濟(jì)政發(fā)〔2019〕14號(hào)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》

濟(jì)南市人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見(jiàn)





濟(jì)政發(fā)〔2019〕14號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，建立并推行勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系

（一）積極推進(jìn)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、全日制高等院校和職業(yè)院校在校生（含技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)在校生，下同）、建檔立卡貧困勞動(dòng)力及子女、城鄉(xiāng)低保家庭勞動(dòng)力等，繼續(xù)強(qiáng)化實(shí)施雨露計(jì)劃、技能脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)、技工院校服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)等技能儲(chǔ)備培訓(xùn)，儲(chǔ)備一批高素質(zhì)技能型勞動(dòng)者。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市民政局、市扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。排在首位的為牽頭單位，下同）

（二）廣泛開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等群體，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和受教育者需求，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)技能提升計(jì)劃、技能扶貧計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃、鄉(xiāng)土人才培育行動(dòng)、家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)計(jì)劃、退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃、服刑人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員回歸社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃等，確保有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者至少掌握一項(xiàng)技能。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（三）加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。推動(dòng)企業(yè)健全職工培訓(xùn)制度，通過(guò)崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等方式，廣泛開(kāi)展崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研修，加快提升企業(yè)職工技能水平。充分發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校，下同）雙主體作用，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，并按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。發(fā)揮“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)品牌引領(lǐng)作用，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和十大千億產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種），加大技師、高級(jí)技師培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)高技能領(lǐng)軍人才更多參與國(guó)家科研項(xiàng)目，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的高技能人才隊(duì)伍和雙師型教師隊(duì)伍，每年組織其中優(yōu)秀人員赴國(guó)（境）內(nèi)外知名企業(yè)、職業(yè)院校開(kāi)展技能研修學(xué)習(xí)。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、團(tuán)市委）

（四）統(tǒng)籌開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能政策的補(bǔ)貼作用，對(duì)取得國(guó)家職業(yè)資格目錄清單內(nèi)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)目錄內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的企業(yè)在職職工，符合條件的按照相應(yīng)級(jí)別給予一定培訓(xùn)補(bǔ)貼。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在崗職工參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

（五）大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。積極引導(dǎo)科技人員、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)全日制高等院校和職業(yè)院校學(xué)生于在校期間開(kāi)展“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐，并將其納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持范圍。探索創(chuàng)立公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)。強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃、“村村都有好青年”選培計(jì)劃和扶貧工作重點(diǎn)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。實(shí)施中小微企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等項(xiàng)目制培訓(xùn)，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人輔導(dǎo)培訓(xùn)，每年分批次培訓(xùn)有良好發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)家。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市退役軍人局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（六）加快培育技能創(chuàng)新人才。健全激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善高技能人才技能成果評(píng)選管理辦法。組織開(kāi)展職業(yè)技能創(chuàng)新大賽，引領(lǐng)推動(dòng)技能創(chuàng)新，鼓勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。以技術(shù)密集型企業(yè)為載體，以十大千億產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）為方向，以?xún)?yōu)秀高技能人才為主體，融入相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員和科研院所研發(fā)人員，組建多支不同專(zhuān)業(yè)技能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，攻關(guān)破解企業(yè)技術(shù)課題，推動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)革新。集聚創(chuàng)新力量，將各技能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聯(lián)合起來(lái)，建立跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)的技能創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)行業(yè)（領(lǐng)域）重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。對(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)和氛圍較好、創(chuàng)新成果擁有數(shù)量較多，承擔(dān)過(guò)市級(jí)及以上技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目且成效顯著的職業(yè)院校，認(rèn)定為職業(yè)技能創(chuàng)新學(xué)院。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

二、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)載體建設(shè)

（七）發(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)建立培訓(xùn)中心、職業(yè)院校、實(shí)訓(xùn)基地等，積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健全職工培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)制度，支持建設(shè)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)基地和開(kāi)展校企合作，組織民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展現(xiàn)代企業(yè)職工培養(yǎng)相關(guān)培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)技能人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備能力，民營(yíng)企業(yè)力爭(zhēng)每年參加職業(yè)技能培訓(xùn)人員不少于技能崗位職工的20%。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開(kāi)展崗前或能力提高等人力資源培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能提升。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)方式，降低企業(yè)興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成本。企業(yè)為接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)支付的報(bào)酬等費(fèi)用支出，按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市稅務(wù)局）

（八）發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校建設(shè)工程和山東省技工教育特色名校建設(shè)項(xiàng)目，突出職業(yè)院校辦學(xué)特色。開(kāi)展職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)工作，依托職業(yè)院校，探索建設(shè)集職業(yè)教育、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競(jìng)賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)于一體的職業(yè)訓(xùn)練院，承擔(dān)公共就業(yè)和培訓(xùn)服務(wù)任務(wù)。推進(jìn)校企深度融合，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃和產(chǎn)教融合試點(diǎn)工程。（市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

（九）打造優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)高地。深入推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)基地、首席技師工作站、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等建設(shè)，建成一批高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技能交流傳承基地。強(qiáng)化公共實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和職業(yè)農(nóng)民培育基地建設(shè)，打造一批國(guó)家、省級(jí)示范基地。依托各類(lèi)職業(yè)院校和企業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明的技能大賽市級(jí)集訓(xùn)基地，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家、省級(jí)集訓(xùn)基地。大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、土地劃轉(zhuǎn)、金融扶持、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定相關(guān)政策。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，培育職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)軍企業(yè)或機(jī)構(gòu)，打造在全國(guó)具有影響力的職業(yè)技能培訓(xùn)集團(tuán)或聯(lián)盟。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會(huì)）

三、構(gòu)建技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制

（十）建立技能人才評(píng)價(jià)制度。對(duì)納入國(guó)家職業(yè)資格目錄的職業(yè)（工種）開(kāi)展職業(yè)技能鑒定。建立并推行職業(yè)技能等級(jí)制度，對(duì)除國(guó)家職業(yè)資格目錄中準(zhǔn)入類(lèi)以外的職業(yè)（工種）實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。按照我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會(huì)需求，開(kāi)發(fā)適應(yīng)全市勞動(dòng)者評(píng)價(jià)需求的專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力評(píng)價(jià)項(xiàng)目，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委）

（十一）完善多元評(píng)價(jià)方式。研究制定政府購(gòu)買(mǎi)職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)等服務(wù)辦法和機(jī)制，有計(jì)劃地開(kāi)展評(píng)審專(zhuān)家社會(huì)化培育工作。鼓勵(lì)用人單位、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)技能人才的工作特點(diǎn)，實(shí)行差別化技能等級(jí)評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和精確性。在開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)職業(yè)技能自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，擇優(yōu)推薦設(shè)立國(guó)家、省級(jí)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。完善競(jìng)賽成才評(píng)價(jià)體系，建立以企業(yè)技術(shù)比武為基礎(chǔ)，區(qū)縣（行業(yè)）技能大賽為主體，市級(jí)技能大賽為龍頭，與省、國(guó)家和世界職業(yè)技能競(jìng)賽相銜接的技能人才選拔體系。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委）

四、完善職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

（十二）實(shí)行城鄉(xiāng)一體的補(bǔ)貼政策。職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼采用“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”辦法，按照“同類(lèi)工種、同一等級(jí)、同等補(bǔ)貼”原則，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。對(duì)具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。深化推行個(gè)人申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)重點(diǎn)傾斜，將全日制高等院校和職業(yè)院校在校學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（十三）完善企業(yè)崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)企業(yè)新招用的勞動(dòng)者開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)在職職工開(kāi)展技師和高級(jí)技師培訓(xùn)，對(duì)納入全市職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃管理的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市總工會(huì)）

（十四）完善職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)補(bǔ)貼政策。對(duì)通過(guò)職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的人員、通過(guò)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)并取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的人員，按職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼。對(duì)納入十大千億產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)的有關(guān)職業(yè)（工種）或納入緊缺職業(yè)指導(dǎo)目錄的職業(yè)（工種），可將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的90%。企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)的費(fèi)用可在企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

（十五）實(shí)行特別職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)特定時(shí)期和特定條件下面臨集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)群體，根據(jù)影響程度和影響規(guī)模制定特別職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。困難企業(yè)組織開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核評(píng)估合格后，可由就業(yè)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。對(duì)外地戶(hù)籍在濟(jì)南從事家政服務(wù)，并連續(xù)居住和交納從業(yè)人員人身意外傷害險(xiǎn)6個(gè)月以上的人員，參加職業(yè)技能培訓(xùn)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)行特定群體培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、建檔立卡貧困勞動(dòng)力及子女、城鄉(xiāng)低保家庭勞動(dòng)力、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵及復(fù)員干部，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照各區(qū)縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行，最長(zhǎng)不超過(guò)30天。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市退役軍人局、市扶貧辦、市殘聯(lián)）

五、建立健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

（十六）建立成果積累和轉(zhuǎn)換制度。鼓勵(lì)企業(yè)職工就讀職業(yè)院校，實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制管理。拓寬職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生報(bào)考高等學(xué)歷教育，按規(guī)定頒發(fā)高等教育學(xué)歷證書(shū)。推進(jìn)高等職業(yè)教育與技師教育合作培養(yǎng)試點(diǎn)，支持雙方學(xué)生同時(shí)取得專(zhuān)科學(xué)歷證書(shū)和三級(jí)職業(yè)資格證書(shū)（職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）。開(kāi)展技能人才與工程技術(shù)人才相互貫通工作，獲得高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿(mǎn)2年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專(zhuān)業(yè)助理工程師；獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿(mǎn)3年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程師；獲得高級(jí)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿(mǎn)4年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）

（十七）促進(jìn)技術(shù)水平與收入待遇銜接。鼓勵(lì)企業(yè)采取技術(shù)成果入股、崗位分紅和股權(quán)期權(quán)等激勵(lì)方式提高技能人才收入。引導(dǎo)企業(yè)按照職業(yè)資格（技能）等級(jí)建立技術(shù)津貼制度，支持企業(yè)建立首席技師制度和高技能人才特殊津貼制度。鼓勵(lì)企業(yè)比照相應(yīng)層級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員確定高技能人才待遇，暢通技能人才落戶(hù)、聘任、晉升、職稱(chēng)評(píng)審、學(xué)習(xí)進(jìn)修通道。在職稱(chēng)評(píng)審中取得高級(jí)工、預(yù)備技師職業(yè)資格的高級(jí)技校或技師學(xué)院全日制畢業(yè)生，分別按照全日制高職（大專(zhuān)）或本科畢業(yè)生對(duì)待。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局）

六、全面提升基礎(chǔ)服務(wù)能力

（十八）搭建職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。以各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，健全公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為勞動(dòng)者提供市場(chǎng)供求信息咨詢(xún)服務(wù)，引導(dǎo)勞動(dòng)者按需自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者隨時(shí)隨地提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。建立部門(mén)間的大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打破參與主體間的“信息孤島”，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)。全面建立以身份證號(hào)為唯一標(biāo)識(shí)的培訓(xùn)檔案，實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)系統(tǒng)與評(píng)價(jià)、就業(yè)、社保等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市退役軍人局、市大數(shù)據(jù)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（十九）拓展職業(yè)技能培訓(xùn)資源。創(chuàng)設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)課程，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)公益視頻教學(xué)。鼓勵(lì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)線上培訓(xùn)與線下實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。根據(jù)國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)程，加快緊缺職業(yè)（工種）和特色職業(yè)（工種）培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)使用。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)，將工匠精神、職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法律知識(shí)、維權(quán)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防知識(shí)和健康衛(wèi)生等作為必修課，貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過(guò)程。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市退役軍人局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（二十）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，廣泛開(kāi)展骨干教師、專(zhuān)業(yè)帶頭人、職業(yè)院校院（校）長(zhǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。暢通企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才與職業(yè)院校雙向交流通道。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師師資庫(kù)。圍繞市重點(diǎn)行業(yè)、特色行業(yè)、新興行業(yè)對(duì)技能人才的需求和新職業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)崗位、緊缺職業(yè)（工種）需要，積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)開(kāi)展合作辦學(xué)，促進(jìn)技術(shù)交流。對(duì)接國(guó)際職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（二十一）強(qiáng)化培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估監(jiān)管。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄清單管理，建立培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用分類(lèi)管理，對(duì)培訓(xùn)信用優(yōu)秀的實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上浮，對(duì)信用不達(dá)標(biāo)的實(shí)行政府培訓(xùn)項(xiàng)目禁入。對(duì)存在騙取、套取培訓(xùn)資金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消其培訓(xùn)資格，追回被騙取、套取的補(bǔ)貼資金。對(duì)在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（市財(cái)政局、市教育局、市科技局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市退役軍人局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

七、加強(qiáng)組織保障

（二十二）增強(qiáng)工作合力。依托市開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善全市終身職業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制，人力資源社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)各司其職，有關(guān)人民團(tuán)體和社會(huì)組織廣泛參與，統(tǒng)籌管理培訓(xùn)規(guī)劃、機(jī)構(gòu)、信息和資金，建立終身職業(yè)技能統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳，組織開(kāi)展“技能泉城行”“工匠精神進(jìn)課堂、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)工坊”“尋找新時(shí)代魯班”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)培育工匠精神和勞模精神。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市退役軍人局、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（二十三）加大資金保障力度。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌使用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金、人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃扶持資金、職工教育經(jīng)費(fèi)等，優(yōu)化撥付流程，提高使用效益。堅(jiān)持新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，加大對(duì)技工教育的支持力度。企業(yè)要依法足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，確保60%以上用于一線職工職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和個(gè)人對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和技能競(jìng)賽活動(dòng)提供資助、捐贈(zèng)。（市財(cái)政局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局）

濟(jì)南市人民政府

2019年8月14日

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