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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于促進工業(yè)產(chǎn)品消費的實施意見
濟政辦字〔2019〕62號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
為進一步推進企業(yè)減稅降費和節(jié)約政府開支，增強消費對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，著力推動以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)上級關(guān)于促消費的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、促進供需精準(zhǔn)有效對接
1.搭建產(chǎn)品信息共享平臺。依托“濟企通”服務(wù)企業(yè)云平臺，建設(shè)“濟南工業(yè)產(chǎn)品信息平臺”，完善信息共享、在線協(xié)同、智能檢索等服務(wù)功能，提供動態(tài)化更新、常態(tài)化推廣的供需信息服務(wù)。定期遴選發(fā)布《濟南優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄》，宣傳推廣本地優(yōu)勢產(chǎn)品，公布“重大工程項目”信息，采集政府采購相關(guān)信息，促進供需對接、產(chǎn)銷銜接。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局）
2.促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。鼓勵市內(nèi)各行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，搭建聯(lián)合攻關(guān)、信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈供需交流平臺。定期組織對接會、商務(wù)洽談等活動，促進聯(lián)盟之間、聯(lián)盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間協(xié)作配套，抱團開拓市場，優(yōu)先采購本地工業(yè)產(chǎn)品。對帶動提升全市產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平的產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，在綜合考慮其支撐帶動能力和集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、商會等組織并由市政府相關(guān)部門參加的國內(nèi)外重點推介會、對接會，參會企業(yè)達30家以上的，每場次給予組織方10萬元的一次性補助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門）
二、發(fā)揮政府采購示范帶動作用
3.建立完善首購政策。支持首臺（套）、新材料首批次、首版次軟件產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，建立首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用激勵機制，完善首臺（套）產(chǎn)品扶持和保險補償機制。建立《濟南市政府首購創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，將新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)、量子科技等創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入。積極推薦我市創(chuàng)新產(chǎn)品列入《山東省政府首購創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，使更多濟南優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)獲得優(yōu)先投標(biāo)權(quán)。對新認(rèn)定為國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件的，按照產(chǎn)品首次銷售合同額分別給予研發(fā)單位和使用單位10%的獎勵，每家單位最高獎勵200萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
4.鼓勵優(yōu)先使用優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品。積極做好《濟南優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄》宣傳推廣工作，政府投資項目、使用財政性資金采購類項目、國有企事業(yè)單位采購項目以及政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品和公益性項目，同等條件下優(yōu)先選用本地工業(yè)產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)同等條件下在生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)中優(yōu)先使用本地優(yōu)勢產(chǎn)品。鼓勵電力、石油、鐵路、郵政等系統(tǒng)單位本著就近方便、投資帶動發(fā)展的原則，擴大采購本地工業(yè)產(chǎn)品比例；駐濟醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先配備、使用本市企業(yè)通過質(zhì)量一致性評價的藥品、新生物制劑和生物類似藥。加快裝配式建筑、盾構(gòu)機、地鐵接觸網(wǎng)綜合作業(yè)車、高性能混凝土成套攪拌設(shè)備、高品質(zhì)變壓器、優(yōu)質(zhì)線纜等工業(yè)產(chǎn)品在城市建設(shè)項目中的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門)
三、支持企業(yè)開拓市場
5.支持企業(yè)參加展覽展銷。對我市工業(yè)企業(yè)當(dāng)年參加由政府在本地參與舉辦的各類工業(yè)產(chǎn)品展會的，給予企業(yè)一個標(biāo)準(zhǔn)展位費的全額補助；工業(yè)企業(yè)經(jīng)政府組織參加當(dāng)年在外地舉辦的工業(yè)產(chǎn)品展會所發(fā)生的展位費用，按50%的比例給予補助；工業(yè)企業(yè)當(dāng)年自主參加境外展會的展位費用，按不高于50%的比例給予補助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局）
6.支持工業(yè)產(chǎn)品線上交易。支持制造業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作，在我市成立獨立法人機構(gòu)，建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，宣傳展示我市工業(yè)產(chǎn)品，擴大線上銷售。對各類產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)按照《濟南市促進先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》（濟政發(fā)〔2019〕1號）相關(guān)規(guī)定給予資助。對年交易額達50億元以上，且銷售我市工業(yè)產(chǎn)品交易額占比30%以上的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，給予最高200萬元獎勵。對工業(yè)企業(yè)自建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售本企業(yè)產(chǎn)品年交易額達10億元的，給予最高100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
四、積極培育開拓新興消費
7.推廣綠色低碳消費。加大濟南新能源汽車、新能源物流車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型建材等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣支持力度。鼓勵出租車行業(yè)、公共交通領(lǐng)域、長途客運、市政清掃、重型運輸企業(yè)更新車輛以及市政公用、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)等行業(yè)路燈、管網(wǎng)裝備購置，優(yōu)先選用本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。鼓勵建筑企業(yè)優(yōu)先使用本地生產(chǎn)的節(jié)能門窗、建筑固廢再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料。優(yōu)化新能源汽車充電、加氣設(shè)施規(guī)劃布局，支持配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林和林業(yè)綠化局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市城管局）
8.推廣新型信息消費。推進國家新型信息消費示范城市建設(shè)，支持工業(yè)軟件和首版次軟件開發(fā)應(yīng)用。圍繞5G賦能民生服務(wù)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大領(lǐng)域，重點在超高清視頻、智慧醫(yī)療、智慧教育、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)、無人機、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、智慧旅游等十大場景率先開展5G試點示范應(yīng)用。對當(dāng)年獲評山東省5G產(chǎn)業(yè)試點示范項目等省級優(yōu)秀項目的企業(yè)，給予30萬元一次性獎勵；對當(dāng)年獲評市級5G產(chǎn)業(yè)試點示范項目的企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。以智慧城市為依托，推進全市無線移動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高夜間經(jīng)濟特色街區(qū)、景區(qū)、酒店、旅游度假區(qū)等重點場所的免費WIFI覆蓋率，助力打造夜經(jīng)濟消費新模式。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市政府有關(guān)部門）
9.推進“工業(yè)+文旅”融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)深入挖掘工業(yè)文化，通過開展工業(yè)科普、工業(yè)旅游、研學(xué)活動、愛國主義教育等宣傳工業(yè)文明，講好工業(yè)故事，傳播現(xiàn)代工業(yè)價值理念，弘揚工業(yè)精神。支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)工業(yè)旅游景區(qū)、工業(yè)旅游示范基地（點），積極開展工業(yè)遺產(chǎn)保護利用。對上年度新評定的5A、4A、3A國家級旅游景區(qū)工業(yè)企業(yè)，分別給予80萬元、50萬元、30萬元一次性獎勵。對上年度新評定的國家級、省級、市級工業(yè)旅游示范基地（點）和工業(yè)遺產(chǎn)，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
五、實施“三品戰(zhàn)略”，提高市場競爭力
10.鼓勵創(chuàng)新“增品種”。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，適應(yīng)和引領(lǐng)消費升級，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝等方面加強創(chuàng)新，加快培育和開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的高品質(zhì)家電、智能家居、可穿戴智能、虛擬現(xiàn)實（VR）等個性化、時尚化、功能化、智能化新產(chǎn)品種類。對新獲得中國專利金獎、中國外觀設(shè)計金獎的工業(yè)企業(yè)，分別給予最高100萬元/項、20萬元/項的一次性獎勵。對當(dāng)年新確定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，給予30萬元/家一次性資助；對當(dāng)年新確定為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，給予15萬元/家一次性資助。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
11.加強管理“提品質(zhì)”。鼓勵企業(yè)強化質(zhì)量管理，弘揚工匠精神，精益求精提品質(zhì)，積極與國內(nèi)外先進工業(yè)產(chǎn)品開展對標(biāo)，支持企業(yè)參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制定。對新通過驗收的國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點）單位，分別給予最高40萬元、20萬元的一次性扶持；對當(dāng)年牽頭制定并獲批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予最高60萬元、40萬元的一次性扶持。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
12.提升價值“創(chuàng)品牌”。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增強品牌意識，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品附加值和軟實力，培育知名品牌，支持打造一批具有一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和卓越品牌價值的“濟南制造”優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品。對我市首次入選“世界品牌500強”、“中國品牌500強”的工業(yè)企業(yè)分別給予最高500萬元、300萬元的一次性獎勵。對經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的單項冠軍產(chǎn)品企業(yè)，一次性獎勵100萬元。對新獲得“濟南老字號”“山東老字號”“中華老字號”認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)，且符合產(chǎn)業(yè)資金扶持政策的，分別給予3萬元、5萬元、10萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局）
六、優(yōu)化服務(wù)舉措，激發(fā)發(fā)展活力
13.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市促進工業(yè)產(chǎn)品消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市有關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工業(yè)產(chǎn)品消費促進工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)會同有關(guān)單位制定具體實施細(xì)則并做好相關(guān)日常工作。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
14.落實服務(wù)企業(yè)長效機制。深化“放管服”改革，研究制定切實可行的政策措施，搭建服務(wù)平臺，暢通溝通渠道，積極解決有關(guān)難題。加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，依法嚴(yán)厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
15.強化企業(yè)家隊伍建設(shè)。持續(xù)開展“樹名企、創(chuàng)名牌、育名家”活動，讓“名企名牌名家”引領(lǐng)先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對企業(yè)營銷策劃人員重點加強創(chuàng)新發(fā)展、營銷策劃、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、品牌建設(shè)、國際競爭等方面的培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
16.推進企業(yè)誠信體系建設(shè)。推進信用服務(wù)機構(gòu)開展工業(yè)企業(yè)信用評價，建立完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒工作機制。對列入《濟南優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄》但出現(xiàn)質(zhì)量問題、發(fā)生失信行為的企業(yè)和產(chǎn)品，予以強制退出，將其失信信息納入社會信用體系記錄范圍并向社會公開。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局）
本實施意見自印發(fā)之日起施行，涉及的相關(guān)支持資金納入《濟南市促進先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》（濟政發(fā)〔2019〕1號）支持范圍。有關(guān)獎補政策與我市已出臺的其他財政扶持政策存在重疊的部分，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
濟南市人民政府辦公廳
2019年12月11日
（此件公開發(fā)布）
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