濟政辦發(fā)〔2019〕21號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市數(shù)字政府建設(shè)實施方案（2019-2022年）的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市數(shù)字政府建設(shè)實施方案（2019-2022年）的通知





濟政辦發(fā)〔2019〕21號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟南市數(shù)字政府建設(shè)實施方案（2019-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

濟南市人民政府辦公廳

2019年9月30日

（此件公開發(fā)布）

濟南市數(shù)字政府建設(shè)實施方案（2019-2022年）

為貫徹落實《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》和《山東省數(shù)字政府建設(shè)實施方案（2019—2022年）》，加快推進政府治理能力現(xiàn)代化，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字中國戰(zhàn)略，以建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市為目標，以群眾滿意、企業(yè)便利為出發(fā)點，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為載體，以理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為保障，推進政務(wù)信息資源整合，推進政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力步入全國先進城市行列，努力將我市建設(shè)成為數(shù)字政府示范城市。

（二）工作目標。經(jīng)過4年努力，到2022年年底構(gòu)建起以政務(wù)大數(shù)據(jù)為驅(qū)動的新型政務(wù)管理運行模式，推動數(shù)字政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

——建設(shè)網(wǎng)上政府。依托市級政務(wù)服務(wù)平臺打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門戶，構(gòu)建統(tǒng)一平臺受理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流快遞、統(tǒng)一熱線服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上政府工作體系，讓企業(yè)和群眾在網(wǎng)上辦事更快捷、更便利，有更多獲得感、幸福感。

——建設(shè)服務(wù)型政府。以政府每一個工作環(huán)節(jié)都能創(chuàng)造最優(yōu)服務(wù)為追求，優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、壓時限、減材料，力爭基層辦事100%實現(xiàn)網(wǎng)上證明開具電子化，最大限度讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

——建設(shè)高效政府。切實提高政府執(zhí)行力和工作效能，全面推行“一窗受理”，推進線上線下政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)融合。推進市、區(qū)縣級政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺管理，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上，全程在線”，除需現(xiàn)場核驗身份或材料原件的審批事項外，“不見面審批事項”達到100%。推進更多鏈條式服務(wù)事項上網(wǎng)運行，除經(jīng)本級政府批準的事項外，市、區(qū)縣級依申請政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。

——建設(shè)數(shù)據(jù)政府。加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)、重要公共服務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、分析、開發(fā)、應(yīng)用等，逐步打造全時空大數(shù)據(jù)中心。依托濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心高標準建成國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心，依托濟南市省級智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用與運營中心，依托濟南國際內(nèi)陸港建設(shè)區(qū)域物流大數(shù)據(jù)中心。

——建設(shè)陽光政府。依托市政府門戶網(wǎng)站，全面推進政務(wù)公開，重點推動數(shù)據(jù)開放，實現(xiàn)具有實用價值的政府開放數(shù)據(jù)集超過3000項，數(shù)據(jù)開放規(guī)模和質(zhì)量居全國前列。探索政府?dāng)?shù)據(jù)運營和數(shù)據(jù)交易試點，以政務(wù)公開助力營商環(huán)境優(yōu)化，以政府?dāng)?shù)據(jù)開放賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。

——建設(shè)創(chuàng)新型政府。充分運用新一代信息技術(shù)，推進實體政府?dāng)?shù)字化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，以自然人、法人等為核心要素建立多維度數(shù)據(jù)“畫像”，實現(xiàn)“見物知人、見人知物”，努力將我市建設(shè)成數(shù)字政府示范城市。

二、重點任務(wù)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施集約化。堅持共享共用、標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、規(guī)范開放、安全可控的原則，加強基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)資源體系、開放運營體系、應(yīng)用支撐體系和安全保障體系建設(shè)，夯實數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)。

1.加強網(wǎng)絡(luò)運行支撐能力。2019年年底前，完成電子政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化升級，統(tǒng)一全市互聯(lián)網(wǎng)出口，建成縱向覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），橫向接入黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機關(guān)，支撐綜合業(yè)務(wù)和大數(shù)據(jù)流量的全市政務(wù)外網(wǎng)城域骨干網(wǎng)。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)覆蓋各區(qū)縣，并進一步向市直各單位延伸。2020年年底前，全面提高基于IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）的互聯(lián)網(wǎng)接入能力，實現(xiàn)規(guī)模部署、平滑過渡，實施政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)云平臺和重點領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用IPv6改造。市級以下各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)全部整合，并入統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)，建成覆蓋全面、帶寬充足、安全穩(wěn)定的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐體系。依托量子保密通信網(wǎng)開展政務(wù)外網(wǎng)認證服務(wù)、數(shù)據(jù)共享交換、移動辦公等業(yè)務(wù)場景應(yīng)用試點項目，啟動量子保密通信在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中的標準研究工作。

2.完善政務(wù)云平臺服務(wù)能力。啟動政務(wù)云提質(zhì)升級工程，按照集約化建設(shè)原則，進一步完善覆蓋基礎(chǔ)服務(wù)、平臺服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)的全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺，部署提供大數(shù)據(jù)計算、高性能計算、視頻計算等服務(wù)，推進政務(wù)云密碼應(yīng)用，積極開展安全可靠服務(wù)試點，全面提升政務(wù)云支撐能力。深入推進政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，新建非涉密應(yīng)用一律上云部署，實現(xiàn)市、區(qū)縣兩級部門政務(wù)云應(yīng)用全面覆蓋。2019年年底前，市級應(yīng)用系統(tǒng)在政務(wù)云平臺建設(shè)和運行比例達到95%以上。2020年年底前，進一步推進系統(tǒng)上云，按照“應(yīng)上盡上”原則，實現(xiàn)市、區(qū)縣應(yīng)用系統(tǒng)100%上政務(wù)云平臺運行。

3.夯實數(shù)據(jù)資源保障能力。圍繞政府?dāng)?shù)據(jù)“聚、通、用”，推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，建設(shè)完善全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺。完善“1+6+N”數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)（1個全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，6大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，N個專題庫），促進數(shù)據(jù)共建、數(shù)據(jù)互通、數(shù)據(jù)共享，深入挖掘大數(shù)據(jù)政用、民用、商用價值，推動“數(shù)據(jù)資源”向“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。探索推行“數(shù)長”制度，進一步明確各單位的數(shù)據(jù)整合共享責(zé)任，規(guī)范政務(wù)信息資源目錄，梳理編制政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，全面建成集中管理、統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)更新、共享使用的數(shù)據(jù)資源目錄體系。

推進政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，2019年年底前，完善人口、法人單位、公共信用、空間地理和電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫及應(yīng)急管理、社會綜治、交通出行、社會保障、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、政務(wù)公開、執(zhí)法監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)。進一步完善各類數(shù)據(jù)庫，健全“一數(shù)一源”數(shù)據(jù)更新維護和核驗機制，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。2020年6月底前，制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范和管理標準，建立質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)交換、整合共享等監(jiān)督評估機制。加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)、重要公共服務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、分析、開發(fā)、應(yīng)用等，逐步打造全時空大數(shù)據(jù)中心。2021年年底前，完善覆蓋全市域、全行業(yè)的統(tǒng)一大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)體系，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)全生命周期管理，鼓勵社會各方對政務(wù)數(shù)據(jù)資源進行深度挖掘和增值利用。

4.提升數(shù)據(jù)開放運營能力。制定公共數(shù)據(jù)管理辦法，明確數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、開放共享、授權(quán)運營、開發(fā)利用的“交通規(guī)則”，加強公共服務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范管理和有序開放，為公眾、企業(yè)和社會各界利用公共服務(wù)數(shù)據(jù)創(chuàng)造便利條件。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)上鏈管理，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)可追溯、不可篡改等安全保障，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)可信可控管理新模式。依托全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，探索組建數(shù)字濟南公司，開展數(shù)據(jù)治理、挖掘分析、增值服務(wù)等運營工作，培育新動能，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2019年年底前，實現(xiàn)重點領(lǐng)域公共服務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放，數(shù)據(jù)資源開放水平達到國內(nèi)領(lǐng)先。2020年年底前，圍繞大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)積極開展宣傳教育主題活動，實現(xiàn)具有實用價值的政府開放數(shù)據(jù)集超過3000項，積極探索推進政府?dāng)?shù)據(jù)運營試點，不斷釋放數(shù)據(jù)開放賦能社會經(jīng)濟發(fā)展紅利。2021年年底前，依托濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心高標準建成國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心。2022年年底前，依托濟南市省級智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用與運營中心，依托濟南國際內(nèi)陸港建設(shè)區(qū)域物流大數(shù)據(jù)中心。

5.強化基礎(chǔ)應(yīng)用支撐能力。2019年年底前，深化電子證照在政務(wù)服務(wù)事項受理、審批等領(lǐng)域應(yīng)用，全面推進“多證合一”改革，切實解決企業(yè)和群眾辦事重復(fù)提交材料、證明等問題。按照“一次辦成”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等有關(guān)要求，完善全市電子證照服務(wù)，梳理企業(yè)和群眾辦事高頻事項，推動業(yè)務(wù)辦結(jié)時電子證照同步簽發(fā)。對接省級電子證照服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照互認互通。做好市級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)對接，深入推動政務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一身份認證服務(wù)，結(jié)合人臉識別等技術(shù)進一步豐富認證手段，完善認證功能，不斷提升服務(wù)支撐能力。2020年6月底前，建成全市統(tǒng)一可信的身份認證和電子印章系統(tǒng)，支撐各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)面向社會服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)“一次認證，全程通行”。

6.加強安全保障管控能力。2019年年底前，遵循“誰主管誰負責(zé)，誰運營誰負責(zé)”的原則，明確數(shù)字政府安全管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全安全檢查、攻防演練、日常監(jiān)控協(xié)同機制，建立以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)支撐、權(quán)責(zé)清晰的數(shù)字政府安全管理體系。2020年年底前，強化政務(wù)云和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，建立政務(wù)云多層次災(zāi)難恢復(fù)體系和異地災(zāi)難備份機制，落實政務(wù)系統(tǒng)信息安全等級保護和風(fēng)險評估制度，提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力。強化政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理，制定政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護制度，加大政務(wù)敏感數(shù)據(jù)保護力度。

（二）政務(wù)服務(wù)一體化。緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革目標，強化政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，加強政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷提升企業(yè)、群眾獲得感、方便度、快捷度。

7.完善政務(wù)服務(wù)標準規(guī)范。進一步加強權(quán)責(zé)清單規(guī)范化建設(shè)，推動權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定有機銜接，按照“三級十同”（省、市、縣三級同一事項名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)、行使層級、受理條件、服務(wù)對象、申請材料、辦理時限、收費項目等要素）標準對政務(wù)服務(wù)事項進行規(guī)范梳理。2019年年底前，基于利企便民和數(shù)據(jù)共享，推進政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，細化辦事指南，形成對政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理。2020年6月底前，按照“減環(huán)節(jié)、壓時限、減材料”目標要求，進一步簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，縮短辦理時限，持續(xù)推進辦事材料標準化、電子化。建立健全數(shù)字政府建設(shè)標準規(guī)范，并定期開展實施情況監(jiān)督和實施效果評估。2021年年底前，遵循“標準統(tǒng)一、自上而下”原則，基本實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量標準化、服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)過程有序化。

8.優(yōu)化政務(wù)辦公業(yè)務(wù)協(xié)同。督促指導(dǎo)各級各部門推進政務(wù)辦公數(shù)字化、移動化、協(xié)同化、可視化轉(zhuǎn)型，鼓勵各區(qū)縣、各部門開展移動辦公應(yīng)用，探索5G、量子通訊、密碼技術(shù)等新一代信息技術(shù)在網(wǎng)上辦公、移動辦公、視頻會議、業(yè)務(wù)協(xié)同領(lǐng)域的應(yīng)用。按照標準化、安全性、開放性、易用性原則，打造統(tǒng)一管理、靈活可控、穩(wěn)定高效的移動業(yè)務(wù)協(xié)同工作平臺。開展業(yè)務(wù)協(xié)同平臺大數(shù)據(jù)分析展示和智慧辦公，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)辦公業(yè)務(wù)協(xié)同效能。2019年年底前，試點推動黨委、政府基礎(chǔ)辦公平臺、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。推進“一網(wǎng)督查”系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對政府工作報告、重點工作等各類督查任務(wù)的全方位監(jiān)控、督查和評估，構(gòu)建“一網(wǎng)聯(lián)通、上下聯(lián)動、全程追溯”的一網(wǎng)督查大格局。2020年年底前，按照“軟件托管”應(yīng)用服務(wù)模式，推進市電子政務(wù)基礎(chǔ)辦公平臺核心系統(tǒng)安全可靠升級改造。推進12345市民服務(wù)熱線系統(tǒng)依托市級政務(wù)服務(wù)平臺與各類部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面對接，加強12345市民服務(wù)熱線對政務(wù)服務(wù)效果的督察和評價。2021年年底前，提升網(wǎng)上政務(wù)辦公平臺智能化水平，實現(xiàn)全市政務(wù)協(xié)同大數(shù)據(jù)分析展示，全面推行智慧辦公，實現(xiàn)市級政府部門網(wǎng)上辦公比例不低于90%。逐步構(gòu)建關(guān)聯(lián)分析模型，健全基于大數(shù)據(jù)的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。推進12345市民服務(wù)熱線系統(tǒng)與市級政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，構(gòu)建事項公開、受理辦理、辦結(jié)反饋、結(jié)果評價和效果督查考評的全流程閉環(huán)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。

9.推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。樹立整體政府觀念，加強市級對各區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)、對各縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以打造整體高效、公開透明的網(wǎng)上服務(wù)型政府為目標，積極探索建立各項政務(wù)服務(wù)智能化、高效化協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)工作模式，打造“在泉城，全辦成”政務(wù)服務(wù)品牌。2019年年底前，全面推行“一窗受理”，推進線上線下政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)一平臺受理、身份認證、網(wǎng)上支付及物流快遞等功能，推出面向企業(yè)和群眾各50項主題式服務(wù)流程標準。選取不動產(chǎn)登記新建商品房、二手住房交易、商事登記等高頻熱點服務(wù)事項以鏈條化模式推動上網(wǎng)，推動實現(xiàn)老年證辦理、公積金繳納物業(yè)費等適合即時辦理的政務(wù)服務(wù)事項“秒批秒辦”及房屋權(quán)屬狀況信息、異地貸款職工住房公積金繳存使用等高頻證明事項在線電子證明開具，實現(xiàn)市、區(qū)縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，除需現(xiàn)場核驗身份或材料原件的審批事項外，90%的進廳行政審批事項實現(xiàn)不見面審批。2020年6月底前，推進市、區(qū)縣級政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺管理，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上，全程在線”，除需現(xiàn)場核驗身份或材料原件的審批事項外，“不見面審批事項”達到100%。2020年年底前，推進更多鏈條式服務(wù)事項上網(wǎng)運行，除經(jīng)本級政府批準的事項外，市、區(qū)縣級依申請政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，全面推行高頻熱點事項“最多跑一次”，力爭實現(xiàn)全城通辦。

10.推進“泉城辦”APP掌上通辦。堅持以用戶需求為導(dǎo)向，進一步優(yōu)化“泉城辦”官方政務(wù)服務(wù)APP承載功能，推進政務(wù)服務(wù)事項移動端辦理“應(yīng)上盡上”，創(chuàng)新全鏈條業(yè)務(wù)辦理模式，搭載電子卡包、電子證照、電子證明等高頻實用功能，建立完善“泉城辦”APP應(yīng)用服務(wù)保障支撐體系，提升事項辦事便捷度、可用度和用戶體驗度，讓企業(yè)和群眾辦事像“淘寶”購物一樣便捷，全力將“泉城辦”APP打造成我市政務(wù)服務(wù)的新名片。2019年年底前，實現(xiàn)適合移動端辦理的依申請政務(wù)服務(wù)事項達到30項，實現(xiàn)100個移動端輕應(yīng)用功能，50%的區(qū)縣開通“泉城辦”APP分廳，統(tǒng)一整合全市政務(wù)服務(wù)移動端功能，模擬部分移動端應(yīng)用場景，優(yōu)化完善“泉城辦”APP功能及界面，實現(xiàn)用戶多種方式便捷登錄、動動手指即可通過手機辦事、隨時查看辦事進度及結(jié)果、移動端電子證照亮證便民服務(wù)等，有效提升“泉城辦”APP的服務(wù)能力。2020年年底前，拓寬移動端應(yīng)用接入范圍，打通線上線下業(yè)務(wù)辦理流程，著力打造“掌上辦”模式，實現(xiàn)適合移動端辦理的依申請政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”，各區(qū)縣分廳全覆蓋。拓展第三方服務(wù)渠道，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事掌上繳費，鼓勵利用銀行或運營商網(wǎng)點拓寬線下政務(wù)服務(wù)渠道。2021年年底前，完善推廣移動端政務(wù)服務(wù)手段，規(guī)范政務(wù)服務(wù)移動端運維保障管理體系，打造高體驗度“指尖政府”。

（三）公共服務(wù)數(shù)字化。堅持“智慧讓城市更美好”的理念，以民生需求為導(dǎo)向，強化應(yīng)用引領(lǐng)，有序推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用成果與公共服務(wù)深度融合，提升公共服務(wù)均等化、普惠化和便捷化，建設(shè)“善感知、會呼吸、有溫度”的新型智慧城市樣板市、示范市、領(lǐng)軍市。

11.智慧云腦。不斷加強城市立體感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源向智慧泉城運行管理中心匯聚，探索聯(lián)動指揮統(tǒng)籌推進機制，不斷提升運行管理中心功能。對標新型智慧城市建設(shè)評價體系，開展新型智慧城市達標創(chuàng)優(yōu)三年行動，全面提升智慧城市建設(shè)水平。2019年年底前，優(yōu)化提升“群眾辦事一站通”“居民健康一卡通”“愛城市網(wǎng)一點通”“市民出行一路通”“和諧社區(qū)一格通”“公共安全一網(wǎng)通”“金融服務(wù)一貸通”服務(wù)能力，推進社區(qū)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域智慧應(yīng)用。整合乘公交、游公園等功能，推行城市服務(wù)“一卡通”。摸清全市范圍內(nèi)城市感知設(shè)施布設(shè)及城市信息收集的底數(shù)。開展應(yīng)急管理、健康醫(yī)療等方面的實戰(zhàn)應(yīng)用并取得初步成效。2020年年底前，依托數(shù)字生態(tài)治理、數(shù)字交通、數(shù)字社區(qū)等重點應(yīng)用建設(shè)，完善城市感知設(shè)施布設(shè)，進一步加強城市感知信息覆蓋?；谌薪y(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，基本實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、城市感知等各類數(shù)據(jù)資源的全面匯聚與融合。在應(yīng)急管理、健康醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)精準服務(wù)等重點領(lǐng)域探索市域一體化運行和聯(lián)動指揮，基本實現(xiàn)“智慧泉城運行管理中心”由展示平臺向工作平臺轉(zhuǎn)變。2021年年底前，建設(shè)完善“智慧云腦”運行體系，形成“上下貫通、多級聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的全市一體化運行和聯(lián)動指揮，智慧應(yīng)用在政務(wù)服務(wù)、城市治理、民生需求領(lǐng)域廣泛開展。深度融合城市“人、事、物、地、網(wǎng)”各類時空數(shù)據(jù)，打造全時空大數(shù)據(jù)平臺。建成“既往感知、即時感知、即將感知”的全維感知體系，在“一張圖”上實現(xiàn)對城市物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間運行態(tài)勢的全面、實時感知，逐步實現(xiàn)“見物知人、見人知物”。

12.數(shù)字自貿(mào)。以大數(shù)據(jù)賦能中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)，按照“共建共享、應(yīng)用引領(lǐng)”的理念，提高政務(wù)服務(wù)和社會治理水平，努力把自貿(mào)區(qū)打造成具有國際影響力的新型智慧城區(qū)樣板。2020年年底前，推廣智慧多功能桿建設(shè)，完善自貿(mào)區(qū)智能感知網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)感知信息全覆蓋和共享共用。探索“5G+人工智能”輔助的城市管理場景應(yīng)用，減少指揮調(diào)度的人工干預(yù)。在漢峪金谷率先布局5G網(wǎng)絡(luò)，打造“5G+量子”智慧園區(qū)。完成“數(shù)字孿生漢峪金谷”試點建設(shè)，對園區(qū)進行數(shù)字化、精細化重構(gòu)，通過疊加物聯(lián)感知、企業(yè)、人員等信息，實現(xiàn)“見物知人、見人知物”，通過“一張圖”立體、動態(tài)展示園區(qū)運行態(tài)勢。2021年年底前，在各領(lǐng)域發(fā)揮突出作用的智慧應(yīng)用大量涌現(xiàn)，建成領(lǐng)導(dǎo)決策智慧化、城市治理智能化、民生服務(wù)便捷化的智慧城區(qū)。全面推廣“數(shù)字孿生漢峪金谷”試點建設(shè)經(jīng)驗，逐步建成“數(shù)字孿生自貿(mào)區(qū)”，推進自貿(mào)區(qū)全要素數(shù)字化，為規(guī)劃建設(shè)、城市治理、立體管控等提供最優(yōu)解決方案。

13.數(shù)字教育。2019年年底前，推進濟南市教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用升級，加快萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)與濟南市教育資源公共服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)全市“一張網(wǎng)”“人人通”。啟動濟南市中小學(xué)“智慧校園”建設(shè)工作。推進教師教學(xué)、科研、管理等全過程大數(shù)據(jù)建設(shè)，為智能教學(xué)提供支撐。2020年年底前，實現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為載體的應(yīng)用匯聚、數(shù)據(jù)互通，為市、區(qū)縣、學(xué)校三級教育治理水平提升賦能。遴選并培育3個教育信息化示范區(qū)、50所教育信息化中小學(xué)示范校，其中高中階段智慧學(xué)校15所以上。2021年年底前，全面提升教師運用人工智能教育技術(shù)和開發(fā)人工智能教育資源的水平。智慧校園建設(shè)覆蓋各級各類學(xué)校，遴選智慧校園應(yīng)用典型案例100個。

14.數(shù)字民政。2019年年底前，強化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快光纖入戶改造，優(yōu)化４G通信網(wǎng)絡(luò)，推進５G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成市、區(qū)縣兩級智慧養(yǎng)老系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)平臺對接、信息共享共用。完成全省一體化的社會救助綜合管理系統(tǒng)建設(shè)。在全市200個城市社區(qū)部署“社區(qū)自助服務(wù)一體機”。選取歷下區(qū)開展智慧社區(qū)建設(shè)試點，初步形成“可復(fù)制、可推廣”的智慧社區(qū)建設(shè)模式。2020年年底前，進一步完善社會救助綜合管理系統(tǒng)，提升救助效率和精準度。整合社區(qū)各類安防監(jiān)控系統(tǒng)和技防設(shè)施，提升社區(qū)安全管理水平。運用大數(shù)據(jù)等手段，推動智慧社區(qū)服務(wù)模式和各項應(yīng)用在我市主城區(qū)全面覆蓋，全市推廣“社區(qū)自助服務(wù)一體機”，在全省爭創(chuàng)1—2個示范性樣板社區(qū)。2022年6月底前，按照國家有關(guān)標準，全面實現(xiàn)精準救助、陽光救助。城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達到100%。整合社區(qū)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，深化社區(qū)治理體制機制改革，拓展智慧社區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用，運用大數(shù)據(jù)手段推動社區(qū)治理模式創(chuàng)新。

15.數(shù)字社保。2019年年底前，以社保核心三版系統(tǒng)建設(shè)為依托，積極打造智慧社保5A經(jīng)辦服務(wù)新模式。做好養(yǎng)老保險參保人員社會保障卡全覆蓋和全面推行電子社?？?。2020年年底前，完成養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險業(yè)務(wù)“全省通辦”對接工作。2021年年底前，數(shù)據(jù)資源在社保政策制定、精準服務(wù)和跟蹤評價等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

16.數(shù)字住建。2019年年底前，依托全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)住建業(yè)務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)和房產(chǎn)GIS管理系統(tǒng)，實現(xiàn)部分住建行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員基礎(chǔ)信息和綜合信用管理、建設(shè)項目全生命周期管理和事中事后監(jiān)管，為數(shù)字住建打牢基礎(chǔ)。2020年年底前，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建設(shè)項目和房屋全生命周期管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目、房屋“全落圖”，形成各種業(yè)務(wù)專題圖，達到以圖管項目、以圖管房、以房查人，推動住建行業(yè)企業(yè)、人員、項目、信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理全覆蓋和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全融合，實現(xiàn)“數(shù)出一源”；開展5G、物聯(lián)網(wǎng)、BIM等技術(shù)在住建業(yè)務(wù)監(jiān)管中的試點使用；建設(shè)住建指揮調(diào)度系統(tǒng)全方位實時視頻基礎(chǔ)支撐平臺。2021年年底前，充分利用大數(shù)據(jù)、BIM、5G、VR、AR、無人機和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展住建大數(shù)據(jù)平臺深度挖掘和決策分析，依托全市全時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)住建“一張圖”，全面實現(xiàn)住建行業(yè)智慧管理，完善智慧圖審、智慧建筑、智慧工地、智慧物業(yè)、智慧租賃等功能，打造“1114+N”數(shù)字住建體系（一個主題數(shù)據(jù)庫、一張住建圖、一個服務(wù)平臺、四個綜合業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)和N個業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊）。

17.數(shù)字交通。2019年年底前，完成“濟南交通大腦”基礎(chǔ)平臺建設(shè)、主要數(shù)據(jù)匯聚整合工作，啟動交通態(tài)勢感知和控制系統(tǒng)建設(shè)，初步構(gòu)建集感知、分析、評估、決策、服務(wù)于一體的交通管理生態(tài)體系。2020年年底前，完善交通大腦基礎(chǔ)平臺、感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)統(tǒng)一融合指揮通信平臺，優(yōu)化中樞服務(wù)和中樞應(yīng)用能力，逐步提升交通大腦的智能化、科學(xué)化水平。2021年年底前，優(yōu)化交通大腦的分析能力，實現(xiàn)智能迭代更新，建設(shè)城市實時交通運行仿真平臺；利用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建設(shè)智能車路協(xié)同運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)城市交通治理的閉環(huán)決策和公眾出行的智能服務(wù)。

2019年年底前，建設(shè)交通運輸智慧交通（一期）項目及交通運輸出行專題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，啟動交通運輸安全綜合管理平臺建設(shè)。在大明湖景區(qū)探索預(yù)約出行模式。2020年年底前，搭建交通運輸行業(yè)運行監(jiān)測平臺，建設(shè)道路交通運行監(jiān)測、重點設(shè)施健康監(jiān)測、交通運輸綜合執(zhí)法等系統(tǒng)，全面提升綜合交通運輸?shù)闹卫砟芰Α?021年年底前，建設(shè)交通運輸行業(yè)綜合信息服務(wù)平臺和行業(yè)決策支持平臺，搭建“1+4+N”的智慧交通運輸體系，在全市交通運輸行業(yè)形成全面覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)體系、集中共享的數(shù)據(jù)資源體系、統(tǒng)一穩(wěn)定的平臺支撐體系、智慧便捷的應(yīng)用體系和全程服務(wù)的信息服務(wù)體系。

18.數(shù)字水務(wù)。2019年年底前，完成濟南智慧水務(wù)（一期）項目建設(shè)，實現(xiàn)“一數(shù)一源，一源多用”的市級水務(wù)信息資源共享共用，完成河長制管理、飲用水水源地安全管理、防汛抗旱指揮管理、水務(wù)工程項目管理、水務(wù)在線辦公、名泉保護管理、城鄉(xiāng)供水管理、城市排水管理、污水處理管理九大業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。2020年年底前，根據(jù)水務(wù)工作需要，繼續(xù)推進水務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的統(tǒng)一集成整合，促進各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化，提升水務(wù)信息化建設(shè)的水平和效能。

19.數(shù)字農(nóng)業(yè)。2019年年底前，基本完成智慧農(nóng)業(yè)管理平臺建設(shè)，開展數(shù)據(jù)收集整理、挖掘分析與智慧應(yīng)用，初步構(gòu)建“系統(tǒng)兼容、數(shù)據(jù)共享、信息互通、服務(wù)便捷”的農(nóng)業(yè)智慧大腦。在歷城區(qū)構(gòu)建以草莓智慧一體化項目為切入點的智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。2020年年底前，打造省級智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)的核心區(qū)，推進智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范工程和智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，開展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、衛(wèi)星遙感等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)示范應(yīng)用，推動技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。2021年年底前，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源有效整合和分析預(yù)測，提高對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的掌控能力和指導(dǎo)能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享化、生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化，形成新型智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。深化鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理，全面提升鄉(xiāng)村管理的精細化、智能化水平。推進鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，打造人防、物防、技防深度融合的農(nóng)村治安防控體系。加快益農(nóng)信息社建設(shè)，全面推進信息進村入戶工程，2019年年底前，完成80%全市涉農(nóng)行政村益農(nóng)信息社建設(shè)任務(wù)。2020年年底前，全市農(nóng)村100Mbps以上固定寬帶用戶達到85%以上，基本實現(xiàn)全市涉農(nóng)行政村益農(nóng)信息社全覆蓋。2022年6月底前，完成村居視頻監(jiān)控室建設(shè)任務(wù)，并接入轄區(qū)公共視頻監(jiān)控資源。

20.數(shù)字文旅。2019年年底前，完善和提升旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測監(jiān)控平臺和旅游景區(qū)街區(qū)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析平臺，做好萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)旅游景區(qū)、酒店等數(shù)據(jù)整合。開展旅游大數(shù)據(jù)專項研究。在全市范圍內(nèi)部署自助旅游服務(wù)終端設(shè)備。建設(shè)濟南文化數(shù)字資源庫，對各項品牌文化活動進行數(shù)字資源的采集整合，區(qū)縣級以上公共圖書館均具備數(shù)字服務(wù)能力，全市50%以上文化館具備數(shù)字文化服務(wù)能力。2020年年底前，建設(shè)集營銷推廣、資訊發(fā)布、電子商務(wù)、行業(yè)動態(tài)、行業(yè)監(jiān)管等功能于一體的“一機游泉城”智慧平臺。優(yōu)化提升旅游大數(shù)據(jù)綜合平臺，加大涉旅數(shù)據(jù)資源融合共享，實施旅游消費數(shù)據(jù)分析、旅游酒店數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游酒店提升智慧旅游服務(wù)能力。初步實現(xiàn)線上線下互動式、點單式數(shù)字文化服務(wù)。搭建“一站式”數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)全市公共文化部門優(yōu)質(zhì)文化資源統(tǒng)一展示。對接國家公共文化云，實現(xiàn)我市數(shù)字文化資源全國共享。2021年年底前，建成智慧旅游體系，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的新型服務(wù)模式。提升數(shù)字文化服務(wù)能力。建成全市圖書館、文化館數(shù)字化總分館服務(wù)體系、“一站式”數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺，整合線上線下服務(wù)渠道，提升群眾文化服務(wù)能力。

21.數(shù)字康養(yǎng)。2019年年底前，實現(xiàn)市民個人健康信息無障礙安全查詢。推廣普及應(yīng)用電子健康卡，實現(xiàn)市級及以下公立醫(yī)院全覆蓋，基層醫(yī)療機構(gòu)不少于150所。試點建設(shè)市級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。2020年年底前，推進醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動”，實現(xiàn)醫(yī)療健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化和個性化，推動衛(wèi)生健康管理服務(wù)模式科學(xué)創(chuàng)新，衛(wèi)生健康信息化管理運行與服務(wù)應(yīng)用達到全國領(lǐng)先水平。試行商業(yè)醫(yī)保即時結(jié)算，解決商業(yè)醫(yī)保周期長、賠付慢的群眾辦事堵點。2021年年底前，加快濟南國家級智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，支持建設(shè)養(yǎng)老信息共享服務(wù)平臺。全面建成健康醫(yī)療標準體系、支撐體系和產(chǎn)業(yè)體系，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展，催生健康醫(yī)療新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，打造國內(nèi)領(lǐng)先的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范城市和康養(yǎng)名城。

22.數(shù)字媒體。2019年年底前，創(chuàng)新市屬媒體內(nèi)容生產(chǎn)機制，讓傳統(tǒng)媒體的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容在微博、微信、電子閱報欄、移動客戶端、網(wǎng)絡(luò)社交等新興媒體中廣泛傳播，充分發(fā)揮輿論引領(lǐng)作用。2020年年底前，探索建立市屬媒體“新聞廚房”式全媒體新聞集成系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一指揮調(diào)度的融媒體采編中心，構(gòu)建扁平化、開放式、全媒體形態(tài)的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)向“一次采集、多次生成、多元發(fā)布、多級放大、多平臺互動”的制播流程轉(zhuǎn)變。2021年年底前，強化市屬媒體報網(wǎng)和臺網(wǎng)互聯(lián)互通，積極研發(fā)推廣欄目互聯(lián)網(wǎng)載體平臺，加快布局移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代立體傳播體系。

（四）社會治理數(shù)字化。加快大數(shù)據(jù)在提升社會治理能力方面的應(yīng)用，優(yōu)化科學(xué)決策和風(fēng)險防范水平，打造以信用為核心的精準防控、有效監(jiān)管、科學(xué)治理和多元協(xié)作的數(shù)字化社會。

23.治安防控數(shù)字化。2019年年底前，健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級社會治安綜合治理信息平臺，實現(xiàn)與省平臺互聯(lián)互通，不斷提升基層網(wǎng)格化服務(wù)管理信息化水平。推動公安數(shù)據(jù)與全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺信息共享。2020年年底前，推進“雪亮工程”建設(shè)，基本實現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。強化公安數(shù)據(jù)資源智能研判，提高多偵聯(lián)動、多軌聯(lián)控和預(yù)警防范能力。2022年年底前，強化全方位動態(tài)監(jiān)管和綜合分析應(yīng)用，建成較為完善的數(shù)字化社會治安防控體系。

24.應(yīng)急防災(zāi)數(shù)字化。2019年年底前，建設(shè)全市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，初步建成省、市、區(qū)縣互聯(lián)互通的公共安全應(yīng)急響應(yīng)和指揮決策平臺。普查形成全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險信息資源庫及風(fēng)險防控“一張圖”。開展物聯(lián)網(wǎng)感知試點示范，實現(xiàn)我市主要風(fēng)險隱患的監(jiān)測預(yù)警。獲取?；泛拖?、自然災(zāi)害等重點領(lǐng)域風(fēng)險和災(zāi)情多元數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警和評估。2020年年底前，整合交通、水系、行政區(qū)域界線、地名、地貌、植被、氣象、人口、風(fēng)險點和危險源信息，建設(shè)應(yīng)急指揮信息資源庫，建成全面覆蓋市、區(qū)縣兩級的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺，實現(xiàn)精準監(jiān)管。重點開展森林和草場火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，初步實現(xiàn)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警。2022年年底前，進一步整合各相關(guān)部門信息資源，建設(shè)成智能風(fēng)險感知的自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故全面監(jiān)測、預(yù)警智能系統(tǒng)，建成快速反應(yīng)、精準指揮、科學(xué)決策國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字應(yīng)急指揮體系。

25.公共信用數(shù)字化。2019年年底前，完善市級信用平臺，推進與省級信用信息平臺互聯(lián)互通，并與市級政務(wù)服務(wù)平臺信息聯(lián)通共享。依托省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。2020年年底前，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，進一步拓展應(yīng)用范圍，擴大信用信息歸集應(yīng)用。2021年年底前，建成市級公共信用信息平臺，形成完善的以信用為核心的社會治理和市場監(jiān)管機制。

26.生態(tài)治理數(shù)字化。2019年年底前，初步建成市級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺和專題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、監(jiān)管精準化。2020年年底前，加強生態(tài)環(huán)境感知體系建設(shè)，提高對大氣、水、生態(tài)、核與輻射等環(huán)境要素及污染源全面感知和實時監(jiān)控能力，支撐生態(tài)保護紅線科學(xué)劃定。2021年年底前，建立完善涵蓋生態(tài)環(huán)境全要素的主題數(shù)據(jù)庫，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，推動生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。

27.業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)字化。2019年年底前，完成監(jiān)管事項目錄清單的梳理認領(lǐng)，依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)，整合、匯聚、整理、共享市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸和國資管理等重點領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)。打造行業(yè)監(jiān)管新模式，以信息化手段實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。2020年年底前，進一步深化監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用，完善執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、決策分析等主要功能，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。依托監(jiān)管系統(tǒng)匯聚各部門投訴舉報和信訪數(shù)據(jù)，拓展監(jiān)管數(shù)據(jù)來源。2021年年底前，持續(xù)推進各級各相關(guān)部門監(jiān)管業(yè)務(wù)運行規(guī)范化，推動更多行業(yè)納入監(jiān)管，不斷完善風(fēng)險預(yù)警機制和協(xié)同監(jiān)管機制。推進公共信用信息系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)信息共享，充分運用監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。

（五）宏觀決策數(shù)字化。運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果，加大政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌力度，強化分析和挖掘，提升政府科學(xué)決策水平和風(fēng)險防控能力。

28.經(jīng)濟運行數(shù)字化。2019年年底前，加快梳理宏觀經(jīng)濟指標，確定宏觀經(jīng)濟信息資源庫數(shù)據(jù)目錄，建設(shè)權(quán)威、準確、實時的宏觀經(jīng)濟信息資源庫，結(jié)合大數(shù)據(jù)與部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)互補運用和關(guān)聯(lián)分析，建立全市經(jīng)濟運行監(jiān)測分析體系，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標智能化分析、可視化應(yīng)用。2020年年底前，構(gòu)建全市宏觀經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟等領(lǐng)域數(shù)字化分析系統(tǒng)，重點圍繞做大做強十大千億產(chǎn)業(yè)集群，建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測機制。2021年年底前，打造適應(yīng)經(jīng)濟社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，推動全市經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)數(shù)字化水平顯著提升、宏觀調(diào)控能力和決策水平進一步增強。

29.決策分析數(shù)字化。加大政務(wù)數(shù)據(jù)、重要公共服務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌力度，運用大數(shù)據(jù)全面開展城市治理、經(jīng)濟社會、民生服務(wù)等領(lǐng)域的決策分析和預(yù)警預(yù)測，打造數(shù)據(jù)可視化、模擬精準化的“指標儀表盤”“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，助力科學(xué)決策水平和風(fēng)險防范能力提升。2019年年底前，全面開展政務(wù)大數(shù)據(jù)在社會態(tài)勢感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測、輔助決策等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。2020年年底前，在生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療、文體旅游、社會保障、信用建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域，推動政務(wù)大數(shù)據(jù)深入挖掘應(yīng)用，提升政府決策和風(fēng)險防范能力。建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長效機制，統(tǒng)籌運用政務(wù)大數(shù)據(jù)、商業(yè)大數(shù)據(jù)、社會大數(shù)據(jù)，有效預(yù)判和處理風(fēng)險點，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域探索開展“專項城市體檢”，借助大數(shù)據(jù)分析和挖掘能力，客觀分析設(shè)施服務(wù)能力和供需匹配現(xiàn)狀，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃提出優(yōu)化設(shè)施資源布局的對策建議。

三、保障措施

（一）組織保障。在市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推動數(shù)字政府建設(shè)。各區(qū)縣、各相關(guān)部門要認真落實“一把手”責(zé)任制，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制，制定工作推進方案，細化目標任務(wù)，確保工作落實到位。加強數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門各行業(yè)要明確政務(wù)信息系統(tǒng)專責(zé)處室或機構(gòu)，負責(zé)本部門、本行業(yè)業(yè)務(wù)推進和技術(shù)支撐。

（二）環(huán)境保障。認真貫徹落實國家、省相關(guān)政策法規(guī)，積極借鑒先進經(jīng)驗成果，在電子政務(wù)與大數(shù)據(jù)建設(shè)、運營、服務(wù)、安全等重點領(lǐng)域深入研究相關(guān)配套政策。建立“管運分離”的數(shù)字政府建設(shè)長效工作機制，為數(shù)字政府建設(shè)運行提供強有力的政策支撐。

（三）人才保障。完善數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)、引進、使用機制，引進和培育數(shù)字治理研究高端領(lǐng)軍人才團隊。對于特殊崗位和急需人才，應(yīng)進一步暢通選任渠道、豐富選拔方式，吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才。將數(shù)字政府建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和各級政府機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，采用多種方式實現(xiàn)全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重培養(yǎng)既精通政府業(yè)務(wù)又能夠運用大數(shù)據(jù)手段開展工作的復(fù)合型人才。與協(xié)會、科研院所、高校、大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，建立以經(jīng)濟、社會、民生、治理等領(lǐng)域為重點的“政產(chǎn)學(xué)研用”數(shù)字化專家智庫。

（四）資金保障。加大各級財政對數(shù)字政府建設(shè)的支持力度，完善多元投資機制，拓寬資金供給渠道。積極爭取國家、省大數(shù)據(jù)專項資金支持，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和金融支持相結(jié)合的優(yōu)勢，優(yōu)先培育和支持一批數(shù)字政府建設(shè)重點項目。

（五）監(jiān)督保障。創(chuàng)新督查考核機制，將數(shù)字政府建設(shè)項目和任務(wù)列入重點督查事項，圍繞數(shù)字政府建設(shè)、運行和管理，組織開展第三方評估，實現(xiàn)督查評估工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成工作推進的良性循環(huán)。對通用基礎(chǔ)性政務(wù)信息系統(tǒng)平臺，探索實行統(tǒng)一組織設(shè)計、統(tǒng)一組織開發(fā)、統(tǒng)一組織部署、統(tǒng)一組織運維、統(tǒng)一安全防護。

（六）宣傳保障。積極爭取舉辦具有較高影響力的數(shù)字政府、智慧城市相關(guān)會展、論壇和賽事，充分發(fā)揮媒體作用，宣傳我市數(shù)字政府改革創(chuàng)新成果，打造具有較高知名度的數(shù)字政府品牌。建設(shè)大數(shù)據(jù)主題微信公眾號，定期發(fā)布相關(guān)主題信息，加強大數(shù)據(jù)科普宣傳，提高全民數(shù)字素養(yǎng)，營造良好社會氛圍。

附件：濟南市數(shù)字政府建設(shè)實施方案（2019-2022年）任務(wù)分解表

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