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濟南市人民政府關(guān)于貫徹落實魯政發(fā)〔2018〕24號文件進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的實施意見
濟政發(fā)〔2019〕13號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
為深入貫徹中央關(guān)于當前經(jīng)濟工作的重大決策部署，進一步擴大內(nèi)需、補齊短板，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，切實將《山東省人民政府關(guān)于進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕24號）落到實處，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、努力擴大有效投資
（一）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.交通。加快構(gòu)建以濟南為中心的“米”字型高鐵網(wǎng)。2019年開工建設(shè)鄭濟高鐵、黃臺聯(lián)絡(luò)線、濟萊高鐵，推進濟濱高鐵可研報告盡快獲批。推進“三環(huán)十二射”高快一體路網(wǎng)建設(shè)。加快濟青高速改擴建、濟泰高速、濱萊高速、京滬高速改擴建、青蘭高速、濟樂高速南延和濟南繞城高速二環(huán)線東環(huán)段等工程建設(shè)，2020年開工建設(shè)濟南至高青、濟南繞城高速二環(huán)線西環(huán)段工程。加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅”專項行動，2019年新建改建農(nóng)村公路500公里，2020年實現(xiàn)全市具備條件的自然村全部通公路。加快推進濟南機場改擴建，2020年北指廊建成使用，開工建設(shè)二期改擴建工程。配合省交通運輸廳做好小清河復航工程相關(guān)工作，2019年開工建設(shè)小清河復航工程濟南段項目，加快推進港口建設(shè)項目立項、設(shè)計審批等工作。（牽頭部門：市交通運輸局、市發(fā)展改革委按職責分別牽頭，配合部門：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局）
2.水務(wù)。提高水資源儲備和供水能力，加快白云水庫建設(shè)，開展農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動；2019年完成東湖、旅游路水廠建設(shè)，增加城市日供水能力40萬噸。實施邢家渡、雪野等大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造；推進埝頭水庫以及東湖-杜張-狼貓山水庫等水源、水系連通工程前期工作。完善防洪減災(zāi)體系，實施年度城區(qū)積水點改造；2019年完成徒駭河清淤、小型水庫除險加固等災(zāi)后重點防洪減災(zāi)工程年度目標，實施長平灘區(qū)護城堤建設(shè)，2020年全面完成徒駭河、營子閘除險加固等重點工程建設(shè)。提高污水收集處理能力，實施羊頭峪西溝等河道雨污分流改造，推進東客站片區(qū)、國際醫(yī)學中心污水處理廠建設(shè)。（牽頭部門：市水務(wù)局，配合部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟南國際醫(yī)學科學中心管委會、濟南城市投資集團、濟南軌道交通集團）
3.市政。加快軌道交通建設(shè)，2019年開通運營R3線，2020年建成R2線，爭取軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃盡快取得批復。對接全省《推進城市綜合交通體系建設(shè)的意見》編制工作，明確全市規(guī)劃建設(shè)需求，推進國際機場等綜合客運樞紐建設(shè)，打造集多種運輸方式于一體的綜合換乘樞紐。推進綜合管廊項目建設(shè)，到2020年完成60公里管廊建設(shè)任務(wù)。完成海綿城市建設(shè)試點終期驗收工作。強化城市旅游功能，推進城市休閑街區(qū)、城市綜合體、旅游綜合體、會展中心等旅游設(shè)施建設(shè)。(牽頭部門：市交通運輸局、濟南軌道交通集團、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市商務(wù)局按職責分別牽頭，配合部門：市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局)
4.環(huán)保。建立市應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進國家“低碳發(fā)展城市”和“氣候適應(yīng)型城市建設(shè)”試點工作。加大污染防治攻堅戰(zhàn)投資力度，加快區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、企業(yè)污染排放監(jiān)控信息化建設(shè)、危險廢物醫(yī)療廢物利用處置項目建設(shè)、交通污染監(jiān)控執(zhí)法體系建設(shè)，加強工業(yè)窯爐治理、揮發(fā)性有機物治理、重型柴油貨車污染治理、生態(tài)修復與保護、環(huán)境風險防范及能力建設(shè)。深入實施水污染防治行動計劃，推進小清河水質(zhì)持續(xù)改善，做好建成區(qū)黑臭水體治理工作。建立健全生態(tài)文明建設(shè)財政獎補機制，制定差別化生態(tài)補償政策，設(shè)立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金，完善節(jié)能減排獎懲、環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市財政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)綠化局)
5.信息。實施好《濟南市促進5G創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2019-2021年）》（濟政辦字〔2019〕32號），編制5G通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進5G基站建設(shè)，支持5G在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等場景的試點應(yīng)用，率先打造5G先鋒城市。打造新型智慧城市“濟南樣板”，推進“6+N”智慧應(yīng)用專題建設(shè)。深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合，實施“萬家企業(yè)上云工程”。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)移動寬帶網(wǎng)絡(luò)人口全覆蓋，農(nóng)村家庭基本具備100M以上寬帶接入能力，益農(nóng)信息社在全市行政村全覆蓋。(牽頭部門：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分別牽頭，配合部門：市財政局)
（二）積極培育新動能。
6.大力發(fā)展先進制造業(yè)，落實全省主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新一輪高水平技術(shù)改造的相關(guān)實施細則，通過貸款貼息、事后獎補等方式，引導企業(yè)加大技術(shù)改造投入，企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生地方新增財力的50%連續(xù)３年全部獎補給企業(yè)。出臺我市企業(yè)技術(shù)裝備投入普惠性獎補實施辦法，支持企業(yè)重大共性源技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)改造、設(shè)備提檔升級以及數(shù)字化、智能化裝備升級。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局，配合部門：市財政局）
7.扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對獲得國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的，給予一定獎勵。落實現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對符合條件的小微企業(yè)辦理的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予最長2年貼息。對自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等符合條件人員辦理的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予2年全額貼息。自2018年9月1日至2020年12月31日，對金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅。認真落實我市科技金融風險補償金管理有關(guān)規(guī)定，省市聯(lián)動開展科技金融風險補償金貸款業(yè)務(wù)。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市科技局、市財政局、中國人民銀行濟南分行營業(yè)管理部按職責分別牽頭，配合部門：市退役軍人局）
8.加快推進科技創(chuàng)新，全面落實國家、省重大科技創(chuàng)新專項、重點研發(fā)計劃等項目的政策支持，做好經(jīng)費保障和資金撥付工作。落實我市中小微企業(yè)創(chuàng)新券、企業(yè)研究開發(fā)財政補助、高校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新以及成果專業(yè)化等科技政策。布局建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，構(gòu)筑“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新生態(tài)圈，省市共建山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。推進產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，對平臺項目給予政策獎勵。（牽頭部門：市科技局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市委組織部、市商務(wù)局按職責分別牽頭，配合部門：市地方金融監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局）
（三）加大脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興投入。
9.堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好財政專項和行業(yè)扶貧資金保障以及資金撥付工作，確保2020年度市、區(qū)縣兩級財政專項扶貧資金投入不低于2019年度，并保持一定增幅。2019年著力鞏固提升脫貧成果，2020年全面完成脫貧攻堅任務(wù)。推進黃河灘區(qū)居民遷建，計劃投資90.1億元，到2020年基本解決5個區(qū)縣366個村莊、34.7萬灘區(qū)人口的防洪安全和安居問題。（牽頭部門：市扶貧辦、市發(fā)展改革委、市財政局按職責分別牽頭）
10.推進鄉(xiāng)村振興示范工程建設(shè)，統(tǒng)籌集中要素、資源、政策和資金，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村和示范片區(qū)，到2020年建成105個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村和100個示范村、20條鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范線路，每個區(qū)縣均建有鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，到2022年帶動全市45%以上的村基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的濟南路徑。（牽頭部門：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
11.實施好《濟南市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（濟辦發(fā)〔2018〕30號），推進農(nóng)村垃圾綜合治理、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理和村容村貌提升，到2020年基本實現(xiàn)生活垃圾收運處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水處理率大幅提高，初步構(gòu)建有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。推進高標準農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設(shè)。（牽頭部門：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局按職責分別牽頭，配合部門：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）
12.提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強重大工程預(yù)報預(yù)警，保障災(zāi)后道路、橋梁等交通設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加大應(yīng)急演練力度，切實提升應(yīng)急處置能力。全面推進各區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修訂工作，強化災(zāi)害信息員管理機制和災(zāi)害信息管理裝備建設(shè)，健全部門間災(zāi)情信息共享機制。加大設(shè)施蔬菜保險推動力度，提高全市溫室大棚保險覆蓋面。積極開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點工作，引導群眾依政策投保。（牽頭部門：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分別牽頭，配合部門：市地方金融監(jiān)管局）
（四）持續(xù)改善社會民生。
13.全面提升教育發(fā)展質(zhì)量，到2020年，完成5所中職院校（含技工學校）示范校、優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)工程，建設(shè)1-2所高水平高職院校和一批品牌專業(yè)群，支持駐濟高?！半p一流”建設(shè)，推進高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。完成2019、2020年度解決“大班額”問題學校建設(shè)任務(wù)。實施好我市中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃（2018-2020年），加快推進城區(qū)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置。實施好《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加快學前教育改革發(fā)展的實施意見》（濟政辦字〔2018〕68號），到2020年全市新建、改擴建（提升）幼兒園215處，新增教學班1660個、學位49800個。（牽頭部門：市教育局、市人力資源社會保障局按職責分別牽頭，配合部門：市財政局）
14.持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實施好《濟南市人民政府關(guān)于開展“綠滿泉城·美麗濟南”城鄉(xiāng)綠化行動的實施意見》（濟政發(fā)〔2018〕7號）和《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于推進泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程的實施意見》（濟政辦字〔2019〕29號），加快推進5個省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目和45個省級森林村居項目建設(shè)，到2020年完成我市山水林田湖草生態(tài)保護修復工程所有工程項目。扎實推進城區(qū)和村莊清潔取暖改造任務(wù)。（牽頭部門：市園林和林業(yè)綠化局、市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分別牽頭，配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濟南城市建設(shè)集團）
（五）激發(fā)民間投資活力。
15.積極搭建雙招雙引平臺，實施好《中共濟南市委辦公廳濟南市人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善我市招商引資工作體制機制的實施意見》（濟辦發(fā)〔2018〕31號），推行市級黨政領(lǐng)導重大產(chǎn)業(yè)、重點項目包掛責任制，推動我市儒商大會、香港周簽約項目落地見效，深化全球招商合伙人行動計劃，爭取更多高質(zhì)量投資項目落地我市。推進小清河復航工程PPP項目建設(shè)，對由地方融資平臺存量項目轉(zhuǎn)型的PPP項目，開展評價論證，做好各階段環(huán)節(jié)服務(wù)工作，促進項目建設(shè)運營。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市投資促進局、市財政局、市交通運輸局按職責分別牽頭，配合部門：市地方金融監(jiān)管局）
16.鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立專項建設(shè)基金，支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、社會事業(yè)等項目建設(shè)。按照銀行專項建設(shè)基金使用額度給予貼息補助，銀行相應(yīng)降低民營企業(yè)融資成本。（牽頭部門：市財政局、市發(fā)展改革委按職責分別牽頭，配合部門：市地方金融監(jiān)管局）
二、切實增強消費基礎(chǔ)性作用
（一）提高居民收入。
17.根據(jù)省工作部署，調(diào)整最低工資標準，及時發(fā)布企業(yè)工資指導線。做好國有企業(yè)工資決定機制改革工作，研究制定我市市屬企業(yè)工資總額管理辦法，引導企業(yè)建立職工工資正常增長機制。落實《濟南市績效管理條例》，進一步完善市屬事業(yè)單位績效工資管理辦法。加大市對區(qū)縣財政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，落實基層機關(guān)事業(yè)單位人員工資及養(yǎng)老保險改革政策，逐步提高基層工資待遇水平。積極落實帶薪休假制度。(牽頭部門：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局按職責分別牽頭，配合部門：市委編辦、市國資委)
18.實施好《濟南市人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（濟政發(fā)〔2019〕9號），用好就業(yè)補助資金、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，鼓勵十大千億產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，配合部門：市財政局、中國人民銀行濟南分行營業(yè)管理部）
19.根據(jù)省失業(yè)保險金標準與最低工資標準掛鉤聯(lián)動機制，及時調(diào)整我市掛鉤比例和失業(yè)保險金標準。進一步調(diào)整提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。(牽頭部門：市人力資源社會保障局，配合部門：市財政局)
（二）促進實物消費。
20.實施好《濟南市人民政府關(guān)于進一步激發(fā)消費潛力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（濟政發(fā)〔2019〕8號），支持發(fā)展?jié)掀放破髽I(yè)、品牌商品和品牌服務(wù)，提檔升級工業(yè)消費，創(chuàng)新引領(lǐng)信息消費，培育商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新熱點，全力打造國家消費中心城市。（牽頭部門：市商務(wù)局，配合部門：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委）
21.出臺我市關(guān)于加快推進全市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見，加快實施新建及既有居住小區(qū)、公共服務(wù)、單位內(nèi)部等領(lǐng)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新能源汽車消費。制定我市加氫站布局規(guī)劃，指導加氫站合理布局和建設(shè)，形成高效加氫網(wǎng)絡(luò)，吸引氫燃料電池汽車使用。對符合條件的新能源及非插電式混合動力公交車給予運營補助。細化公務(wù)用車配備更新計劃，除特殊工作要求以外，市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位凡使用財政資金購置公務(wù)用車的，一律選用列入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的國產(chǎn)新能源和清潔能源汽車，2020年實現(xiàn)全覆蓋。對新設(shè)立的消費金融公司、汽車金融公司及新建充電基礎(chǔ)設(shè)施等按規(guī)定給予資金獎勵。(牽頭部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市地方金融監(jiān)管局、國網(wǎng)濟南供電公司按職責分別牽頭)
22.出臺我市建立完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制工作方案，加強房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，遏制投機炒房。完善由商品住房、租賃住房組成的住房市場體系和由公租房、共有產(chǎn)權(quán)房組成的住房保障體系。用好中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點政策，加快培育和發(fā)展我市住房租賃市場。(牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
（三）擴大服務(wù)消費。
23.制定我市關(guān)于大力發(fā)展全域旅游，加快建設(shè)國際旅游目的地城市的實施意見，大力宣傳推廣泉城旅游護照，出臺地接旅游獎勵和扶持政策。建立游客消費糾紛先行賠償制度。推進旅游市場主體和重大文旅項目建設(shè)，打造精品旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚片區(qū)和精品民宿。面向國有景區(qū)探索在特殊時間節(jié)點優(yōu)惠開放，逐步降低國有景區(qū)門票總體價格。爭取實施部分國家外國人144小時過境免簽政策。實施好《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于推進夜間經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（濟政辦字〔2019〕34號），打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，豐富夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)，叫響“泉城之夜”品牌。(牽頭部門：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局按職責分別牽頭，配合部門：市財政局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市園林和林業(yè)綠化局、市體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
24.支持影院、劇院、書場、戲社參與文化惠民消費季活動，發(fā)放文化惠民消費券，策劃組織一批具有濃郁齊魯風情和泉城特色的品牌文化活動，重現(xiàn)濟南“曲山藝?！憋L采。出臺市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法，采取以獎代補、政府貼息、政府購買服務(wù)等方式支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對享受中央和省級財政（含體彩公益金）補助的市內(nèi)公共體育場館，以免費或低價公益性收費價格向社會開放。推動有條件的學校體育設(shè)施在公休日、法定節(jié)假日、寒暑假以及非教學時間，按照相關(guān)規(guī)定向?qū)W生和公眾有序開放。(牽頭部門：市文化和旅游局、市體育局、市教育局按職責分別牽頭，配合部門：市財政局)
25.對家政企業(yè)為從業(yè)人員辦理意外傷害保險，按照購買意外傷害保險費數(shù)額50%的標準，給予每人每年不高于60元的補貼。對參加家政企業(yè)崗前培訓或在工作崗位參加繼續(xù)培訓的家政從業(yè)人員，經(jīng)職業(yè)技能鑒定或評估后，政府給予一次性培訓補貼。用好商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展引導資金，對家政服務(wù)培訓機構(gòu)符合標準的培訓活動和家政誠信管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用項目，予以資金扶持。(牽頭部門：市人力資源社會保障局、市商務(wù)局按職責分別牽頭)
26.實施好《濟南市建設(shè)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市工作方案》（濟政辦字〔2018〕31號），建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、城鄉(xiāng)為一體、老年人口全覆蓋的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，50％以上的市級、區(qū)縣級二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年病科，每萬名老年人擁有專業(yè)機構(gòu)康復床位５張。到2022年，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，加快建成一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、養(yǎng)生于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體。(牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責分別牽頭，配合部門：市財政局)
（四）優(yōu)化消費環(huán)境。
27.實施好《濟南市人民政府關(guān)于加快推進品牌建設(shè)的實施意見》（濟政發(fā)〔2017〕9號），定期遴選發(fā)布濟南優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄，深化農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系建設(shè)，大力宣傳推介我市名優(yōu)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品，讓“濟南品牌”走向世界。推進馬德里國際商標注冊。落實濟南老字號認定及保護促進辦法，依托商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展引導資金，對老字號品牌聚集區(qū)項目和獲得各級老字號認定的項目予以補貼獎勵。打造濟南電商直播品牌。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責分別牽頭，配合部門：市財政局)
28.建立健全社會信用體系，加強重點商務(wù)領(lǐng)域、重點社會領(lǐng)域誠信管理，全面建立信用記錄制度，健全信用評價、信用分類監(jiān)管、誠信“紅黑榜”公示、信用聯(lián)合獎懲等機制。(牽頭部門：市發(fā)展改革委)
三、促進外需穩(wěn)定增長
29.實施好《濟南市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》（濟政字〔2018〕57號），優(yōu)化口岸營商環(huán)境，建立口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制，進一步規(guī)范口岸涉企收費行為，推進實施口岸收費目錄清單制度，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。實施境外市場拓展百展計劃，對參加經(jīng)省、市認定的境外重點展會及“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的展會，給予展位費最高全額補貼，交通費最高50%補貼，單戶企業(yè)年度內(nèi)最高可享受100萬元資金扶持。(牽頭部門：市商務(wù)局、市口岸物流辦、濟南海關(guān)、市貿(mào)促會按職責分別牽頭，配合部門：市財政局)
30.支持濟南高新區(qū)開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點，推廣“特色產(chǎn)業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)+境外營銷網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展新模式。積極申請在綜合保稅區(qū)開展跨境電商進出口業(yè)務(wù)試點，逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策。對外貿(mào)企業(yè)到國外注冊商標產(chǎn)生的注冊費用給予全額補貼。對企業(yè)在境外設(shè)立營銷網(wǎng)點、商品展示中心、海外倉發(fā)生的場地租賃費用按照不超過50%的比例給予扶持，單戶企業(yè)年度內(nèi)最高可享受100萬元的資金扶持。(牽頭部門：市商務(wù)局，配合部門：市財政局)
31.鞏固出口退稅提速增效改革成果，確保一類企業(yè)和新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)退（免）稅2個工作日辦理完畢，其他管理類別企業(yè)的平均辦理退（免）稅時限在國家稅務(wù)總局規(guī)定的基礎(chǔ)上再壓縮50%。根據(jù)出口企業(yè)管理類別，分類調(diào)整取消年度評定次數(shù)限制，實行達標即到即調(diào)。遵照企業(yè)意愿提供無紙化退稅申報服務(wù)。做好相關(guān)金融機構(gòu)發(fā)展政策性優(yōu)惠利率貸款的獎勵工作。(牽頭部門：市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市財政局、濟南海關(guān)按職責分別牽頭)
32.深化與境內(nèi)外知名電商平臺的合作，通過線上渠道拓展品牌產(chǎn)品出口。對跨境電商‘9610’項下出口給予專項政策扶持，對企業(yè)利用第三方服務(wù)平臺尋找國外客戶、開拓國際市場產(chǎn)生的服務(wù)費用按照不超過80%的比例給予扶持，單戶企業(yè)年度內(nèi)最高可享受20萬元資金扶持。組織我市企業(yè)參加山東品牌中華行、全球行、網(wǎng)上行市場開拓活動，參加“廣交會”“亞歐博覽會”等國際市場涉外展會和“西洽會”“渝交會”等招商洽談活動，開拓省外及國際市場。(牽頭部門：市商務(wù)局，配合部門：市財政局、市外辦、市投資促進局)
33.統(tǒng)籌用好鼓勵進口相關(guān)政策，利用國家進口博覽會平臺，鼓勵進口先進技術(shù)設(shè)備、零部件和優(yōu)質(zhì)日用消費品并給予政策支持。用足用好跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策，支持跨境電商企業(yè)通過建立O2O線下體驗店、進口商品銷售展示中心擴大進口，對在我市注冊的跨境電商企業(yè)建立的O2O線下體驗店、進口商品銷售展示中心O2O線下體驗店、進口商品銷售展示中心發(fā)生的租賃費用給予政策支持。(牽頭部門：市商務(wù)局，配合部門：市財政局)
34.實施好《關(guān)于促進歐亞班列(濟南)發(fā)展的若干措施》（濟政字〔2019〕26號），配合省高速物流集團加快省級信息服務(wù)和運營平臺建設(shè)，推進內(nèi)陸港歐亞班列貨物集結(jié)點建設(shè)。在2019年已增辟2條國際客貨運航線的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開通符合我市發(fā)展實際的國際航線。積極爭取國際航線省級扶持補貼，建立省市共擔的國際航線和歐亞班列扶持機制。明確通關(guān)流程作業(yè)時限，推廣“提前申報”模式。(牽頭部門：市口岸物流辦，配合部門：市發(fā)展改革委、市財政局、濟南海關(guān))
四、強化制度保障
35.加大項目資金支持，加快中央和省預(yù)算內(nèi)投資資金撥付，確保每年9月底前全部到位。用好新舊動能轉(zhuǎn)換基金，支持項目建設(shè)。用好地方政府新增專項債券資金，支持棚戶區(qū)改造、土地儲備、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、鐵路、機場、收費公路等領(lǐng)域以及其他納入“十三五”規(guī)劃符合條件的重點項目建設(shè)。(牽頭部門：市財政局、市發(fā)展改革委按職責分別牽頭)
36.深化外商投資企業(yè)商務(wù)備案與企業(yè)登記注冊“一口受理”改革成果。凡在濟南市行政審批服務(wù)局登記注冊的不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立（變更、注銷）備案，實施“不見面審批”。實施好《濟南市建立“服務(wù)大使”工作機制推進重點招商項目實施辦法》（濟政辦字〔2018〕26號），完善“服務(wù)大使”工作機制，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。(牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市投資促進局按職責分別牽頭)
37.鞏固工程建設(shè)項目審批改革成果，全面落實“拿地即開工”和建設(shè)項目聯(lián)合測繪等制度創(chuàng)新舉措，出臺聯(lián)合驗收管理辦法，逐步將多測合一范圍擴大到工程建設(shè)項目全流程。建立健全市屬企業(yè)投融資監(jiān)督管理制度，引導和推進市屬企業(yè)新增投資向新興產(chǎn)業(yè)和功能性產(chǎn)業(yè)集中。建立完善消費、物流、服務(wù)貿(mào)易等統(tǒng)計指標體系。(牽頭部門：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市國資委、市統(tǒng)計局按職責分別牽頭)
38.探索全市城鎮(zhèn)土地使用稅差別化管理模式、標準和工作流程，建立企業(yè)類別綜合評價機制。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤對黃河灘區(qū)遷建的政策支持，對節(jié)余的挖潛指標進行有償調(diào)劑使用，優(yōu)先保障省市重點項目和新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局按職責分別牽頭)
39.完善資源配置機制，落實商業(yè)用電用水與一般工業(yè)用電用水同價政策。鼓勵符合條件的工商業(yè)企業(yè)積極參與電力市場交易，降低企業(yè)用能成本。(牽頭部門：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)濟南供電公司按職責分別牽頭)
濟南市人民政府
2019年7月24日
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