濟(jì)政字〔2018〕81號(hào)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知》

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知





濟(jì)政字〔2018〕81號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《濟(jì)南現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府

2018年12月4日

濟(jì)南現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2018-2022年）

為進(jìn)一步加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換水平，推動(dòng)具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）的通知》（魯政字〔2018〕215號(hào)）等文件精神，制定本計(jì)劃。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，秉承“質(zhì)量?jī)?yōu)先、效率至上”的發(fā)展理念，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為根本出發(fā)點(diǎn)，著力優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)，多維推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極深化金融開放合作，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融向現(xiàn)代金融轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人力資源協(xié)同發(fā)展，努力把金融產(chǎn)業(yè)打造成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)新格局。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換布局與要求，加強(qiáng)金融對(duì)我市“十大千億產(chǎn)業(yè)”及全省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的支持力度，提升城市建設(shè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)功能，暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要金融支持，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中壯大金融產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向與前瞻引領(lǐng)相結(jié)合。著眼金融產(chǎn)業(yè)體量小、法人金融機(jī)構(gòu)薄弱、服務(wù)輻射能力不強(qiáng)、新興金融發(fā)展相對(duì)落后等現(xiàn)實(shí)問題，正確研判發(fā)展形勢(shì)、把握發(fā)展趨勢(shì),著力補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板，前瞻性布局金融科技等新興金融領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)有效與政府有為有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的主體地位，在企業(yè)增信、投資引導(dǎo)、信用建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、對(duì)外合作等領(lǐng)域，政府主動(dòng)作為，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，培育市場(chǎng)力量，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

（四）堅(jiān)持金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范合理平衡。在金融改革創(chuàng)新、對(duì)外開放等領(lǐng)域積極爭(zhēng)取先行先試，搶占未來發(fā)展先機(jī)。注重風(fēng)險(xiǎn)防控，完善金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管科技應(yīng)用，規(guī)范金融秩序，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

努力打造市場(chǎng)化、高端化、國(guó)際化和功能型、創(chuàng)新型、支柱型現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，建成具備強(qiáng)大資源集聚和服務(wù)輻射能力的國(guó)內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)金融中心。

——支柱地位突出。到2022年全市金融產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1250億元，占GDP比重達(dá)到12%左右；金融業(yè)稅收達(dá)到250億元，占稅收比重達(dá)到13%左右，社會(huì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升；本外幣存款余額達(dá)到2.5萬億元，本外幣貸款余額達(dá)到2.3萬億元；全年保費(fèi)收入達(dá)到600億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到5.7%左右，保險(xiǎn)密度達(dá)到7500元/人；金融產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)在全省的首位度大幅提升。

——組織體系健全。到2022年末，銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、期貨以及各類新興和新型金融機(jī)構(gòu)加速集聚發(fā)展，形成牌照齊全、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系，做大做強(qiáng)一批以齊魯銀行、中泰證券、山東信托、泰山保險(xiǎn)、濟(jì)南農(nóng)商行等為代表的本地法人金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1000家以上。

——市場(chǎng)功能完善。對(duì)接和利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)的能力不斷提高，社會(huì)融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，股權(quán)與債權(quán)、直接與間接融資均衡發(fā)展，區(qū)域要素交易市場(chǎng)的活躍度大幅提升，輻射服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。到2022年末，境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到70家以上，區(qū)域要素交易平臺(tái)新增10家以上。

——改革創(chuàng)新活躍。在科技金融、物流金融、綠色金融、文化金融、消費(fèi)金融等產(chǎn)融結(jié)合領(lǐng)域加強(qiáng)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、模式創(chuàng)新，形成一批金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”。加大新興和新型金融培育力度，打造金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

——空間布局合理?！昂诵膮^(qū)+特色功能集聚區(qū)”的空間布局基本形成。將中央商務(wù)區(qū)（CBD）打造成為國(guó)內(nèi)知名的高端化產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)和城市名片。將科技金融大廈、漢峪金谷打造成為國(guó)內(nèi)知名區(qū)域科技金融中心。山東新金融產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步擴(kuò)容，打造成為股權(quán)投資基金、融資租賃等創(chuàng)新型金融業(yè)態(tài)為主的新金融集聚區(qū)。各區(qū)縣形成特色鮮明的金融功能區(qū)。

——開放合作領(lǐng)先。全球金融高端資源要素加快集聚，外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，國(guó)際交流合作卓有成效，產(chǎn)業(yè)金融中心的國(guó)際知名度大幅提高，入選全球金融中心指數(shù)。

——生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。建成國(guó)內(nèi)一流的金融政策環(huán)境、法治環(huán)境、人才環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境，金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提升，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四、戰(zhàn)略工程及重要舉措

（一）金融組織壯大工程。

1.做大做強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)行動(dòng)。

具體目標(biāo)。加快民營(yíng)銀行、公募基金公司、消費(fèi)金融等空白領(lǐng)域法人機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零的突破，一批上市法人金融機(jī)構(gòu)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，到2022年，法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到70家以上。

推進(jìn)措施。（1）填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域法人金融機(jī)構(gòu)空白。全力爭(zhēng)取國(guó)家支持在濟(jì)南設(shè)立民營(yíng)銀行、消費(fèi)金融公司、中外合資證券公司、公募基金公司、專業(yè)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，打造全牌照、全業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)集群。（2）補(bǔ)齊法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量短板。鼓勵(lì)和支持管理規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極吸引國(guó)內(nèi)外銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在濟(jì)南設(shè)立資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、投資銀行、直接投資等專業(yè)化子公司，進(jìn)一步豐富和完善法人金融機(jī)構(gòu)體系。（3）加快產(chǎn)業(yè)金融業(yè)態(tài)發(fā)展。大力支持社會(huì)資本和大型企業(yè)在濟(jì)南發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)金融特征明顯的融資租賃、汽車金融、財(cái)務(wù)公司等金融類法人機(jī)構(gòu)，為全市提供多元化、全方位的優(yōu)質(zhì)融資與產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家金融監(jiān)管部門支持，選取我市集團(tuán)財(cái)務(wù)公司圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融深度融合發(fā)展。（4）培育一批龍頭金融機(jī)構(gòu)。建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持法人金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展和兼并重組，以濟(jì)南為總部基地拓展區(qū)域及全國(guó)市場(chǎng)。支持法人金融機(jī)構(gòu)通過境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、整合重組、發(fā)行債券融資等方式增強(qiáng)資本資金實(shí)力。支持法人金融機(jī)構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，提升經(jīng)營(yíng)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。（5）整合市屬金融資源。進(jìn)一步整合全市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、基金和金融企業(yè)、地方金融組織中的政府股權(quán)和資產(chǎn)等各類市屬金融資源，做大做強(qiáng)金融控股平臺(tái)，積極發(fā)揮市屬國(guó)資在固化金融存量資源、導(dǎo)入增量資源中的作用。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是爭(zhēng)取設(shè)立民營(yíng)銀行。加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門對(duì)接，推動(dòng)濟(jì)南市內(nèi)民營(yíng)銀行在計(jì)劃期內(nèi)獲批并投入運(yùn)營(yíng)。二是爭(zhēng)取設(shè)立公募基金公司。加強(qiáng)與證監(jiān)部門對(duì)接，推動(dòng)我市第一家法人公募基金公司2020年前批籌，2022年前投入運(yùn)營(yíng)。三是壯大濟(jì)南金融控股集團(tuán)。推動(dòng)其以全資、控股、參股、增資擴(kuò)股、兼并重組、發(fā)起設(shè)立、基金投資等形式，打造成為金融業(yè)態(tài)完備、各金融板塊高效協(xié)同、具備全鏈條投融資服務(wù)能力和良好品牌影響力的現(xiàn)代金融服務(wù)控股集團(tuán)。四是推動(dòng)設(shè)立泰山健康保險(xiǎn)公司。進(jìn)一步與銀保監(jiān)部門對(duì)接，推動(dòng)泰山財(cái)險(xiǎn)公司聯(lián)合社會(huì)投資者設(shè)立泰山健康保險(xiǎn)公司，力爭(zhēng)2019年年底前批籌，2020年7月底前投入運(yùn)營(yíng)。五是推進(jìn)中泰證券上市。支持中泰證券做好上市籌備工作，力爭(zhēng)2019年年底前完成A股IPO發(fā)行上市。六是推進(jìn)齊魯銀行上市。支持齊魯銀行加快上市步伐，計(jì)劃期內(nèi)登陸主板資本市場(chǎng)。七是推進(jìn)濟(jì)南農(nóng)商銀行上市。支持濟(jì)南農(nóng)商銀行通過向國(guó)有控股企業(yè)、優(yōu)秀大型民營(yíng)企業(yè)定向募股方式將股本總額增加至45億股，計(jì)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)H股主板市場(chǎng)或“A+H”雙資本市場(chǎng)上市。八是研究推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行整合。研究推動(dòng)濟(jì)陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行、章丘農(nóng)村商業(yè)銀行等農(nóng)商行資源整合，增強(qiáng)資本實(shí)力，提升資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。九是推進(jìn)德華安顧人壽保險(xiǎn)公司設(shè)立全國(guó)性保險(xiǎn)代理公司。支持德華安顧人壽保險(xiǎn)成立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)融合運(yùn)營(yíng)中心，創(chuàng)新拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)2022年年底前設(shè)立全國(guó)性保險(xiǎn)代理公司。十是支持和泰人壽保險(xiǎn)構(gòu)建線上、線下一體化展業(yè)平臺(tái)。支持和泰人壽保險(xiǎn)依托騰訊股東優(yōu)勢(shì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)2020年年底前線上、線下展業(yè)范圍覆蓋山東省全域以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中部人口大省。十一是推進(jìn)魯證期貨設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)。支持魯證期貨利用香港上市公司地位以收購(gòu)、設(shè)立等方式建立境外分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)2020年年底前完成境外分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立并投入運(yùn)營(yíng)。十二是推進(jìn)泰山財(cái)險(xiǎn)混合所有制改革。支持泰山財(cái)險(xiǎn)推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)2020年年底前引入具有較強(qiáng)實(shí)力的戰(zhàn)略投資者。十三是推進(jìn)山東國(guó)際信托建設(shè)大數(shù)據(jù)金融平臺(tái)。支持山東國(guó)際信托完善大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理模式，利用“信托香港第一股”地位和豐富牌照資源，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)布局，提升資產(chǎn)管理和金融服務(wù)能力。十四是支持大型企業(yè)集團(tuán)在濟(jì)南設(shè)立財(cái)務(wù)公司。支持市內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在濟(jì)南設(shè)立財(cái)務(wù)公司并積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)鏈金融延伸試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)融深度融合發(fā)展。

2.做優(yōu)地方金融組織行動(dòng)。

具體目標(biāo)。推動(dòng)政策性和商業(yè)性地方金融組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建體系完備、形式多樣、運(yùn)作規(guī)范的地方金融組織體系，支持一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的地方金融組織成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以濟(jì)南為基地形成全國(guó)性業(yè)務(wù)布局。到2022年，地方金融組織數(shù)量達(dá)到400家以上。

推進(jìn)措施。（1）構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系。以加強(qiáng)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資增信服務(wù)為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育1—2家主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好、影響力較大的政策性融資擔(dān)保公司。推進(jìn)設(shè)立濟(jì)南市級(jí)政策性再擔(dān)保公司或集團(tuán)公司，積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)示范和主力軍作用。（2）鼓勵(lì)設(shè)立各類地方金融組織。支持符合條件的社會(huì)資本和各類企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、民間資本管理公司、民間融資登記服務(wù)公司等各類地方金融組織。組建地方金融組織協(xié)會(huì)，推動(dòng)地方金融組織與銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等機(jī)構(gòu)合作，為中小企業(yè)提供“投保聯(lián)動(dòng)”“投貸聯(lián)動(dòng)”等創(chuàng)新金融服務(wù)。（3）支持地方金融組織發(fā)展壯大。發(fā)揮政策性擔(dān)保和再擔(dān)保的引導(dǎo)和杠桿放大作用，優(yōu)化“金政企”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)地方金融組織和各類金融資源更好服務(wù)中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)一批業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況良好，風(fēng)險(xiǎn)控制水平較高的地方金融組織完善公司治理，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，通過增資擴(kuò)股、兼并重組、經(jīng)營(yíng)托管、資本市場(chǎng)上市等方式做大做強(qiáng)，形成一批資金實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、業(yè)務(wù)模式領(lǐng)先的骨干企業(yè)。（4）探索建設(shè)地方金融組織資金拆借市場(chǎng)。針對(duì)地方金融組織發(fā)展資本金不足、融資渠道有限的行業(yè)“痛點(diǎn)”，探索構(gòu)建地方金融組織資金拆借市場(chǎng)，鼓勵(lì)地方金融組織以資產(chǎn)證券化、中小企業(yè)私募債券等方式開展資金端融資業(yè)務(wù)，合理放大資本利用倍數(shù)。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是設(shè)立市級(jí)再擔(dān)保集團(tuán)。加大財(cái)政投入和資源整合，力爭(zhēng)2020年年底前，推動(dòng)濟(jì)南金融控股集團(tuán)聯(lián)合省再擔(dān)保集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立市級(jí)再擔(dān)保集團(tuán)。二是出臺(tái)促進(jìn)地方金融組織發(fā)展專項(xiàng)政策。2019年6月底前完成市場(chǎng)調(diào)研，2019年年底前正式出臺(tái)相關(guān)政策。三是搭建濟(jì)南地方金融組織服務(wù)平臺(tái)。依托地方金融組織協(xié)會(huì)，搭建地方金融組織服務(wù)平臺(tái)，為地方金融組織提供線上線下一體化的全方位、多樣化融資對(duì)接和政府增信服務(wù)，推動(dòng)設(shè)立地方金融組織資金拆借市場(chǎng)。

3.培育金融中介組織行動(dòng)。

具體目標(biāo)。形成各業(yè)態(tài)齊全、功能完善、服務(wù)有效的中介服務(wù)組織體系，培育一批服務(wù)水平行業(yè)領(lǐng)先的金融中介服務(wù)組織，打造以信用評(píng)級(jí)為特色的金融中介服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到2022年，金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超過2000家。

推進(jìn)措施。（1）推動(dòng)信用評(píng)級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育信用評(píng)級(jí)服務(wù)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍，大力引進(jìn)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人設(shè)立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)拓展區(qū)域市場(chǎng)，引進(jìn)和打造一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有較高公信力和市場(chǎng)影響力的信用征信與評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。（2）打造保險(xiǎn)中介服務(wù)高地。抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)“產(chǎn)銷分離”的契機(jī)，大力培育和引進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、公估、代理等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“保險(xiǎn)超市”發(fā)展模式，促進(jìn)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。（3）豐富金融中介服務(wù)主體。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢、金融資訊等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。培育和扶持優(yōu)秀的地方性中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，提高行業(yè)服務(wù)水平。（4）積極發(fā)展金融服務(wù)外包。依托濟(jì)南信息技術(shù)及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極培育發(fā)展金融服務(wù)外包企業(yè)，大力吸引金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心、容災(zāi)備份中心、產(chǎn)品研發(fā)中心等各類金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)集聚，打造國(guó)內(nèi)外知名的金融服務(wù)外包交付中心和金融后臺(tái)服務(wù)基地。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是設(shè)立一家國(guó)有控股保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。通過新設(shè)、并購(gòu)等方式打造一家國(guó)有控股全國(guó)性或區(qū)域性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。二是積極引進(jìn)知名信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)來濟(jì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是制定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化組織，制定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2019年7月前完成市場(chǎng)調(diào)研，2019年年底前標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)。四是推動(dòng)山東城商行聯(lián)盟加快金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)。提高山東城商行聯(lián)盟對(duì)中小銀行的服務(wù)和支持能力。

4.實(shí)施金融招商引資行動(dòng)。

具體目標(biāo)。構(gòu)建與全國(guó)產(chǎn)業(yè)金融中心地位相匹配的金融機(jī)構(gòu)體系，到2022年，引進(jìn)10家以上具有國(guó)內(nèi)外影響力的大型金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域總部或功能總部，在引進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部、國(guó)際金融組織分支機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域取得重大突破。

推進(jìn)措施。（1）明確招商引資重點(diǎn)。以專項(xiàng)政策、參股引導(dǎo)、資源置換、整合重組等多種方式吸引境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)在濟(jì)南設(shè)立中國(guó)總部、區(qū)域總部、功能總部及專業(yè)化子公司或分公司。搶抓新型金融快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力引進(jìn)私募基金、消費(fèi)金融、金融租賃、商業(yè)保理、金融科技等新興和新型金融機(jī)構(gòu)。（2）創(chuàng)新招商引資模式。實(shí)施城市“招商合伙人”計(jì)劃，強(qiáng)化資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，圍繞業(yè)態(tài)短板、潛力產(chǎn)業(yè)和引爆性項(xiàng)目開展定向招商。聘任國(guó)內(nèi)外知名金融企業(yè)家作為我市“招商大使”，發(fā)揮“招商大使”的行業(yè)影響力，引薦項(xiàng)目落地。加強(qiáng)對(duì)校友資源、商會(huì)資源的挖掘，建設(shè)山東籍金融企業(yè)家數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建“山東籍金融企業(yè)家朋友圈”，繪制“招商地圖”，開展精準(zhǔn)招商。（3）構(gòu)建招商引資網(wǎng)絡(luò)。深化與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先金融中心城市的金融合作交流，以招商工作站、招商代表處等多種形式，建立常態(tài)化、柔性化招商工作機(jī)制。與香港、北京、上海、深圳等地具有廣泛知名度和資源網(wǎng)絡(luò)的機(jī)構(gòu)合作設(shè)立聯(lián)合招商工作站，建立“清單招商”制度，定期舉辦政策宣講會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)面向京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角的招商引資力度。在國(guó)際知名金融中心研究設(shè)立境外招商代表處，開展與全球領(lǐng)先金融中心的常態(tài)化合作交流。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是引進(jìn)中國(guó)進(jìn)出口銀行山東省分行或濟(jì)南分行。實(shí)現(xiàn)大型商業(yè)及政策性銀行區(qū)域總部全部落戶濟(jì)南。二是吸引山東省內(nèi)城市商業(yè)銀行在濟(jì)設(shè)立分行，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)城商行分行全部落戶濟(jì)南。三是培育發(fā)展山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金。爭(zhēng)取山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金母基金、子基金落戶濟(jì)南。發(fā)揮濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取到2022年形成不少于1000億元規(guī)模的母基金群和不少于2500億元的基金總規(guī)模。四是引進(jìn)一批國(guó)際優(yōu)質(zhì)金融資源。依托中央商務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)空間載體，爭(zhēng)取到2022年在外資金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域有所突破，引進(jìn)3—5家具有全球影響力的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。

（二）資本市場(chǎng)提升工程。

5.要素交易平臺(tái)搭建行動(dòng)。

具體目標(biāo)。積極推動(dòng)一批新型要素交易市場(chǎng)設(shè)立、集聚、規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展，打造有效服務(wù)山東、輻射黃河中下游地區(qū)的樞紐型要素交易市場(chǎng)體系。到2022年，建成3-5家具有全國(guó)影響力的要素交易平臺(tái)。

推進(jìn)措施。（1）支持設(shè)立新型要素交易市場(chǎng)。大力支持有條件的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立能源環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、大數(shù)據(jù)等權(quán)益類交易場(chǎng)所，培育一批具有較強(qiáng)資源配置能力的權(quán)益類交易市場(chǎng)。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名商品交易所，建設(shè)介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場(chǎng)，開展農(nóng)糧、石化、金屬等大宗商品實(shí)物、倉(cāng)單以及非標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)外衍生品交易。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外期貨交易所在我市設(shè)立大宗商品交割庫(kù)。建設(shè)濟(jì)南交易所大廈，推動(dòng)要素交易市場(chǎng)集聚發(fā)展，促進(jìn)要素交易市場(chǎng)之間信息共享、合作交流。（2）創(chuàng)新要素交易市場(chǎng)發(fā)展模式。支持要素交易市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外交易所、銀行、證券、私募投資機(jī)構(gòu)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，打造“產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)+投融資+增值服務(wù)”的綜合金融服務(wù)平臺(tái)。（3）搭建要素交易場(chǎng)所統(tǒng)一監(jiān)管和集中登記結(jié)算平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等金融科技手段，打造具有交易監(jiān)管、登記結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、數(shù)據(jù)報(bào)送、綜合分析等功能的交易場(chǎng)所統(tǒng)一監(jiān)管和集中登記結(jié)算平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)交易者、資金流、物流、信息流的閉環(huán)監(jiān)控，促進(jìn)要素交易市場(chǎng)安全、規(guī)范發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是積極推進(jìn)山東省交易場(chǎng)所統(tǒng)一監(jiān)管和集中登記結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮山東交易市場(chǎng)清算所在全省交易市場(chǎng)中的核心效應(yīng)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)山東省交易場(chǎng)所統(tǒng)一監(jiān)管和登記結(jié)算平臺(tái)，逐步完善交易場(chǎng)所登記結(jié)算、地方金融組織監(jiān)管、非法集資預(yù)警監(jiān)測(cè)等平臺(tái)功能，打造成為產(chǎn)業(yè)金融中心重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施。二是積極推進(jìn)濟(jì)南交易所大廈建設(shè)。統(tǒng)籌整理相關(guān)物業(yè)資源，建設(shè)濟(jì)南交易所大廈，推動(dòng)區(qū)域要素交易平臺(tái)及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，打造成為濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融中心標(biāo)志性金融集聚載體。三是支持山東金融資產(chǎn)交易中心創(chuàng)新發(fā)展。積極開展金融股權(quán)、債權(quán)、銀行不良資產(chǎn)、理財(cái)產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、小貸公司資產(chǎn)收益權(quán)、擔(dān)保資產(chǎn)增信等非標(biāo)準(zhǔn)金融資產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)交易，打造全國(guó)重要的非標(biāo)準(zhǔn)金融資產(chǎn)交易中心。四是大力支持浪潮大數(shù)據(jù)資源與交易中心建設(shè)。支持浪潮數(shù)據(jù)所搭建高效、便捷、開放的大數(shù)據(jù)資源集成、交易、挖掘、服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)流通和交易、跨區(qū)域的機(jī)構(gòu)互聯(lián)與合作、政府與商業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。五是加快推進(jìn)濟(jì)南碳排放權(quán)交易中心轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持碳排放權(quán)交易中心加強(qiáng)與全國(guó)碳排放交易所以及歐美能源環(huán)境交易所合作，積極開展能源環(huán)境權(quán)益交易現(xiàn)貨交易，探索期貨、期權(quán)等衍生品合約交易，完善能源環(huán)境領(lǐng)域投融資、技術(shù)咨詢及培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的能源環(huán)境交易綜合服務(wù)平臺(tái)。六是積極推動(dòng)齊魯股權(quán)交易中心增資擴(kuò)股和做大做強(qiáng)。提高齊魯股權(quán)交易中心的影響力和輻射帶動(dòng)作用。

6.私募市場(chǎng)培育發(fā)展行動(dòng)。

具體目標(biāo)。培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的私募基金投資機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，到2022年末，全市基金管理人達(dá)到1500家以上，力爭(zhēng)基金管理規(guī)模突破9000億。

推進(jìn)措施。（1）優(yōu)化私募投資基金業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)支持私募投資基金業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)各類投資者設(shè)立私募股權(quán)、私募證券投資基金，支持國(guó)內(nèi)外知名基金管理機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)。簡(jiǎn)化辦事程序，開通綠色通道，提供“一站式”服務(wù)，促進(jìn)各類私募投資機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)便利化。（2）以政府引導(dǎo)基金引導(dǎo)撬動(dòng)私募投資基金發(fā)展。發(fā)揮省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金的引導(dǎo)功能，聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名基金管理機(jī)構(gòu)、有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和私募投資基金發(fā)展，發(fā)起設(shè)立一批母基金、子基金，促進(jìn)私募投資基金行業(yè)快速發(fā)展，撬動(dòng)社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）鼓勵(lì)CVC投資。鼓勵(lì)有條件的大型、成熟企業(yè)以自有資金設(shè)立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金（CorporateVentureCapital，CVC基金），圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈或新興產(chǎn)業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)投資。（4）拓寬私募基金募資渠道。大力支持具有基金業(yè)務(wù)銷售資格的商業(yè)銀行、證券公司、期貨公司、第三方財(cái)富管理公司等開展基金銷售業(yè)務(wù)，按照風(fēng)險(xiǎn)特征開展投資者適當(dāng)性匹配。支持私募基金管理人積極拓展社保基金、企業(yè)年金、合格境外投資者等機(jī)構(gòu)投資者資金來源。依托山東金融資產(chǎn)交易中心開展私募股權(quán)投資基金二級(jí)市場(chǎng)交易，鼓勵(lì)設(shè)立私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金，提升私募股權(quán)投資流動(dòng)性。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是出臺(tái)關(guān)于加快私募投資業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，大力支持私募股權(quán)投資、私募證券投資及其他私募金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。二是用好濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金。加強(qiáng)與知名基金管理機(jī)構(gòu)合作，力爭(zhēng)形成千億級(jí)母基金群。三是建設(shè)創(chuàng)投項(xiàng)目信息庫(kù)。加強(qiáng)與全省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、齊魯股交中心以及全國(guó)知名園區(qū)的合作，搭建私募股權(quán)投資基金項(xiàng)目對(duì)接交流平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)投項(xiàng)目信息庫(kù)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息及融資需求信息，開展線上線下結(jié)合的創(chuàng)業(yè)投資對(duì)接活動(dòng)。四是研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)招商類股權(quán)投資基金。專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)招商，通過股權(quán)紐帶與被投資企業(yè)形成協(xié)同效應(yīng)，引導(dǎo)被投資企業(yè)落戶濟(jì)南，形成集群化發(fā)展。

7.企業(yè)上市掛牌推進(jìn)行動(dòng)。

具體目標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，打造資本市場(chǎng)“濟(jì)南軍團(tuán)”。到2022年末，境內(nèi)外上市公司數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到70家以上，培育重點(diǎn)上市后備企業(yè)200家，納入上市后備資源庫(kù)企業(yè)600家以上。

推進(jìn)措施。（1）推動(dòng)企業(yè)多渠道上市掛牌。支持符合條件的企業(yè)利用海內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)IPO上市、重組（借殼）上市、掛牌。搶抓香港交易所修訂新興及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公司上市制度的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)符合條件的企業(yè)加快赴港上市步伐。（2）夯實(shí)企業(yè)上市后備資源基礎(chǔ)。加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范合規(guī)發(fā)展，加強(qiáng)上市宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)上市積極性，梯次培育扶持一批上市企業(yè)。（3）實(shí)施“國(guó)有企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃”。加大國(guó)有資產(chǎn)重組整合力度，推動(dòng)有條件的國(guó)有企業(yè)整體和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，力爭(zhēng)到2022年新增6家以上優(yōu)勢(shì)骨干市、區(qū)（縣）國(guó)資企業(yè)上市。（4）優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)機(jī)制。健全條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的省、市、區(qū)（縣）三級(jí)政府協(xié)調(diào)服務(wù)上市機(jī)制，開辟綠色通道，采取“一企一策”“一事一議”等方式，協(xié)調(diào)解決上市相關(guān)問題。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是加快“四個(gè)資源庫(kù)”建設(shè)。進(jìn)一步完善改制企業(yè)庫(kù)、上市后備資源庫(kù)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)庫(kù)、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)等“四個(gè)資源庫(kù)”，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行新一輪排摸，將符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向的企業(yè)優(yōu)先入庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)加大支持力度。依托“四個(gè)資源庫(kù)”，開展“雙百行動(dòng)”，即針對(duì)百家重點(diǎn)上市培育企業(yè)，開展“走進(jìn)港交所”“走進(jìn)上交所”“走進(jìn)深交所”“金融大講堂”等百場(chǎng)輔導(dǎo)活動(dòng)，助推企業(yè)掛牌、上市。二是設(shè)立齊魯資本市場(chǎng)服務(wù)中心。由市、區(qū)（縣）國(guó)有企業(yè)出資，聯(lián)合港交所、深交所等證券交易所設(shè)立企業(yè)化運(yùn)作的齊魯資本市場(chǎng)服務(wù)中心，打造集企業(yè)上市培育、融資對(duì)接、人才培養(yǎng)等功能為一體的資本市場(chǎng)孵化器。三是建設(shè)科技金融路演中心。繼續(xù)推進(jìn)與科技部“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0”的戰(zhàn)略合作，建設(shè)濟(jì)南科技金融路演服務(wù)中心，為科技中小型企業(yè)提供常態(tài)化線上、線下項(xiàng)目路演和投融資對(duì)接服務(wù)。四是推動(dòng)成立促進(jìn)企業(yè)上市服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。聯(lián)合證券交易所、證券公司、私募股權(quán)投資基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等各方資源，成立非盈利、開放式合作組織，整合各方資源，為企業(yè)改造、上市、新三板和四板市場(chǎng)掛牌等提供綜合解決方案，提升多層次資本市場(chǎng)利用水平。

8.提升債券市場(chǎng)利用行動(dòng)。

具體目標(biāo)。融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，債券創(chuàng)新品種融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，到2022年末，全市公司信用類債券存量融資額突破6000億元。

推進(jìn)措施。（1）提升創(chuàng)新型債券利用水平。積極跟蹤銀行間市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)創(chuàng)新型債券動(dòng)態(tài)，及時(shí)開展創(chuàng)新性債券推廣，引導(dǎo)企業(yè)利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券、綠色債券、中小企業(yè)集合債等創(chuàng)新型債券融資。（2）大力支持資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。大力支持開展應(yīng)收賬款證券化、房地產(chǎn)資產(chǎn)證券化、保單質(zhì)押貸款資產(chǎn)證券化、PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推動(dòng)資產(chǎn)證券化成為重要融資渠道。（3）鼓勵(lì)企業(yè)海外發(fā)債。鼓勵(lì)企業(yè)通過境外發(fā)債、銀行間市場(chǎng)“債券通”等多渠道，吸收利用國(guó)際資本市場(chǎng)低成本資金。積極爭(zhēng)取開展企業(yè)發(fā)行外債規(guī)模切塊管理改革試點(diǎn)，在年度發(fā)債總額度內(nèi)，自主選擇發(fā)債時(shí)間和發(fā)債額度。（4）加強(qiáng)政府專項(xiàng)債的利用。積極爭(zhēng)取發(fā)行棚改專項(xiàng)債、土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券、扶貧專項(xiàng)債等政府專項(xiàng)債券，優(yōu)化政府融資結(jié)構(gòu)，有效支撐城市建設(shè)和公共服務(wù)。（5）完善債券發(fā)行增信體系。鼓勵(lì)有條件的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)債擔(dān)保增信，探索設(shè)立債券融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，構(gòu)建與專業(yè)增信機(jī)構(gòu)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是完善債券融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋補(bǔ)償制度。探索設(shè)立債券融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，為企業(yè)進(jìn)行債券融資提供增信服務(wù)。二是積極爭(zhēng)取駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)債。與駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，主動(dòng)承銷、購(gòu)買重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行的債券。三是實(shí)施國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化示范項(xiàng)目。對(duì)符合條件的國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化示范，引導(dǎo)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)開展。四是完善落實(shí)債券融資補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)發(fā)行債券融資的，按實(shí)際融資額的一定比例給予資金補(bǔ)助。

（三）產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新工程。

9.創(chuàng)新發(fā)展科技金融行動(dòng)。

具體目標(biāo)。完善科技金融組織體系，構(gòu)建涵蓋風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資補(bǔ)貼、政策擔(dān)保、投資引導(dǎo)的科技金融政策體系，提供全鏈條、全周期的科技金融服務(wù)，打造全國(guó)科技與金融結(jié)合領(lǐng)先城市。到2022年，科技銀行、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、科技小貸等科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)超過20家，天使基金、創(chuàng)投基金規(guī)模超過3000億元。

推進(jìn)措施。（1）創(chuàng)新科技企業(yè)信貸支持。利用再貸款、再貼現(xiàn)、準(zhǔn)備金政策等貨幣政策工具，加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)和科技創(chuàng)新的信貸定向支持。（2）完善風(fēng)險(xiǎn)投資基金體系。積極落實(shí)國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策，大力發(fā)展種子投資、天使基金、創(chuàng)投基金等風(fēng)險(xiǎn)投資基金，解決科技企業(yè)發(fā)展“最先一公里”資金來源問題。（3）加強(qiáng)科技金融服務(wù)模式創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取本地法人銀行機(jī)構(gòu)先行先試開展外部投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向科技企業(yè)的專屬金融產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)模式，創(chuàng)新管理機(jī)制。依托山東省和濟(jì)南市科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，促進(jìn)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，積極推出“孵化貸”“成長(zhǎng)貸”“壯大貸”“研發(fā)貸”等政策性科技金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)的融資支持。（4）推進(jìn)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力支持建設(shè)集科技企業(yè)融資、路演對(duì)接、項(xiàng)目孵化及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等功能于一體的科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，積極推廣“評(píng)-保-貸-投-易”運(yùn)營(yíng)模式，為科技企業(yè)提供創(chuàng)新金融服務(wù)。（5）豐富科技金融組織體系。制定科技金融組織扶持政策，加快發(fā)展科技銀行、科技保險(xiǎn)、科技小貸等科技金融專業(yè)機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供差異化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是加快推進(jìn)濟(jì)南科技金融大廈建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極打造具有政策扶持、特色產(chǎn)業(yè)、投資融資、成果轉(zhuǎn)化等功能的綜合性產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。二是推動(dòng)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持各區(qū)縣集聚科技、金融和政策資源，打造覆蓋引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)體系的科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，為科技企業(yè)提供全過程、全鏈條投融資服務(wù)的政策性科技金融服務(wù)。三是加快設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)科技金融組織培育。大力支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技銀行、科技保險(xiǎn)、科技小貸等科技金融專業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本組建科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

10.創(chuàng)新發(fā)展物流金融行動(dòng)。

具體目標(biāo)。探索物流與供應(yīng)鏈金融發(fā)展的新模式，打造一批物流與供應(yīng)鏈金融綜合服務(wù)平臺(tái)，高效服務(wù)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。到2022年，建成一批以專業(yè)化金融服務(wù)為特色的物流與供應(yīng)鏈金融功能區(qū)。

推進(jìn)措施。（1）加強(qiáng)對(duì)物流新模式新業(yè)態(tài)的信貸支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)物流新模式新業(yè)態(tài)、物流園區(qū)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組、星級(jí)物流企業(yè)以及智慧物流等重大物流工程的信貸支持力度。（2）支持打造供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈，創(chuàng)新存貨質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、保兌倉(cāng)、統(tǒng)一授信等物流金融產(chǎn)品與服務(wù)，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供線上線下高效便捷的融資服務(wù)。（3）支持第三方物流企業(yè)拓展金融服務(wù)。支持有實(shí)力的第三方物流企業(yè)積極申請(qǐng)小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理等金融牌照或與金融機(jī)構(gòu)合作，為客戶提供支付結(jié)算、第三方擔(dān)保、訂單融資、倉(cāng)儲(chǔ)融資、保理融資等創(chuàng)新金融服務(wù)。（4）依托金融科技引領(lǐng)物流金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)物流與供應(yīng)鏈金融企業(yè)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)運(yùn)用，提高服務(wù)效率，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。（5）鼓勵(lì)設(shè)立物流金融特色或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立支持物流企業(yè)發(fā)展的特色支行、事業(yè)部或綠色通道，配齊、配強(qiáng)專業(yè)工作人員，建立完善符合供應(yīng)鏈物流企業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)和服務(wù)模式。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是做大物流產(chǎn)業(yè)基金。將濟(jì)南物流產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模擴(kuò)大至10億，鼓勵(lì)各區(qū)縣及龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立物流業(yè)發(fā)展基金，力爭(zhēng)2022年，形成百億級(jí)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。二是建設(shè)物流與供應(yīng)鏈金融功能區(qū)。依托桑梓店物流中心、董家鎮(zhèn)公鐵貨運(yùn)中心、空港國(guó)際物流中心等樞紐型物流園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)物流與供應(yīng)鏈金融功能區(qū)，以物流服務(wù)為紐帶，以專業(yè)化金融服務(wù)為特色，大力發(fā)展物流與供應(yīng)鏈金融。三是建設(shè)新型供應(yīng)鏈綜合金融服務(wù)平臺(tái)。支持傳化、零點(diǎn)、蓋世等物流業(yè)龍頭企業(yè)，依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)新型供應(yīng)鏈綜合金融服務(wù)平臺(tái)。四是推動(dòng)齊魯銀行等商業(yè)銀行物流特色支行的建設(shè)和發(fā)展。有效提升對(duì)物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。

11.創(chuàng)新發(fā)展文化金融行動(dòng)。

具體目標(biāo)。完善文化金融服務(wù)體系，拓寬文化企業(yè)融資渠道，打造全國(guó)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到2022年，建成1-2家具有全國(guó)影響力的文化權(quán)益類交易平臺(tái)，培育3家以上文化類境內(nèi)外上市公司，形成百億級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

推進(jìn)措施。（1）積極拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大文創(chuàng)產(chǎn)品抵質(zhì)押范圍，擴(kuò)大對(duì)中小文創(chuàng)企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)文化企業(yè)發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、文化產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和信托產(chǎn)品融資。鼓勵(lì)文化企業(yè)利用資本市場(chǎng)上市、掛牌融資。（2）大力支持文化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)意、版權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索由第三方機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保、資產(chǎn)收購(gòu)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)具有消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景的文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，加大文化消費(fèi)支持力度。（3）加強(qiáng)文化權(quán)益類交易平臺(tái)建設(shè)。支持山東文化產(chǎn)權(quán)交易所、山東泰山文化藝術(shù)品交易所等文化權(quán)益類交易平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展，進(jìn)一步建立健全交易機(jī)制，創(chuàng)新交易方式，完善文化產(chǎn)品評(píng)估機(jī)制，探索標(biāo)準(zhǔn)化、類證券化的文化交易品種，整合銀行、證券、信托、擔(dān)保等金融資源，深度推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融的對(duì)接融合。（4）豐富文化金融服務(wù)主體。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文化金融事業(yè)部、文化金融專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化的文創(chuàng)金融服務(wù)隊(duì)伍，提供量身定制金融服務(wù)；大力支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金、文化藝術(shù)品鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是支持山東文化產(chǎn)權(quán)交易所做強(qiáng)做優(yōu)。打造成為立足山東、服務(wù)全國(guó)、面向國(guó)際的“文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)”“文化金融平臺(tái)”“文化藝術(shù)品流轉(zhuǎn)平臺(tái)”和“版權(quán)交易中心”，積極探索“文化+金融”的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。二是推動(dòng)山東泰山文化藝術(shù)品交易所規(guī)范化發(fā)展。支持其穩(wěn)妥開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化，拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。三是探索建設(shè)文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。依托濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開展文化金融創(chuàng)新，探索建設(shè)文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。

12.創(chuàng)新發(fā)展綠色金融行動(dòng)。

具體目標(biāo)。綠色金融組織體系不斷豐富，綠色融資規(guī)模大幅增長(zhǎng)，在推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域探索形成特色鮮明的綠色金融發(fā)展模式。2019年實(shí)現(xiàn)綠色債券融資零的突破；到2022年，全市綠色信貸規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到2000億元。

推進(jìn)措施。（1）加大綠色產(chǎn)業(yè)信貸支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸投入力度，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，發(fā)展排污權(quán)抵押貸款、合同能源管理融資等創(chuàng)新工具。（2）拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行綠色債券、中小企業(yè)綠色集合債、綠色項(xiàng)目收益?zhèn)?，探索發(fā)展綠色資產(chǎn)支持證券（ABS），開發(fā)碳金融融資產(chǎn)品，發(fā)展碳基金、碳債券、碳資產(chǎn)質(zhì)押、碳資產(chǎn)回購(gòu)、碳資產(chǎn)租賃、碳資產(chǎn)托管等創(chuàng)新產(chǎn)品。（3）推動(dòng)綠色金融組織體系建設(shè)。鼓勵(lì)本地法人銀行和商業(yè)銀行省級(jí)、地市級(jí)分行設(shè)立綠色金融事業(yè)部或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)；支持圍繞綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目，成立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等私募基金；加快培育和發(fā)展綠色信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、綠色金融產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、綠色資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、綠色金融信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。（4）完善財(cái)稅支持綠色金融發(fā)展政策。研究制定政府補(bǔ)貼、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)行優(yōu)惠利率等促進(jìn)政策,推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（5）加快綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在中央《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》的框架之下，積極探索構(gòu)建符合我市實(shí)際的易操作的綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度、綠色信貸管理制度、綠色信貸評(píng)價(jià)制度，制定綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目目錄及適用性的指引，加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用推廣和深度融合。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放綠色信貸、發(fā)行綠色債券的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保公司，為綠色信貸和綠色債券支持的項(xiàng)目提供擔(dān)保。二是加快綠色信貸管理制度制定。爭(zhēng)取在2020年出臺(tái)符合濟(jì)南綠色企業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度和操作指引，加大對(duì)綠色企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。三是建立綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制，建立符合濟(jì)南實(shí)際的綠色金融評(píng)價(jià)體系，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)工作的組織流程，按年對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。探索建立行業(yè)（企業(yè)）環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，試行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。四是加快發(fā)展綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)證券化和綠色債券發(fā)行，推動(dòng)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，加快開展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境資源交易，促進(jìn)節(jié)能集約和清潔發(fā)展。五是研究設(shè)立綠色銀行的可行性。借鑒美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家綠色銀行發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究設(shè)立綠色銀行的可行路徑及發(fā)展模式。

13.創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融行動(dòng)。

具體目標(biāo)。到2022年，全市農(nóng)村金融發(fā)展取得明顯成效，金融資源供給大幅增加，涉農(nóng)貸款保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度和密度全國(guó)領(lǐng)先，縣域征信體系全面建成，多層次、廣覆蓋、低成本、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系基本形成，對(duì)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的金融支撐。

推進(jìn)措施。（1）推動(dòng)農(nóng)村金融組織體系建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的境內(nèi)外資本在農(nóng)村地區(qū)投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社、農(nóng)村互助保險(xiǎn)公司（社）等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。優(yōu)化郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持在農(nóng)業(yè)人口密集和小微企業(yè)集中的縣域設(shè)立農(nóng)商銀行和村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)。（2）促進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。大力支持農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款、“三農(nóng)”金融債券發(fā)行等涉農(nóng)金融服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)、增品，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)制度。開展保險(xiǎn)支農(nóng)支融資模式創(chuàng)新，推動(dòng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品直接對(duì)接農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社。推廣“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)模式，提升對(duì)“三農(nóng)”和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平。支持設(shè)立面向“三農(nóng)”的金融租賃公司和融資租賃公司，開展融資租賃支持農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置試點(diǎn)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融政策支持。進(jìn)一步完善市政府與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等政策性銀行的合作推進(jìn)機(jī)制，制定針對(duì)“三農(nóng)”的開發(fā)性金融政策。發(fā)揮融資擔(dān)保扶持資金或融資擔(dān)保公司作用，做強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系；健全政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)涉農(nóng)融資擔(dān)保貸款損失進(jìn)行補(bǔ)償；鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展“擔(dān)保+保險(xiǎn)”合作，豐富風(fēng)險(xiǎn)分散方式。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。加大財(cái)政支持力度，推廣農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)、農(nóng)村互助保險(xiǎn)等試點(diǎn)業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)設(shè)立1家面向“三農(nóng)”的互助保險(xiǎn)公司（社）。二是完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布。引導(dǎo)城市商業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等在縣域和村鎮(zhèn)增設(shè)更多分支機(jī)構(gòu)。三是開展農(nóng)村支付體系建設(shè)工程。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村地區(qū)提供安全、可靠的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等服務(wù)，拓展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)廣度和深度。四是積極引進(jìn)鄉(xiāng)村振興公益金融。積極引進(jìn)支持鄉(xiāng)村振興的公益基金、公益信托，助力鄉(xiāng)村振興。五是成立專業(yè)農(nóng)機(jī)具融資租賃公司。鼓勵(lì)推動(dòng)組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的融資租賃公司，開展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的融資租賃服務(wù)。

14.創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)金融行動(dòng)。

具體目標(biāo)。加快設(shè)立和發(fā)展消費(fèi)金融公司、汽車金融公司等專業(yè)消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)消費(fèi)信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，打造全國(guó)消費(fèi)金融創(chuàng)新領(lǐng)先城市，到2022年，形成一批具有全國(guó)影響力的新型消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)。

推進(jìn)措施。（1）推動(dòng)完善消費(fèi)金融組織體系。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)圍繞新消費(fèi)領(lǐng)域，設(shè)立特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)品配置、金融服務(wù)、流程制度等配套機(jī)制。積極發(fā)展消費(fèi)金融公司、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融平臺(tái)等專業(yè)消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)提供特色服務(wù)。（2）打造區(qū)域支付結(jié)算中心。提升消費(fèi)金融結(jié)算功能，促進(jìn)移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興支付方式規(guī)范發(fā)展，加快發(fā)展國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境電商結(jié)算服務(wù)便捷高效。（3）促進(jìn)消費(fèi)金融模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸發(fā)展模式，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)小額信用貸款產(chǎn)品，打造自助式消費(fèi)貸款平臺(tái)。支持租房消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、綠色消費(fèi)、休閑旅游消費(fèi)、教育文化體育消費(fèi)等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展個(gè)人汽車、消費(fèi)、信用卡等零售類貸款信貸資產(chǎn)證券化。（4）優(yōu)化消費(fèi)金融發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善征信體系，形成良好的消費(fèi)金融發(fā)展環(huán)境。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是支持泉匯消費(fèi)金融公司項(xiàng)目籌建。積極推動(dòng)齊魯銀行擬出資的泉匯消費(fèi)金融公司的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立工作。二是支持豪沃汽車金融公司做大做強(qiáng)。依托重汽集團(tuán)，支持豪沃汽車金融公司拓展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，打造成為具有全國(guó)或區(qū)域影響力的汽車金融公司。三是培育消費(fèi)金融服務(wù)公司。培育一批零售場(chǎng)景消費(fèi)金融與場(chǎng)景信用服務(wù)商。四是健全消費(fèi)金融征信體系。擴(kuò)大信用信息來源，強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，發(fā)揮各類信用信息系統(tǒng)對(duì)消費(fèi)金融的強(qiáng)大支持作用。

15.大力發(fā)展金融科技行動(dòng)。

具體目標(biāo)。加快建設(shè)金融科技運(yùn)營(yíng)載體，完善金融科技生態(tài)圈，集聚一批大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量化投資、智能金融、數(shù)字征信等金融科技企業(yè)，確立濟(jì)南金融科技區(qū)域一流、全國(guó)領(lǐng)先的地位。到2022年，逐步形成以濟(jì)南高新區(qū)軟件園、臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、創(chuàng)新谷為核心的金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快培育一批快速增長(zhǎng)的瞪羚企業(yè),推動(dòng)一批企業(yè)成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)和行業(yè)隱形冠軍企業(yè)。

推進(jìn)措施。（1）加快金融科技集聚載體建設(shè)。支持濟(jì)南高新區(qū)軟件園、臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、創(chuàng)新谷等吸引大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量化投資、智能金融、數(shù)字征信等國(guó)內(nèi)外新型金融科技企業(yè)落戶發(fā)展，打造金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（2）加快金融科技獨(dú)角獸企業(yè)培育。在全市范圍內(nèi)遴選一批在金融科技領(lǐng)域具有高成長(zhǎng)性的企業(yè)入庫(kù)，開展重點(diǎn)培育，提高精準(zhǔn)服務(wù)，在技術(shù)研發(fā)投入、投融資、工業(yè)（商業(yè)）用地、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等多方面給予重大支持，打造一批金融科技獨(dú)角獸企業(yè)。（3）提升金融機(jī)構(gòu)科技運(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)利用金融科技手段，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。鼓勵(lì)管理規(guī)范、實(shí)力雄厚的金融科技企業(yè)參與地方金融機(jī)構(gòu)改組改造，發(fā)起或參股各類地方金融機(jī)構(gòu)。（4）加強(qiáng)金融科技生態(tài)圈建設(shè)。大力引進(jìn)和建設(shè)一批金融科技孵化平臺(tái)、創(chuàng)客空間、產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強(qiáng)對(duì)金融科技企業(yè)的投資、孵化，探索建立金融科技服務(wù)聯(lián)盟，打造一流的金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是實(shí)施金融科技獨(dú)角獸培育計(jì)劃。支持山東省城市商業(yè)銀行合作聯(lián)盟等金融科技企業(yè)做大做強(qiáng)，遴選一批金融科技領(lǐng)域具有高成長(zhǎng)性的企業(yè)加入獨(dú)角獸培育計(jì)劃庫(kù)。二是研究設(shè)立金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持研發(fā)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鮿?chuàng)期、成長(zhǎng)期金融科技中小企業(yè)。三是加快建設(shè)金融科技廣場(chǎng)。整理相關(guān)物業(yè)，建設(shè)金融科技廣場(chǎng)，集聚一批金融科技孵化器、金融科技創(chuàng)新企業(yè)。四是構(gòu)建金融科技聯(lián)盟。與騰訊、阿里巴巴深入合作，建立地方金融機(jī)構(gòu)金融科技聯(lián)盟，營(yíng)造金融科技良好生態(tài)。五是實(shí)施金融機(jī)構(gòu)科技運(yùn)營(yíng)水平提升計(jì)劃。在政策允許的條件下，支持齊魯銀行、濟(jì)南農(nóng)商行等本地法人金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立金融科技研發(fā)子公司（實(shí)驗(yàn)室）、加強(qiáng)與金融科技企業(yè)合作等方式擁抱和應(yīng)用金融科技，提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)能力，降低運(yùn)營(yíng)成本。

（四）產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化工程。

16.核心載體加快建設(shè)行動(dòng)。

具體目標(biāo)。圍繞高端金融資源集聚需求，高水平規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南中央商務(wù)金融核心集聚區(qū)，到2022年，濟(jì)南中央商務(wù)金融核心集聚區(qū)建成并投入運(yùn)營(yíng)，形成全國(guó)一流的空間載體、產(chǎn)業(yè)布局、金融集群、產(chǎn)融生態(tài)，把濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)一流、具有國(guó)際影響力的“濟(jì)南金融城”。

推進(jìn)措施。（1）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南中央商務(wù)金融核心集聚區(qū)。對(duì)標(biāo)紐約華爾街、倫敦金融城、上海陸家嘴金融城、北京金融街等國(guó)內(nèi)外金融集聚區(qū)建設(shè)最高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)物業(yè)開發(fā)，把握“舉全市之力打造濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)”機(jī)遇，以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系、配套設(shè)施、社會(huì)服務(wù)全面提升，把濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)一流、具有國(guó)際影響力的“濟(jì)南金融城”。推動(dòng)濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)以承載國(guó)家級(jí)金融支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，不斷完善公共服務(wù)，構(gòu)建適應(yīng)高端金融創(chuàng)新發(fā)展的軟硬件環(huán)境。（2）優(yōu)化金融核心集聚區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。設(shè)立市級(jí)“金融城招商委員會(huì)”，研究制定《濟(jì)南金融城管理辦法》和專項(xiàng)優(yōu)惠政策，統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)和招商政策，加強(qiáng)對(duì)金融核心集聚區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。探索建立金融稅收分享和指標(biāo)分成機(jī)制，引導(dǎo)各區(qū)優(yōu)質(zhì)金融資源向金融核心集聚區(qū)集中，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)縣參與金融核心集聚區(qū)建設(shè)、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的積極性。（3）加快集聚高端金融資源。強(qiáng)化濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)的核心空間載體地位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策疊加優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用物業(yè)置換、物業(yè)代建、租房補(bǔ)貼等多種方式鼓勵(lì)市內(nèi)各類金融總部遷入金融核心集聚區(qū)。積極引進(jìn)總部金融、國(guó)際金融、財(cái)富管理、金融監(jiān)管、金融控股、金融要素市場(chǎng)等高端金融業(yè)態(tài)和機(jī)構(gòu)入駐金融核心集聚區(qū)，進(jìn)一步提升金融集聚層級(jí)。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是加快重點(diǎn)商業(yè)樓宇建設(shè)。推進(jìn)綠地、華潤(rùn)、平安等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成一批高品質(zhì)寫字樓、高端商務(wù)酒店、高檔商業(yè)及文化娛樂設(shè)施，筑牢產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體支撐。二是打造一批精品專業(yè)樓宇。打造“創(chuàng)投大廈”“基金大廈”“金融科技大廈”“互聯(lián)網(wǎng)金融大廈”等專業(yè)特色樓宇，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)合理集聚。三是組建市級(jí)“金融城招商委員會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)金融核心集聚區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。四是出臺(tái)濟(jì)南金融城管理辦法。統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)和招商政策，探索各區(qū)分享金融稅收和分成金融指標(biāo)的機(jī)制。

17.一谷一園優(yōu)化提升行動(dòng)。

具體目標(biāo)。推進(jìn)漢峪金谷、山東新金融產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步優(yōu)化金融空間布局，提升金融產(chǎn)業(yè)能級(jí)，到2022年，漢峪金谷、山東新金融產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建起集聚特征鮮明、產(chǎn)業(yè)布局合理、市場(chǎng)主體活躍、管理服務(wù)高效的金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“一城一谷一園”三大金融集聚區(qū)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展格局。

推進(jìn)措施。（1）推進(jìn)漢峪金谷建設(shè)科技金融產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)漢峪金谷穩(wěn)步發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、財(cái)務(wù)公司等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)，著力發(fā)展創(chuàng)投基金、融資租賃、商業(yè)保理、金融科技等金融新業(yè)態(tài)，大力探索傳統(tǒng)金融與新興金融協(xié)同發(fā)展、金融產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的新模式、新路徑，打造具有高新特色的生態(tài)賦能型金融服務(wù)體系，把漢峪金谷打造成為具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技金融中心。優(yōu)化提升公共服務(wù)，大力建設(shè)創(chuàng)投孵化器，培育孵化一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資主體和有實(shí)業(yè)功底的行業(yè)投資人。加大金融招商力度，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)示范效應(yīng)，打造漢峪金谷“金融億元樓”集群，成為濟(jì)南金融業(yè)載體“新名片”。（2）支持山東新金融產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)。推進(jìn)山東新金融產(chǎn)業(yè)園利用掛牌省級(jí)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和省政府引導(dǎo)基金集聚的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)“募、投、管、退”環(huán)節(jié)深化企業(yè)服務(wù)，加快引進(jìn)和孵化一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展空間范圍、提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，努力發(fā)展成為具有全國(guó)影響力的股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和區(qū)域新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新山東新金融產(chǎn)業(yè)園管理運(yùn)營(yíng)體制和招商引資模式，探索組建市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展運(yùn)營(yíng)公司，大力引入社會(huì)主體提供優(yōu)質(zhì)園區(qū)服務(wù)，加快推進(jìn)品質(zhì)園區(qū)建設(shè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是規(guī)劃建設(shè)漢峪金谷創(chuàng)投孵化器。利用漢峪金谷新金融大廈的空間資源，引入高水平運(yùn)營(yíng)商，大力建設(shè)以孵化創(chuàng)業(yè)投資主體（天使、VC、PE等）為使命的孵化器，培育壯大高新創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)。二是打造漢峪金谷“金融億元樓”集群。依托產(chǎn)業(yè)、空間、配套綜合優(yōu)勢(shì)，招引一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，培育10座以上納稅過億元金融樓宇。三是規(guī)劃建設(shè)山東新金融產(chǎn)業(yè)園二期工程。支持山東新金融產(chǎn)業(yè)園拓展空間范圍，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。四是上線山東新金融產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)掌握股權(quán)投資企業(yè)“募、投、管、退”各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)面臨的問題并提供針對(duì)性服務(wù)，強(qiáng)化股權(quán)投資企業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有效對(duì)接，推進(jìn)機(jī)構(gòu)有效合作和園區(qū)協(xié)同發(fā)展等。五是支持山東新金融產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)示范園區(qū)。爭(zhēng)取省級(jí)園區(qū)先行先試政策。

18.特色金融布局完善行動(dòng)。

具體目標(biāo)。依托濟(jì)南市“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的總體空間發(fā)展框架和濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)開發(fā)建設(shè)契機(jī)，支持各區(qū)縣遵循金融集聚市場(chǎng)規(guī)律，高水平建設(shè)一批新興金融集聚區(qū)，到2022年，形成“一地一特色”的金融產(chǎn)業(yè)空間布局，打造濟(jì)南金融產(chǎn)業(yè)空間布局新亮點(diǎn)和增長(zhǎng)極。

（1）加快環(huán)山大金融走廊建設(shè)。依托山東大學(xué)金融智力資源，突出中小微企業(yè)金融服務(wù)中心功能，加快歷城區(qū)金融大廈、洪樓資本谷、基金蜂巢產(chǎn)業(yè)園等特色載體建設(shè)，推進(jìn)地方金融組織和新興金融業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，高水平建設(shè)全省民資支持雙創(chuàng)試驗(yàn)區(qū)，打造環(huán)山大金融走廊。（2）規(guī)劃建設(shè)西客站金融商務(wù)新區(qū)。發(fā)揮槐蔭區(qū)交通樞紐、自然環(huán)境、城市空間等優(yōu)勢(shì)，依托西客站片區(qū)開發(fā)高水平規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展金融、文創(chuàng)金融、消費(fèi)金融、財(cái)富管理等金融業(yè)態(tài)，積極承接京滬金融資源外溢。（3）規(guī)劃建設(shè)天橋新型金融孵化功能區(qū)。支持天橋區(qū)利用濟(jì)南城市空間拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，依托黃臺(tái)商業(yè)綜合體建設(shè)新型金融孵化功能區(qū)，以特色產(chǎn)業(yè)為依托、金融孵化為手段、科技創(chuàng)新為支撐，促進(jìn)現(xiàn)代新興金融業(yè)態(tài)集聚。（4）規(guī)劃建設(shè)西部新城金融后臺(tái)服務(wù)聚集區(qū)。挖掘濟(jì)南西部新城土地優(yōu)勢(shì)和大學(xué)城的人才優(yōu)勢(shì)，按照集約、高效、國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)打造西部新城金融后臺(tái)服務(wù)聚集區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)服務(wù)中心進(jìn)駐，聚集數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、支付系統(tǒng)、后勤保障等各類后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成金融前、后臺(tái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面，推進(jìn)濟(jì)南成為國(guó)內(nèi)重要的金融后臺(tái)基地。（5）黃河高端產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)。依托黃河生態(tài)景觀風(fēng)貌帶生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū),集聚集約高端產(chǎn)業(yè)金融資源,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融、生態(tài)、文化協(xié)同發(fā)展,打造現(xiàn)代綠色智慧金融集聚區(qū)。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是歷城龍湖清科基金小鎮(zhèn)項(xiàng)目。2018年年底前完成設(shè)計(jì)規(guī)劃招商方案，2022年年底前投入運(yùn)營(yíng)。二是槐蔭金融商務(wù)新區(qū)項(xiàng)目。推動(dòng)槐蔭區(qū)在西客站片區(qū)選址建設(shè)金融商務(wù)新區(qū)，2019年年底前完成規(guī)劃，2022年年底前部分投入運(yùn)營(yíng)。三是天橋新型金融孵化功能區(qū)項(xiàng)目。推動(dòng)天橋區(qū)依托總部商務(wù)中心建設(shè)高水平規(guī)劃建設(shè)新型金融孵化功能區(qū)，2019年年底前完成規(guī)劃，2022年年底前部分投入運(yùn)營(yíng)。四是西部新城金融后臺(tái)服務(wù)集聚區(qū)項(xiàng)目。盡快確定規(guī)劃選址，明確建設(shè)模式和方案，爭(zhēng)取2020年年底前啟動(dòng)建設(shè)，2022年部分投入運(yùn)營(yíng)。五是黃河高端產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)項(xiàng)目。加快開展項(xiàng)目選址，2020年前完成項(xiàng)目規(guī)劃，2022年前項(xiàng)目開工建設(shè)。

（五）金融生態(tài)示范工程。

19.社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)。

具體目標(biāo)。全面落實(shí)“信用濟(jì)南”建設(shè)，政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系不斷健全，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得積極進(jìn)展，企業(yè)信用明顯提升，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)市場(chǎng)全面發(fā)展，社會(huì)信用環(huán)境明顯改善。到2022年，建成全市統(tǒng)一的金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“政、金、企”間信息便捷共享，“守信激勵(lì)、失信懲戒”信用激勵(lì)約束機(jī)制全面發(fā)揮作用，金融信用環(huán)境明顯改善。

推進(jìn)措施。（1）積極推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。堅(jiān)持依法行政、失信懲戒、政務(wù)高效原則，完善政府權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化政務(wù)誠(chéng)信市、區(qū)（縣）督導(dǎo)機(jī)制，人大、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的橫向監(jiān)督機(jī)制以及社會(huì)輿論監(jiān)督和第三方評(píng)估機(jī)制，在政府服務(wù)、政府舉債、招商引資、招標(biāo)采購(gòu)、與社會(huì)資本合作等領(lǐng)域，主動(dòng)守信踐諾，不斷提升政府誠(chéng)信行政水平。（2）大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)信用“紅黑名單”運(yùn)作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，積極培育誠(chéng)信的市場(chǎng)活動(dòng)主體。（3）著力加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，創(chuàng)建去中心化管理模式，依托信用濟(jì)南網(wǎng)，推動(dòng)稅務(wù)、工商、財(cái)政、發(fā)改等政府部門政務(wù)信息、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及民間征信機(jī)構(gòu)信用信息有條件共建共享，打造濟(jì)南金融發(fā)展信用信息綜合樞紐。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是全面落實(shí)“守信激勵(lì)、失信懲戒”信用激勵(lì)約束機(jī)制。完善政府、社會(huì)共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的具體措施，不定期開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲專項(xiàng)行動(dòng)。二是完善公共信用信息共享機(jī)制。依托濟(jì)南公共信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)涉企信用信息歸集，加快信用信息互聯(lián)互通。三是開展信用示范試點(diǎn)?？v深開展“信用區(qū)縣”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“信用村”“信用戶”創(chuàng)建，加大對(duì)信用區(qū)縣的金融政策傾斜力度，以點(diǎn)帶面促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。四是探索建立金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)共享機(jī)制。開發(fā)建設(shè)金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與人行省域征信服務(wù)平臺(tái)、市公共信用信息平臺(tái)、市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，打破數(shù)據(jù)藩籬，建立全市統(tǒng)一的金融業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

20.金融法治體系完善行動(dòng)。

具體目標(biāo)：推進(jìn)濟(jì)南金融政策法規(guī)進(jìn)一步完善，建立良好金融司法體系和金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。到2022年，完成金融犯罪偵查支隊(duì)、金融法庭等專門金融執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，金融審判體制機(jī)制改革取得重要突破。

推進(jìn)措施：（1）加強(qiáng)金融司法體系建設(shè)。建立專門的金融司法機(jī)構(gòu)，提高金融案件處理效率。健全完善金融案件查處的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管部門與司法部門溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享，加大金融司法的執(zhí)法力度，有效打擊金融領(lǐng)域犯罪行為。（2）提高金融法律服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、司法人員金融知識(shí)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，引進(jìn)和培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的金融法律人才，提升金融執(zhí)法與司法水平。

重點(diǎn)項(xiàng)目：一是建立濟(jì)南金融法治建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。組建由市人大、市政府相關(guān)法制部門、司法機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門及金融監(jiān)管部門組成的聯(lián)席會(huì)議，定期開展信息溝通，研究分析金融司法建設(shè)重大問題，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)濟(jì)南金融法治建設(shè)。二是推動(dòng)設(shè)立濟(jì)南金融法庭。加強(qiáng)金融案件集中和專業(yè)化辦理，提高金融案件辦理質(zhì)量和效率，積極探索金融審判體制機(jī)制改革。

21.地方金融監(jiān)管優(yōu)化行動(dòng)。

具體目標(biāo)。推進(jìn)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善，金融監(jiān)管部門工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本建成適應(yīng)金融可持續(xù)發(fā)展要求的地方金融監(jiān)管體系。2019年年底前，上線濟(jì)南地方金融組織監(jiān)管平臺(tái)及金融監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方金融組織的實(shí)時(shí)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

推進(jìn)措施。（1）完善地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。強(qiáng)化濟(jì)南市地方金融監(jiān)督管理局的統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)地方金融組織實(shí)施統(tǒng)一集中管理，完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制。（2）加強(qiáng)金融監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)市金融、工商、公安等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以金融創(chuàng)新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙行為、以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進(jìn)行違法犯罪行為等金融犯罪的打擊和整頓。（3）完善金融監(jiān)管手段。借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和第三方中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平，增強(qiáng)金融監(jiān)管科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是建立多部門聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法體系。構(gòu)建由市金融、工商、公安等部門共同組成的市級(jí)金融監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法體系，加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)法配合聯(lián)動(dòng)，提高打擊犯罪效率。二是加強(qiáng)金融監(jiān)督管理局信息系統(tǒng)建設(shè)。綜合借助科技手段和專業(yè)中介力量，全面優(yōu)化濟(jì)南市金融監(jiān)管局信息系統(tǒng)，提升各職能部門信息化、智能化監(jiān)督管理能力。三是探索構(gòu)建“沙盒監(jiān)管”模式。加強(qiáng)監(jiān)管科技應(yīng)用，加快構(gòu)建具有濟(jì)南特色的“沙盒監(jiān)管”模式，應(yīng)用科技技術(shù)手段提供優(yōu)質(zhì)的金融監(jiān)管服務(wù)。四是搭建地方金融組織統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)私募投資基金以及擔(dān)保公司、小額貸款公司、融資租賃、要素交易平臺(tái)等地方金融組織的監(jiān)督管理。

22.金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解行動(dòng)。

具體目標(biāo)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，大力開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。2020年，上線運(yùn)行地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，成立金融風(fēng)險(xiǎn)防控中心。到2022年，形成全面的金融風(fēng)險(xiǎn)防范組織與體系，建成以“政府主導(dǎo)、多方參與、統(tǒng)一協(xié)同、依法有效”的地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

推進(jìn)措施。（1）完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解協(xié)作機(jī)制。建立濟(jì)南市地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快構(gòu)建以“政府主導(dǎo)、多方參與、統(tǒng)一協(xié)同、依法有效”的地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置協(xié)調(diào)合作機(jī)制。（2）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查。定期開展金融風(fēng)險(xiǎn)摸排，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)情況，按照“一企一策、一事一策”的原則做好風(fēng)險(xiǎn)分類處置工作。（3）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。建立統(tǒng)一的金融風(fēng)險(xiǎn)防控組織，搭建信息監(jiān)測(cè)與資金監(jiān)控于一體的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)收集地方金融業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)信息，有效監(jiān)控和管理資金流動(dòng)、開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（4）完善金融風(fēng)險(xiǎn)化解和處置機(jī)制。完善多元化地方風(fēng)險(xiǎn)救助體系，探索設(shè)立地方性金融風(fēng)險(xiǎn)處置資金，構(gòu)建多元主體參與的聯(lián)扶、聯(lián)防、聯(lián)控金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和化解機(jī)制，形成化解金融風(fēng)險(xiǎn)的“濟(jì)南模式”。（5）積極化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中因流動(dòng)性困難導(dǎo)致的貸款違約形成的不良記錄，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，采取化解措施，切實(shí)解決好企業(yè)資金鏈問題。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是出臺(tái)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置辦法。明確地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范的組織分工、工作流程和保障措施。二是推動(dòng)建設(shè)濟(jì)南地方金融大數(shù)據(jù)。整合政務(wù)信息、企業(yè)信用信息、各類金融機(jī)構(gòu)信息，建設(shè)濟(jì)南地方金融大數(shù)據(jù)云，發(fā)揮金融大數(shù)據(jù)對(duì)重大金融案件跟蹤管理、分析預(yù)警、存證服務(wù)等功能。三是研究設(shè)立濟(jì)南金融風(fēng)險(xiǎn)處置資金。研究由財(cái)政資金和地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金共同出資設(shè)立地方性金融風(fēng)險(xiǎn)處置資金，完善風(fēng)險(xiǎn)處置資金保障機(jī)制。四是推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。支持具備條件的企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)負(fù)債率和融資成本，促進(jìn)股權(quán)多元化，防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

23.政府服務(wù)水平提升行動(dòng)。

具體目標(biāo)。全面深化“放管服”改革，科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化金融監(jiān)管，最大限度發(fā)揮政府統(tǒng)籌與服務(wù)引導(dǎo)功能，提升金融發(fā)展軟環(huán)境。

推進(jìn)措施。（1）深化金融系統(tǒng)“放管服”改革。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，聚焦金融服務(wù)專項(xiàng)改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)事項(xiàng)清單，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，合理確定準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。（2）完善現(xiàn)代金融發(fā)展政策體系。加強(qiáng)對(duì)已有各類金融產(chǎn)業(yè)政策的梳理和評(píng)估，重點(diǎn)優(yōu)化完善金融科技、科技金融、私募基金、綠色金融等業(yè)態(tài)和機(jī)構(gòu)發(fā)展政策。（3）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金運(yùn)作模式。改革產(chǎn)業(yè)資金支持方式，構(gòu)建成本補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、投資引導(dǎo)以及專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大作用。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。引導(dǎo)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新意識(shí)，豐富金融創(chuàng)新內(nèi)容，擴(kuò)大金融改革創(chuàng)新領(lǐng)域，對(duì)金融創(chuàng)新成果經(jīng)評(píng)定后給予一定補(bǔ)助。二是不斷修訂和完善支持現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的扶持政策。充分發(fā)揮政策驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)作用，支持各類金融企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

（六）金融開放推進(jìn)工程。

24.外資金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)行動(dòng)。

具體目標(biāo)。積極爭(zhēng)取國(guó)家金融開放政策率先在濟(jì)南落地實(shí)施，到2022年，吸引10家以上知名國(guó)際金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域總部或功能總部等落戶濟(jì)南，形成國(guó)際優(yōu)質(zhì)金融資源集聚態(tài)勢(shì)，顯著提升我市經(jīng)濟(jì)外向度和金融國(guó)際化水平。

推進(jìn)措施。（1）積極落實(shí)國(guó)家放寬銀行業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。按照國(guó)家政策統(tǒng)一要求，取消在濟(jì)銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，支持外國(guó)銀行在濟(jì)同時(shí)設(shè)立分行和子行，支持外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國(guó)銀行分行在提交開業(yè)申請(qǐng)時(shí)一并申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)。支持商業(yè)銀行在濟(jì)發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司。鼓勵(lì)在濟(jì)信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資。支持在濟(jì)外國(guó)銀行分行開展代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券（含外國(guó)政府在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行的債券）業(yè)務(wù)。（2）積極落實(shí)國(guó)家放寬證券業(yè)外資股比及業(yè)務(wù)范圍限制政策。支持外資在濟(jì)設(shè)立持股比例達(dá)到51%的證券公司、基金公司、期貨公司，爭(zhēng)取進(jìn)一步放寬或取消證券機(jī)構(gòu)外資持股比例限制。支持合資券商擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、咨詢等證券業(yè)務(wù)。（3）積極落實(shí)國(guó)家放寬保險(xiǎn)業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。支持外資在濟(jì)南設(shè)立持股比例達(dá)到51%的合資人身險(xiǎn)公司，爭(zhēng)取進(jìn)一步放寬或取消人身險(xiǎn)公司外資持股比例限制。推進(jìn)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，統(tǒng)一內(nèi)外資優(yōu)惠待遇。（4）促進(jìn)外資金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力支持外資非銀行支付機(jī)構(gòu)、外資征信機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)公估等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來濟(jì)發(fā)展。（5）支持外資投資本地法人金融機(jī)構(gòu)。在國(guó)家有關(guān)對(duì)外資投資政策允許范圍內(nèi)，積極引進(jìn)境外專業(yè)投資者參股控股本地法人金融機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是推動(dòng)設(shè)立中外合資持牌金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)本地法人金融機(jī)構(gòu)及符合條件的企業(yè)聯(lián)合外資發(fā)起設(shè)立外資控股、參股的證券公司、公募基金管理公司、保險(xiǎn)公司、消費(fèi)金融公司等持牌金融公司。二是積極爭(zhēng)取境外知名證券交易所在濟(jì)南設(shè)立代表處。便利本地企業(yè)與境外知名證券交易所的聯(lián)系，推動(dòng)本地企業(yè)境外上市融資。三是以安顧保險(xiǎn)集團(tuán)為紐帶，促成慕尼黑再保險(xiǎn)公司在濟(jì)南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。四是積極推動(dòng)外資銀行在濟(jì)南設(shè)立中國(guó)總部、區(qū)域總部、功能總部。

25.跨境金融便利促進(jìn)行動(dòng)。

具體目標(biāo)。力爭(zhēng)到2022年，我市跨境金融便利化改革取得顯著成效，跨境資金結(jié)匯使用更便捷、結(jié)算成本更低、跨境投融資渠道更豐富，跨境金融服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先。

推進(jìn)措施。（1）深化跨境結(jié)算便利化改革。放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化資金池管理，允許經(jīng)審核真實(shí)、合法的電子單證辦理經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯、軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取開展自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)，探索自由貿(mào)易賬戶功能創(chuàng)新，為科技企業(yè)、個(gè)人投資者及境外機(jī)構(gòu)提供投融資結(jié)算便利。優(yōu)化跨境電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)，支持銀行直接或與支付機(jī)構(gòu)合作為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供收支結(jié)算便利化服務(wù)。（2）支持跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。主動(dòng)爭(zhēng)取承擔(dān)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，大力支持全功能型跨境雙向人民幣資金池、跨境人民幣擔(dān)保、跨境人民幣租賃、跨境金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，打造跨境人民幣結(jié)算重要節(jié)點(diǎn)。（3）促進(jìn)跨境投融資便利化。爭(zhēng)取國(guó)家改革試點(diǎn)政策，支持符合條件的機(jī)構(gòu)探索開展合格境內(nèi)投資者境外投資（QDIE）、合格境外一般合伙人（QFGP）、合格境外有限合伙人（QFLP）以及合格境內(nèi)個(gè)人投資者（QDII2）等跨境業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)，允許貨物貿(mào)易外匯管理分類等級(jí)為A類的企業(yè)無需開立待核查賬戶，貨物貿(mào)易收入直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。二是積極爭(zhēng)取資本項(xiàng)目收入的支付審核便利化試點(diǎn)。符合條件的試點(diǎn)企業(yè)可憑支付指令直接在銀行辦理資本項(xiàng)目收入的相關(guān)支付。三是支持銀行機(jī)構(gòu)直接或與取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可的非銀行支付機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)和個(gè)人電商提供本外幣收支和結(jié)售匯業(yè)務(wù)；簡(jiǎn)化個(gè)人電商開立外匯結(jié)算賬戶流程，且不受個(gè)人年度等值5萬美元總額限制。四是推進(jìn)山東省區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)與國(guó)外股權(quán)市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)合作，積極推動(dòng)企業(yè)自韓國(guó)商業(yè)銀行借入人民幣資金試點(diǎn)。五是研究設(shè)立中外合作基金，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域與政府和社會(huì)開展資本合作。六是依托濟(jì)南交通物流樞紐優(yōu)勢(shì)，以“中歐班列”貨物貿(mào)易為試點(diǎn)，支持各類金融機(jī)構(gòu)探索基于陸上運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際貿(mào)易融資結(jié)算新模式，促進(jìn)陸上貿(mào)易結(jié)算融資便利化。

26.金融國(guó)際影響提升行動(dòng)。

具體目標(biāo)。濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融中心國(guó)際知名度與美譽(yù)度顯著提升，力爭(zhēng)在2019年入選全球金融中心指數(shù)（GFCI）備選城市，2020年前正式入選榜單。到2022年推動(dòng)20家以上企業(yè)赴境外上市，支持企業(yè)跨境并購(gòu)優(yōu)質(zhì)資源，提升濟(jì)南企業(yè)海外知名度。

推進(jìn)措施。（1）加強(qiáng)國(guó)際會(huì)議論壇舉辦。定期或不定期舉辦國(guó)際級(jí)金融會(huì)議、論壇，邀請(qǐng)各國(guó)政要、國(guó)際金融組織代表、知名專家學(xué)者、金融業(yè)界人士共商金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融中心凝聚力和影響力，在國(guó)際金融市場(chǎng)擦亮“濟(jì)南名片”。（2）加大濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融中心城市的全球推介力度。增強(qiáng)金融中心城市國(guó)際交往能力，積極開展公共外交和民間外交，定期在境外金融中心舉辦城市形象宣傳推介會(huì)、金融展會(huì)，向世界展示濟(jì)南“宜業(yè)宜居”的金融中心形象。（3）著力提升法人金融機(jī)構(gòu)國(guó)際影響力。大力支持本地法人金融機(jī)構(gòu)圍繞“一帶一路”建設(shè)，加快海外分支機(jī)構(gòu)發(fā)展，開展海外并購(gòu)，加強(qiáng)國(guó)際合作，提升海外知名度。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是高水平舉辦中國(guó)（濟(jì)南）產(chǎn)業(yè)金融國(guó)際論壇，打造產(chǎn)業(yè)金融“達(dá)沃斯”，成為產(chǎn)業(yè)金融中心的靚麗名片。二是爭(zhēng)取加入全球金融中心指數(shù)。力爭(zhēng)2019年年底前入選全球金融中心指數(shù)（GFCI）備選城市，2020年年底前正式入選榜單。三是舉辦全球金融科技創(chuàng)客大賽，發(fā)掘金融科技人才，孵化優(yōu)質(zhì)金融科技項(xiàng)目，推動(dòng)濟(jì)南金融科技發(fā)展；推動(dòng)全球金融科技實(shí)驗(yàn)室（濟(jì)南基地）項(xiàng)目落地。四是積極篩選境外優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，支持市屬國(guó)資與駐濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)參股、控股境外金融控股公司、商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金及中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他境外金融機(jī)構(gòu)。

27.金融交流合作深化行動(dòng)。

具體目標(biāo)。建立與國(guó)際知名金融中心、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、民間組織以及科研機(jī)構(gòu)間通暢穩(wěn)定的合作交流機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接一批京滬金融資源外溢轉(zhuǎn)移。

推進(jìn)措施。（1）鞏固提升國(guó)際交流合作成果。鞏固和提升與德國(guó)、韓國(guó)在小微金融、住房金融、科技金融領(lǐng)域合作成果，在有條件、有基礎(chǔ)的區(qū)縣高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)若干具有示范引領(lǐng)作用的國(guó)際金融合作園區(qū)。（2）加強(qiáng)國(guó)際金融民間交流。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、民間金融組織、金融研究機(jī)構(gòu)、智庫(kù)等加強(qiáng)與國(guó)際知名金融中心相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，建立暢通交流合作機(jī)制。（3）積極承接京滬深外溢金融資源。搶抓高鐵航空時(shí)代機(jī)遇，充分發(fā)揮濟(jì)南區(qū)位優(yōu)勢(shì)與要素稟賦優(yōu)勢(shì)，承接京滬深外溢金融資源轉(zhuǎn)移，吸引一批大型金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)中心、培訓(xùn)基地以及相關(guān)金融服務(wù)支持機(jī)構(gòu)落戶濟(jì)南。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是加快建設(shè)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融國(guó)際（香港）工作站。二是簽署金融中心交流合作協(xié)議。推動(dòng)與上海、北京、深圳金融監(jiān)管和服務(wù)部門簽訂交流合作協(xié)議，互派干部掛職、定期召開交流會(huì)。三是建立與本地金融監(jiān)管部門和區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)性重要銀行定期交流會(huì)商制度。形成高效運(yùn)行的長(zhǎng)效工作機(jī)制，凝聚工作合力。

（七）金融人才支撐工程。

28.金融人才引進(jìn)擴(kuò)大行動(dòng)。

具體目標(biāo)。集聚海內(nèi)外高層次、創(chuàng)造性優(yōu)秀人才，到2022年，金融人才規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理、人才素質(zhì)大幅提高、國(guó)際化特征更為明顯、發(fā)展環(huán)境更具優(yōu)勢(shì)，成為全國(guó)知名的“人才目的地”。

推進(jìn)措施。（1）以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)吸引人才。積極打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)環(huán)境，率先建設(shè)一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流的高等院校、幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，提供實(shí)物與補(bǔ)貼并重的多元化住房保障，吸引高端金融人才集聚。（2）拓寬人才招引途徑。借助海內(nèi)外人才聯(lián)絡(luò)站、高端獵頭機(jī)構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)等多種渠道和方式加強(qiáng)人才引進(jìn)。（3）明確人才引進(jìn)重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)緊缺專業(yè)人才、金融創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、行業(yè)領(lǐng)軍人才、大學(xué)生的引進(jìn)力度。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是建立金融人才信息庫(kù)。結(jié)合濟(jì)南金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及未來發(fā)展趨勢(shì)，建立人才開發(fā)目錄，明確人才引進(jìn)和培養(yǎng)重點(diǎn)，強(qiáng)化政策傾斜力度。二是提升人才配套環(huán)境。吸引國(guó)際著名高等院校與政府合作設(shè)立分校、分院、研究生院等，力爭(zhēng)每年1-2個(gè)項(xiàng)目落地；依托濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，吸引全球高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)在濟(jì)南設(shè)立分院和研究中心，力爭(zhēng)每年有1—2個(gè)項(xiàng)目落地；高水平建設(shè)一批國(guó)際化幼兒園、中小學(xué)，力爭(zhēng)每年有3—5個(gè)項(xiàng)目落地；按照“宜居宜業(yè)”“產(chǎn)城融合”的標(biāo)準(zhǔn)，打造“國(guó)際人才社區(qū)”，創(chuàng)建外國(guó)人才小鎮(zhèn)。三是實(shí)施“泉城人才服務(wù)金卡”制度。對(duì)持有“泉城人才服務(wù)金卡”的海內(nèi)外高層次人才，在入戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、人才安居、出入境和居留等方面享受優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)持有特許金融分析師（CFA）、金融風(fēng)險(xiǎn)管理師（FRM）、國(guó)際金融理財(cái)師（CFP）、國(guó)際注冊(cè)會(huì)計(jì)師（ACCA）等國(guó)際資格認(rèn)證證書人才的引進(jìn)，完善引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，到2022年持證人數(shù)力爭(zhēng)突破1萬人。

29.金融人才培育創(chuàng)新行動(dòng)。

具體目標(biāo)。構(gòu)建校企合作的人才培養(yǎng)體系，注重“復(fù)合型”金融人才培養(yǎng)，開拓本土金融人才國(guó)際視野，到2022年，為濟(jì)南培育一批服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融人才。

推進(jìn)措施。（1）探索金融人才培養(yǎng)新模式。支持高校與金融機(jī)構(gòu)、金融協(xié)會(huì)合作建設(shè)特色學(xué)院、培訓(xùn)基地，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，探索新時(shí)代金融人才培養(yǎng)的產(chǎn)教融合新模式。（2）大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融教育培訓(xùn)資源。引進(jìn)和培育一批高端金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員接受再教育、再培訓(xùn)給予政策傾斜。（3）提升領(lǐng)導(dǎo)干部金融專業(yè)水平。組織市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府金融相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部赴境內(nèi)外金融中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)際視野和金融專業(yè)水平。（4）加強(qiáng)金融監(jiān)管人才儲(chǔ)備。通過聘任制公務(wù)員、定向選調(diào)、脫產(chǎn)進(jìn)修等多種方式儲(chǔ)備一批熟悉新金融業(yè)務(wù)發(fā)展的專業(yè)人才，打造一支專業(yè)、精干、與時(shí)俱進(jìn)的地方金融監(jiān)管隊(duì)伍。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是實(shí)施“金融干部培訓(xùn)計(jì)劃”。市、區(qū)縣兩級(jí)政府金融相關(guān)部門處級(jí)以上干部每人每年接受一次不少于1周的金融專業(yè)培訓(xùn)，支持干部脫產(chǎn)參加金融專業(yè)繼續(xù)教育。二是實(shí)施金融監(jiān)管人才儲(chǔ)備計(jì)劃。重點(diǎn)儲(chǔ)備一批金融理論扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的監(jiān)管干部。三是建設(shè)一批人才培訓(xùn)基地。依托山東大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)等高等教育資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)建設(shè)一批高層次人才培養(yǎng)基地、人才孵化器，到2022年新增30個(gè)人才培養(yǎng)基地。

30.金融人才交流強(qiáng)化行動(dòng)。

具體目標(biāo)。打通政企學(xué)研金融人才交流通道，健全金融決策咨詢機(jī)制，搭建聯(lián)結(jié)全球的山東籍金融人才信息交流平臺(tái)，到2022年，形成完善實(shí)效的金融人才交流體系。

推進(jìn)措施。（1）完善金融人才跨區(qū)域、跨部門交流機(jī)制。進(jìn)一步提升金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)與地方政府干部雙向掛職交流的范圍和頻次，加強(qiáng)與香港、新加坡、上海、北京、深圳等金融中心城市人才交流，提升干部的國(guó)際化視野和創(chuàng)新思維。（2）完善智庫(kù)人才交流機(jī)制。邀請(qǐng)國(guó)際知名智庫(kù)、高?？蒲性核⒔鹑跈C(jī)構(gòu)專家參與建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)金融智庫(kù)，促進(jìn)信息交流共享與人才培養(yǎng)，為金融產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展、政策制定提供智力支持。（3）加強(qiáng)人才交流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托各地魯商聯(lián)合會(huì)和山東籍企業(yè)家，搭建金融企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，拓寬人才交流合作網(wǎng)絡(luò)。

重點(diǎn)項(xiàng)目。一是加強(qiáng)“濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融智庫(kù)”建設(shè)。進(jìn)一步完善智庫(kù)專家團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化智庫(kù)工作機(jī)制，打造成為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融中心建設(shè)的決策咨詢機(jī)構(gòu)和智囊團(tuán)。二是推動(dòng)“清華大學(xué)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融研究院”及相關(guān)基金計(jì)劃落地。探索人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。三是推動(dòng)金融企業(yè)家聯(lián)合會(huì)建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要政策制定、重大招商、重點(diǎn)問題解決的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與省金融監(jiān)管部門的請(qǐng)示溝通，完善金融聯(lián)席會(huì)議制度，積極研究和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。各區(qū)縣要建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）科學(xué)分解實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化和分解，明確完成標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和協(xié)助單位，各部門進(jìn)一步分解落實(shí)到具體責(zé)任人，并完善工作措施和推進(jìn)機(jī)制，上下貫通傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利完成。加大對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督與評(píng)估力度，及時(shí)公布督查和評(píng)估結(jié)果。

（三）強(qiáng)化考核激勵(lì)。充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向推動(dòng)作用，將各區(qū)縣、各部門落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃情況納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系，形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、以業(yè)績(jī)論英雄的鮮明導(dǎo)向。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)和干部選拔任用直接掛鉤。優(yōu)化區(qū)縣金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法，加強(qiáng)對(duì)金融大區(qū)考核，對(duì)成效突出的區(qū)縣政府給予政策傾斜，對(duì)工作不力的予以通報(bào)、約談或問責(zé)。

（四）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)金融運(yùn)行情況的分析研判，科學(xué)評(píng)價(jià)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展全貌以及對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況和經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)變化，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“跳起來摘桃子”的原則，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)和發(fā)展策略做出適當(dāng)調(diào)整，確保行動(dòng)計(jì)劃順應(yīng)新形勢(shì)、把握新機(jī)遇。

附件：濟(jì)南現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）重點(diǎn)項(xiàng)目表

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)