（市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局、市政府辦公廳牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，強(qiáng)化工作調(diào)度和督導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地。

1.提高思想認(rèn)識。各級各部門（單位）要將深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為重點(diǎn)工作，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心和動(dòng)力。各級各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓到位，層層明確落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)改革任務(wù)如期全面完成。（市政府各部門（單位）、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

2.抓好貫徹落實(shí)。認(rèn)真梳理分析營商環(huán)境存在的突出問題，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的“堵點(diǎn)”，切實(shí)承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際有針對性制定落實(shí)有關(guān)政策的具體辦法，以大局意識和工匠精神抓好落實(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極打造具有濟(jì)南特色的全國樣本。（市政府各部門（單位）、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)督導(dǎo)考核。完善監(jiān)督考評機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境情況作為督查重點(diǎn)，建立約談和正向激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層推進(jìn)改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面。（市政府各部門（單位）、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

各區(qū)縣政府、各部門（單位）要將貫徹落實(shí)情況于2019年12月6日前以書面形式報(bào)市政府（市政府辦公廳聯(lián)系人：王慶，電話：18806340176）。工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問題要及時(shí)報(bào)告。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)