濟(jì)政字〔2019〕80號(hào)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市促進(jìn)工業(yè)投資倍增三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）的通知》

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市促進(jìn)工業(yè)投資倍增三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）的通知





濟(jì)政字〔2019〕80號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《濟(jì)南市促進(jìn)工業(yè)投資倍增三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府

2019年12月11日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市促進(jìn)工業(yè)投資倍增三年行動(dòng)計(jì)劃

（2020-2022年）

為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)有效投資持續(xù)增長，再創(chuàng)濟(jì)南新時(shí)代工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的十大千億產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

到2022年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資在2019年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，工業(yè)投資占比提高到25%以上，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破萬億元；工業(yè)技術(shù)裝備總體基本達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域、骨干企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。

二、主要內(nèi)容

（一）加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度。

1.實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備投入普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)政策。上年度已完工并納入統(tǒng)計(jì)的工業(yè)投資項(xiàng)目，對(duì)新購置數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、成套生產(chǎn)線、研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)備，以及購買用于項(xiàng)目的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備軟件等方面的投入，按項(xiàng)目購置技術(shù)設(shè)備總額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬元。項(xiàng)目總投資額須在1000萬元以上(單純購置設(shè)備類除外)，其中設(shè)備購置金額不低于500萬元，每個(gè)獨(dú)立法人只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

2.支持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造。推進(jìn)“機(jī)器換人”、數(shù)字車間、數(shù)字工廠、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧園區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字工廠（車間）示范項(xiàng)目。對(duì)2018年1月1日后開工、實(shí)際完成投資額（含設(shè)備和軟件投入）500萬元以上的項(xiàng)目，按照實(shí)際投資額的10%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助100萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

3.支持重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)突破創(chuàng)新。重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等領(lǐng)域工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目，對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的單個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上不超過其所購置技術(shù)設(shè)備總額的20%。鼓勵(lì)企業(yè)積極爭取國家重大專項(xiàng)，對(duì)取得國家重大專項(xiàng)資金支持的企業(yè)，按照國家重大專項(xiàng)配套資金要求給予相應(yīng)配套。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（二）支持工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。

1.支持產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“產(chǎn)業(yè)抓龍頭、分級(jí)抓骨干”的思路，重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、高端裝備與智能制造、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、人工智能、軌道交通裝備、汽車及零部件、電力裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、新材料、裝配式建筑、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集群分別給予1000萬元、500萬元、300萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

2.支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸合作。以完善和提升產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為主體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速集聚和緊密合作，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展水平。重點(diǎn)支持“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資達(dá)2000萬元以上的，按實(shí)際投資額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)深度合作，提供軟硬結(jié)合、管控一體的完整解決方案，按照履行完成服務(wù)合同額的10%給予制造業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（三）加強(qiáng)土地要素保障。

1.加大工業(yè)用地供給。加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)和規(guī)劃保障，劃定工業(yè)用地保障紅線。充分發(fā)揮土地資源市場(chǎng)配置作用，加強(qiáng)工業(yè)用地（包括物流倉儲(chǔ)，不包括采礦用地）出讓全生命周期管理。每年新出讓的工業(yè)用地（含新型產(chǎn)業(yè)用地）占年度出讓土地的比例不低于30%，存量工業(yè)用地確需改變用途的，在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，按照“總量動(dòng)態(tài)平衡”的原則確保全市工業(yè)用地總量不減少。每年盤活的低效用地，優(yōu)先支持工業(yè)發(fā)展，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

2.支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地。對(duì)省、市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于工業(yè)用地出讓最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%及土地成本確定的土地底價(jià)出讓。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

3.鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目利用原有土地進(jìn)行改造開發(fā)。原依法取得的工業(yè)用地改造開發(fā)后提高容積率但不改變用途的，可不再增繳土地價(jià)款，但不得分割轉(zhuǎn)讓?，F(xiàn)狀用地性質(zhì)在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加的服務(wù)型制造業(yè)業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場(chǎng)所，其建筑面積不超過原總建筑面積的15%，用地面積不超過7%，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

4.支持標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)單位節(jié)約集約利用土地，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房及開發(fā)利用地下空間，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免優(yōu)惠：一層建筑面積按70%征收，二層建筑面積按50%征收，三層及以上和地下空間符合相關(guān)要求的全部免征。鼓勵(lì)開發(fā)地下空間，地下空間除人防設(shè)施外，地下車位原則上允許分割轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)入駐園區(qū)的企業(yè)提供融資服務(wù)，在金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)商一致的前提下，建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到正負(fù)零標(biāo)準(zhǔn)即可申請(qǐng)抵押貸款。對(duì)總建筑面積大于30000平方米，自施工許可證發(fā)放之日起一年內(nèi)取得建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位5方竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，三層及三層以上給予每平方米100元獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金按市、區(qū)縣現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局）

（四）加大融資支持力度。

1.完善重點(diǎn)技改項(xiàng)目貸款貼息政策。建立完善技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫，篩選技術(shù)水平高、投資強(qiáng)度大、改造成效好、質(zhì)量效益優(yōu)的技改項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)長期跟蹤服務(wù)督導(dǎo)，在項(xiàng)目用地、用能、財(cái)政金融政策等方面給予重點(diǎn)傾斜。對(duì)新入庫重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)生的銀行貸款，參照貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率給予一定財(cái)政貼息，最高300萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

2.加大中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸支持力度。我市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金規(guī)模，根據(jù)使用和企業(yè)需求情況，逐步由現(xiàn)在的1億元增至2億元。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、財(cái)務(wù)和信用狀況良好的我市中小微企業(yè)，其流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求、又臨時(shí)存在資金困難的，由轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金提供“過橋”支持，幫助企業(yè)完成續(xù)貸。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

3.加大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。設(shè)立規(guī)模20億元的我市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，根據(jù)資金池運(yùn)作情況適時(shí)補(bǔ)充資金。合作銀行要配合資金主管部門做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的日常管理工作，確保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金?？顚Ｓ?。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行營管部、人民銀行萊蕪市中心支行）

4.積極推進(jìn)銀企對(duì)接。建立我市工業(yè)投資項(xiàng)目白名單制度，搭建銀企融資對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目的融資支持力度。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行營管部、人民銀行萊蕪市中心支行）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)工業(yè)投資考核。將各區(qū)縣工業(yè)投資指標(biāo)作為固定資產(chǎn)投資增長率指標(biāo)分值的組成部分，包括工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量及增速、技術(shù)改造投資總量及增速、工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重、工業(yè)招商項(xiàng)目到位資金占工業(yè)投資比重等分項(xiàng)指標(biāo)。加大項(xiàng)目儲(chǔ)備和雙招雙引工作力度，擴(kuò)大工業(yè)投資增量。（責(zé)任單位：市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市投資促進(jìn)局）

（二）強(qiáng)化投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)服務(wù)。各區(qū)縣工信部門、各開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）要主動(dòng)對(duì)接發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)用地（M0）單位、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)單位以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性供應(yīng)保障項(xiàng)目建設(shè)單位的投資入統(tǒng)輔導(dǎo)，主動(dòng)從項(xiàng)目立項(xiàng)（備案或核準(zhǔn)）介入，提前做好與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，從源頭抓好項(xiàng)目投資入統(tǒng)輔導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度，促進(jìn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同工業(yè)和信息化部門做好入庫項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，及時(shí)督促企業(yè)按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，努力做到全量統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)反映我市工業(yè)投資運(yùn)行趨勢(shì)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（三）加大財(cái)政資金支持力度。本行動(dòng)計(jì)劃涉及的相關(guān)支持資金納入《濟(jì)南市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（濟(jì)政發(fā)〔2019〕1號(hào)）規(guī)定的支持范圍。有關(guān)政策與我市已出臺(tái)的其他財(cái)政扶持政策存在重疊的部分，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行，但本行動(dòng)計(jì)劃中技術(shù)裝備投入普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)政策以及上級(jí)財(cái)政要求配套的項(xiàng)目支持資金除外。對(duì)同一項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政支持資金總額原則上不超過項(xiàng)目總投資額的20%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)