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濟南市人民政府關(guān)于全面推開“證照分離”改革的通知
濟政發(fā)〔2019〕3號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，持續(xù)激發(fā)市場新活力，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于全面推開“證照分離”改革的通知要求，現(xiàn)就我市全面推開“證照分離”改革工作通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
全面推開“證照分離”改革工作是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力推進簡政放權(quán)、深化“放管服”改革的一項重要舉措，對于轉(zhuǎn)變政府職能，釋放市場主體創(chuàng)新活力，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境具有重要意義。各級各部門要充分認(rèn)識該項工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，明確任務(wù)分工，層層壓實責(zé)任，扎實推進改革。將“濟南市‘證照分離’改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“濟南市全面推開‘證照分離’改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（成員名單詳見附件1），各成員單位要積極履職盡責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，做好本系統(tǒng)領(lǐng)域“證照分離”改革工作。各區(qū)縣（含濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，下同）要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)“證照分離”改革的組織協(xié)調(diào)和貫徹落實工作。部門因后期機構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整的，由承接相應(yīng)職責(zé)的部門繼續(xù)推進，確保各項改革任務(wù)順利落實。
二、精心組織實施
市政府各部門要在充分吸收借鑒“證照分離”改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足本單位職責(zé)，主動與省級部門對接，對照國務(wù)院公布的第一批106項涉企行政審批事項涉及的本部門、本系統(tǒng)改革事項，逐一明確改革事項實施機關(guān)、優(yōu)化審批措施和事中事后監(jiān)管措施。對上級機關(guān)有具體審批和監(jiān)管措施的改革事項，按照規(guī)定程序、措施和要求抓好貫徹落實；對上級機關(guān)未制定具體措施的改革事項，按照“能減盡減，能優(yōu)則優(yōu)”的原則，進一步精簡審批材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，制定完善監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施，并通過各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門門戶網(wǎng)站等向社會公示，確保審批改革措施落實到位和事中事后監(jiān)管全覆蓋。要積極做好區(qū)縣對口部門“證照分離”改革指導(dǎo)工作，進一步強化工作措施，確保各項改革措施落地生效。
各級行政審批部門、行業(yè)主管部門要依托省、市政務(wù)信息資源共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）協(xié)同監(jiān)管門戶和市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺等實施信息交換共享，實現(xiàn)部門間市場主體基礎(chǔ)信息、監(jiān)管信息的歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，同時依法及時查詢認(rèn)領(lǐng)涉及“證照分離”改革事項的市場主體信息，有序?qū)嵤┖罄m(xù)監(jiān)管工作。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管方式，統(tǒng)一使用市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，有效提升監(jiān)管效能，逐步推進跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查常態(tài)化。充分發(fā)揮監(jiān)管信息的公示作用、法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用以及市場專業(yè)化服務(wù)組織、公眾和輿論的監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會力量積極參與市場秩序治理，著力打造社會共治的良好格局。
三、強化宣傳培訓(xùn)
各級各部門要充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺等媒介以及在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立宣傳臺、宣傳欄等形式，廣泛宣傳“證照分離”改革舉措，積極做好政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高改革政策的知曉度，增強社會公眾的獲得感。要圍繞“證照分離”改革工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作培訓(xùn)，深入講解改革事項的具體管理措施和事中事后監(jiān)管措施，切實提升窗口審批服務(wù)人員及事中事后監(jiān)管工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，全方位推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，確保各項改革舉措順利推進。
四、狠抓工作落實
各級各部門要主動擔(dān)當(dāng)作為，以釘釘子精神全面抓好改革任務(wù)落實，健全激勵約束機制和容錯糾錯機制，強化人財物保障，充分調(diào)動推進改革的積極性和主動性。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要按時調(diào)度各項改革事項辦理數(shù)量、信息歸集和認(rèn)領(lǐng)數(shù)量、查處案件數(shù)量、存在問題及建議等改革進展情況，并將有關(guān)情況及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要進一步加大督查問責(zé)力度，對敷衍塞責(zé)、延誤改革、未依法依規(guī)履行職責(zé)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
附件：1.濟南市全面推開“證照分離”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.“證照分離”改革事項目錄 請下載附件查看
濟南市人民政府
2019年1月31日
（此件公開發(fā)布）
附件1
濟南市全面推開“證照分離”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：孫 斌 副市長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，王圣水兼任辦公室主任。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室主任職務(wù)如有變動，由該成員單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知。
《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于成立“證照分離”改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（濟政辦字〔2018〕24號）同時廢止。
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