濟(jì)政發(fā)〔2018〕27號《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市市長質(zhì)量獎管理辦法的通知》

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市市長質(zhì)量獎管理辦法的通知





濟(jì)政發(fā)〔2018〕27號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《濟(jì)南市市長質(zhì)量獎管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府

2018年12月7日

濟(jì)南市市長質(zhì)量獎管理辦法

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力開展質(zhì)量提升行動，加快實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省省長質(zhì)量獎管理辦法的通知》（魯政發(fā)〔2016〕15號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱濟(jì)南市市長質(zhì)量獎（以下簡稱市長質(zhì)量獎）是市政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎項(xiàng)，授予為我市質(zhì)量發(fā)展工作作出突出貢獻(xiàn)、具備示范引領(lǐng)和標(biāo)桿帶頭作用的單位和個人。市長質(zhì)量獎設(shè)“市長質(zhì)量獎（單位）”和“市長質(zhì)量獎（個人）”，以及“市長質(zhì)量獎提名獎（單位）”和“市長質(zhì)量獎提名獎（個人）”，每2年1屆。

市長質(zhì)量獎每屆受表彰的單位總計不超過5家、個人總計不超過3名，市長質(zhì)量獎提名獎每屆受表彰的單位總計不超過3家、個人總計不超過2名。達(dá)不到獎勵條件的獎項(xiàng)可以空缺。

第三條 本辦法所稱單位，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法成立并可獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位或其他組織。

本辦法所稱個人，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)從事質(zhì)量工作的自然人。

第四條 市長質(zhì)量獎的評審遵循科學(xué)、公開、公正、公平的原則；堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、總量控制、好中選優(yōu)；突出質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、科技進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會效益；注重節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、生態(tài)文明、社會責(zé)任。

第五條 市長質(zhì)量獎依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和評審?fù)▌t等規(guī)定進(jìn)行評審。

第六條 已經(jīng)獲得市長質(zhì)量獎的單位和個人不得重復(fù)申報。

第二章 組織管理

第七條 濟(jì)南市質(zhì)量強(qiáng)市及品牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)市長質(zhì)量獎評審的領(lǐng)導(dǎo)工作。主要職責(zé)是：

（一）組織、推動、指導(dǎo)市長質(zhì)量獎相關(guān)評審活動，研究決定市長質(zhì)量獎評審過程中的重大事項(xiàng)；

（二）審定并發(fā)布市長質(zhì)量獎評審方案、評審?fù)▌t、評審程序等重要工作規(guī)范；

（三）委托具備豐富質(zhì)量獎評審經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)（以下簡稱第三方機(jī)構(gòu)）承擔(dān)市長質(zhì)量獎相關(guān)評審工作；

（四）批準(zhǔn)成立市長質(zhì)量獎評審監(jiān)督小組（以下簡稱評審監(jiān)督小組），負(fù)責(zé)市長質(zhì)量獎評審監(jiān)督工作；

（五）審議評審結(jié)果，向市政府提報市長質(zhì)量獎擬獎名單、擬退出名單等；

（六）研究、解決市長質(zhì)量獎評審工作中出現(xiàn)的其他重大問題。

市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)市長質(zhì)量獎評審、表彰、退出、監(jiān)督管理等相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。主要職責(zé)是：

（一）組織制（修）訂市長質(zhì)量獎的相關(guān)評審方案、評審?fù)▌t、評審程序等；

（二）組織選擇承擔(dān)市長質(zhì)量獎相關(guān)評審的第三方機(jī)構(gòu)；

（三）提出評審監(jiān)督小組候選成員，報市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（四）負(fù)責(zé)與受委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通等事宜；

（五）組織實(shí)施獲獎單位和獲獎個人的退出機(jī)制；

（六）組織典型經(jīng)驗(yàn)和成果的總結(jié)、宣傳、推廣工作；

（七）組織開展質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)和評審工作的跟蹤研究。

第八條 受委托的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)市長質(zhì)量獎的評審工作，評審經(jīng)費(fèi)由委托單位以政府購買服務(wù)方式支付，不得向申報單位和個人收取任何費(fèi)用，并承擔(dān)因評審產(chǎn)生的技術(shù)和法律責(zé)任。主要職責(zé)是：

（一）依照市長質(zhì)量獎評審方案，編制具體評審工作計劃（或?qū)嵤┓桨福?/p>

（二）聘請高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)方面人員為市長質(zhì)量獎評審專家，按程序組成一、二、三產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)評審組，開展市長質(zhì)量獎評審工作；

（三）匯總并向市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告市長質(zhì)量獎評審結(jié)果。

第九條 評審監(jiān)督小組由人大代表、政協(xié)委員、政府機(jī)關(guān)、新聞媒體、執(zhí)業(yè)律師等有關(guān)人員組成。

評審監(jiān)督小組成員實(shí)行聘任制，當(dāng)屆市長質(zhì)量獎評審工作結(jié)束后評審監(jiān)督小組即解散。評審監(jiān)督小組成員每屆輪換的比例不少于三分之一。

評審監(jiān)督小組主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督市長質(zhì)量獎推薦、評選和異議處理等工作；

（二）向市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組報告監(jiān)督情況；

（三）審議并向市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組報告投訴、舉報、調(diào)查等處理結(jié)果；

（四）對規(guī)范市長質(zhì)量獎評選監(jiān)督工作提出建議。

第三章 申報條件

第十條 申報單位應(yīng)具備下列基本條件：

（一）主體業(yè)務(wù)正常運(yùn)行5年以上；

（二）建立了有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系，形成了自我完善的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，在質(zhì)量發(fā)展、品牌建設(shè)、科技進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會效益、節(jié)能降耗減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和履行社會責(zé)任等方面取得突出成效；

（三）認(rèn)真貫徹GB/T19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》等國家標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法；質(zhì)量效益突出；近3年來主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量水平位居省內(nèi)同行業(yè)前列；

（四）品牌優(yōu)勢突出，社會美譽(yù)度高，具有良好的質(zhì)量信用記錄和社會責(zé)任記錄；

（五）近3年內(nèi)無較大及以上生產(chǎn)安全事故，無重大質(zhì)量、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定），無因單位責(zé)任導(dǎo)致的服務(wù)對象、用戶（顧客）投訴的突出問題；

（六）近3年內(nèi)無違反財經(jīng)紀(jì)律等問題；

（七）近3年內(nèi)無其他違反法律法規(guī)的行為。

第十一條 鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理水平先進(jìn)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性較強(qiáng)的中小型單位和具備示范引領(lǐng)作用、能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具備良好經(jīng)濟(jì)社會效益的“十大產(chǎn)業(yè)”單位，以及質(zhì)量提升成效明顯的高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單位積極申報，在評審工作中向上述單位適當(dāng)傾斜。

第十二條 申報個人應(yīng)符合下列基本條件：

（一）政治堅定，清正廉潔，品行端正，信用良好，恪守職業(yè)道德和社會規(guī)范；

（二）在本市從事質(zhì)量相關(guān)工作10年以上；

（三）具有較強(qiáng)的質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識，對質(zhì)量發(fā)展事業(yè)有高度的責(zé)任感和使命感；

（四）在履職的工作崗位或從事的質(zhì)量領(lǐng)域?yàn)橘|(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)；

（五）有較高的社會認(rèn)同度，質(zhì)量工作業(yè)績得到群眾的普遍認(rèn)可；

（六）所屬單位近3年內(nèi)無較大及以上生產(chǎn)安全事故，無重大質(zhì)量、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定）；

（七）無不良記錄和違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

第四章 評審程序

第十三條 每屆市長質(zhì)量獎評審前，市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)市長質(zhì)量獎申報通知。

第十四條 單位和個人在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫《濟(jì)南市市長質(zhì)量獎申報表》，參照評審依據(jù)編制《自我評價報告》，同時提供有關(guān)證明材料，經(jīng)所在區(qū)縣質(zhì)量工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)成員單位進(jìn)行初審，并簽署推薦意見后，在規(guī)定時限內(nèi)報受委托的第三方機(jī)構(gòu)。

第十五條 受委托的第三方機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家，依據(jù)質(zhì)量獎評審方案、評審?fù)▌t和評審標(biāo)準(zhǔn)，組織對申報單位和個人進(jìn)行資格審查、材料評審、現(xiàn)場評審和陳述答辯。

評審過程接受評審監(jiān)督小組的監(jiān)督，執(zhí)行市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)意見。

第十六條 市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)評審情況和評審監(jiān)督小組的監(jiān)督意見，提出市長質(zhì)量獎候選名單，提交市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第十七條 市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過市內(nèi)新聞媒體向社會公示擬獎名單，公示期為5個工作日。

公示有異議的，由市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織調(diào)查核實(shí)并提出處理意見，經(jīng)市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十八條 通過公示的擬獎名單，報市政府審定后公布。

第五章 獎勵及經(jīng)費(fèi)

第十九條 市政府向獲得市長質(zhì)量獎的單位頒發(fā)獎杯、獎牌和榮譽(yù)證書，向獲得市長質(zhì)量獎提名獎的單位頒發(fā)獎牌和榮譽(yù)證書，向獲得市長質(zhì)量獎及提名獎的個人頒發(fā)獎?wù)潞蜆s譽(yù)證書，并按照《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)品牌建設(shè)的實(shí)施意見》（濟(jì)政發(fā)〔2017〕9號）有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十條 市長質(zhì)量獎的評審不向申報單位和個人收取任何費(fèi)用。獎勵和工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年度市財政預(yù)算。

第二十一條 市長質(zhì)量獎獎勵資金主要用于獲獎單位的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制（修）定、技術(shù)攻關(guān)、科技研發(fā)和人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入和經(jīng)驗(yàn)推廣宣傳等，以及獲獎個人的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和方法推介等。獎勵資金不得挪作他用。

第六章 獲獎單位和個人的責(zé)任與義務(wù)

第二十二條 市長質(zhì)量獎稱號的使用不得違反《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求。

第二十三條 獲獎單位和個人應(yīng)不斷追求卓越、創(chuàng)新實(shí)踐、持續(xù)改進(jìn)。

第二十四條 獲獎單位和個人有義務(wù)宣傳、交流其質(zhì)量工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果(涉及商業(yè)秘密的除外)，發(fā)揮典型帶動和示范引領(lǐng)作用。

第七章 評審監(jiān)督

第二十五條 參與評審的相關(guān)人員應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開展評審工作，應(yīng)依法保守申報單位和個人的商業(yè)或技術(shù)秘密，嚴(yán)于律己，公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評審。任何單位和個人不得干預(yù)評審行為和評審結(jié)果。

第二十六條 評審監(jiān)督小組對評審活動進(jìn)行監(jiān)督，提出對評審工作的意見。對在評選活動中違反評審規(guī)則等有關(guān)規(guī)定的參評單位和個人，應(yīng)根據(jù)事實(shí)情況向市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并建議有關(guān)方面給予相應(yīng)處理。

第二十七條 評審監(jiān)督小組要切實(shí)加強(qiáng)對評審工作人員的監(jiān)督，對在評審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的人員，取消其評審工作資格，并提請其主管部門或所在工作單位按規(guī)定處理。

第二十八條 任何單位和個人不得偽造、冒用市長質(zhì)量獎標(biāo)志、獎杯、獎牌、獎?wù)潞蜆s譽(yù)證書，如有違反，依法追究法律責(zé)任。

第八章 退出機(jī)制

第二十九條 獲獎單位如發(fā)生下列情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，由市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組提請市政府撤銷其市長質(zhì)量獎獎項(xiàng)，收回獎勵資金、獎杯、獎牌和榮譽(yù)證書等，并向社會公告。

（一）弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取市長質(zhì)量獎榮譽(yù)的；

（二）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，發(fā)生重大質(zhì)量、環(huán)保、衛(wèi)生等事故的；

（三）違反財經(jīng)紀(jì)律等問題并被相關(guān)部門查處的；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定，單位產(chǎn)品連續(xù)2次經(jīng)市級以上質(zhì)量監(jiān)督抽查判定為不合格的，或出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量事故的；

（五）工程質(zhì)量發(fā)生重大問題，被有關(guān)部門查處或被群眾投訴舉報并查處屬實(shí)的；

（六）出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題被國外通報或索賠，造成國家形象和產(chǎn)品信譽(yù)受到較大損害的；

（七）拒絕履行本辦法第六章規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的；

（八）未履行社會責(zé)任，引起社會公眾譴責(zé)，造成重大不良影響的；

（九）被媒體曝光，并產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的；

（十）經(jīng)營產(chǎn)品或提供的服務(wù)已經(jīng)列入國家淘汰范圍的；

（十一）產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和技術(shù)落后于同行業(yè)水平，不具備示范引領(lǐng)作用的；

（十二）發(fā)生其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)行為的。

第三十條 獲獎個人在獲獎后如發(fā)生下列情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，由市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組提請市政府撤銷其市長質(zhì)量獎獎項(xiàng)，收回獎勵資金、獎?wù)潞蜆s譽(yù)證書等，并向社會公告。

（一）弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取市長質(zhì)量獎榮譽(yù)的；

（二）違反政治紀(jì)律、廉政規(guī)定的；

（三）因個人原因?qū)е滤趩挝话l(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，發(fā)生重大質(zhì)量、環(huán)保、衛(wèi)生等事故，并被司法、行政處理的；

（四）違反財經(jīng)紀(jì)律等問題，并被相關(guān)部門查處的；

（五）抄襲、剽竊他人研究或技術(shù)成果的；

（六）違反基本職業(yè)道德和社會規(guī)范，被媒體曝光并造成惡劣影響的；

（七）發(fā)生嚴(yán)重失信行為，被實(shí)施失信處罰的；

（八）拒絕履行本辦法第六章規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的；

（九）因其他變化，已經(jīng)不具備示范引領(lǐng)作用的；

（十）發(fā)生其他違反法律法規(guī)行為的。

第九章 附則

第三十一條 本辦法自2018年12月7日起施行，有效期至2021年12月6日。2011年2月25日印發(fā)的《濟(jì)南市市長質(zhì)量獎管理辦法》（濟(jì)政發(fā)〔2011〕10號）同時廢止。

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