濟(jì)政字〔2019〕49號(hào)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法的通知》

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法的通知





濟(jì)政字〔2019〕49號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

現(xiàn)將《濟(jì)南市失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府

2019年8月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)南市失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法

第一條 為切實(shí)加大失信聯(lián)合懲戒力度，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱“黑名單”）管理，是指市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各區(qū)縣政府、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱“黑名單”管理主體），將存在嚴(yán)重失信行為、具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱失信主體）納入“黑名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

第三條 濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”的認(rèn)定、歸集、披露、應(yīng)用和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 “黑名單”的認(rèn)定、歸集、披露、應(yīng)用及管理，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實(shí)的原則，堅(jiān)持誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)，不得侵犯國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條 市發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“黑名單”的認(rèn)定、歸集、披露、應(yīng)用和管理工作，牽頭建立全市跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第六條 “黑名單”管理主體負(fù)責(zé)所管轄行業(yè)、領(lǐng)域“黑名單”的認(rèn)定和信息共享，建立本行業(yè)、本領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，明確聯(lián)合懲戒措施及實(shí)施單位，牽頭做好聯(lián)合懲戒案例歸集及信用宣傳工作。

第七條 “黑名單”管理主體依托濟(jì)南市公共信用信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市信用平臺(tái)）和“信用濟(jì)南”網(wǎng)站的相關(guān)模塊實(shí)施“黑名單”管理。

第八條 “黑名單”管理主體負(fù)責(zé)提供“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定依據(jù)、有效期、公開(kāi)屬性等內(nèi)容，市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)匯總形成全市“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)目錄，按程序統(tǒng)一發(fā)布，并根據(jù)工作需要定期更新。

第九條 失信主體有下列行為之一的，納入“黑名單”管理，并實(shí)施聯(lián)合懲戒措施:

（一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的;

（二）嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的;

（三）拒不履行或不按要求履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的;

（四）拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施的;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

第十條 認(rèn)定“黑名單”信息來(lái)源主要包括：

（一）公共管理和服務(wù)中反映相關(guān)主體基本情況的登記類(lèi)信息；

（二）行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政行為中反映失信主體信用狀況的信息；

（三）拒不履行判決、裁定等生效法律文書(shū)的信息；

（四）有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織依權(quán)限發(fā)布或者公告的等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果；

（五）惡意欠繳依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、政府非稅收入、公用事業(yè)費(fèi)的信息；

（六）提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；

（七）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定可作為“黑名單”認(rèn)定依據(jù)的其他信息。

第十一條 自然人“黑名單”信息應(yīng)當(dāng)包括姓名、身份證號(hào)碼、違法失信事實(shí)、列入依據(jù)、列入日期、懲戒有效期、公開(kāi)屬性等。

法人和其他組織“黑名單”信息應(yīng)當(dāng)包括失信主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、有效身份證件號(hào)碼、違法失信事實(shí)、列入依據(jù)、列入日期、懲戒有效期、公開(kāi)屬性等。

第十二條 “黑名單”管理主體按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定所管轄領(lǐng)域的“黑名單”。認(rèn)定的“黑名單”信息使用政務(wù)外網(wǎng)共享的，應(yīng)即時(shí)報(bào)送市信用平臺(tái)；不使用政務(wù)外網(wǎng)的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市信用平臺(tái)，通過(guò)市信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十三條 失信主體認(rèn)為存在下列情形的，可以向“黑名單”管理主體提出異議申請(qǐng)：

（一）不符合“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而被列入“黑名單”的；

（二）記載和公布的“黑名單”信息存在錯(cuò)誤、遺漏的；

（三）“黑名單”信息超過(guò)有效期限仍未刪除的；

（四）依照有關(guān)法律、法規(guī)不得公開(kāi)的；

（五）其他存在異議情形的。

“黑名單”管理主體應(yīng)當(dāng)在受理異議申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并向申請(qǐng)人反饋處理結(jié)果。異議處理期間，“黑名單”管理主體應(yīng)當(dāng)對(duì)異議信息作出異議標(biāo)注，并暫停實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

第十四條 “黑名單”管理主體發(fā)現(xiàn)提供的“黑名單”信息錯(cuò)誤、失效或者發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成信息更正、撤銷(xiāo)、變更，并通過(guò)市信用平臺(tái)共享。

第十五條 “黑名單”管理主體應(yīng)當(dāng)明確本行業(yè)、本領(lǐng)域“黑名單”信用修復(fù)的條件、方式和具體流程。失信主體可通過(guò)“信用濟(jì)南”網(wǎng)站提交信用修復(fù)申請(qǐng)，“黑名單”管理主體按規(guī)定程序辦理。符合信用修復(fù)條件，按規(guī)定程序完成信用修復(fù)的，及時(shí)撤出“黑名單”并通過(guò)市信用平臺(tái)通知有關(guān)部門(mén)，停止實(shí)施聯(lián)合懲戒；不符合信用修復(fù)條件的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

第十六條 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求，建立健全市信用平臺(tái)安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理和責(zé)任追究等制度，保障“黑名單”信息歸集、披露、應(yīng)用、管理全過(guò)程的安全。

第十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，在“黑名單”信息認(rèn)定、歸集、披露、應(yīng)用和管理過(guò)程中侵犯信用主體合法權(quán)益的單位和個(gè)人，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十八條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2019年10月1日起施行，有效期至2024年9月30日。

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