濟(jì)政辦字〔2019〕54號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見





濟(jì)政辦字〔2019〕54號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門 （單位）：

為深入推進(jìn)“放管服”改革，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見。

一、創(chuàng)新事前信用監(jiān)管

（一）建立健全信用承諾制度。

1.加快梳理可開展告知承諾的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等事項(xiàng)，制定格式規(guī)范的告知承諾書，并依托“信用濟(jì)南”網(wǎng)站向社會(huì)公開。按照我市實(shí)施告知承諾制管理有關(guān)規(guī)定，推行告知承諾制，在辦理適用告知承諾制的行政事項(xiàng)時(shí)，申請(qǐng)人承諾符合相關(guān)條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)予即時(shí)辦理。申請(qǐng)人信用狀況較好、部分申報(bào)材料不齊備，但在規(guī)定期限內(nèi)提供書面承諾的，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。（牽頭單位：市司法局、市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)。以下將各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱“各區(qū)縣政府”）

2.推進(jìn)市公共信用信息平臺(tái)接入市、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳，將主體書面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)不履約的申請(qǐng)人視情節(jié)實(shí)施懲戒。（牽頭單位：市發(fā)展改革委等部門，責(zé)任單位：市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

3.鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門）

（二）開展誠信教育宣傳。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)和各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)大廳，廣泛開展市場(chǎng)主體守法誠信教育。市場(chǎng)主體在辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，適時(shí)對(duì)其開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律知識(shí)和信用知識(shí)教育，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識(shí)。開展誠信教育不得收費(fèi)，不得作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市有關(guān)部門）

（三）積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用。

1.積極推進(jìn)信用報(bào)告在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中的使用，探索開展信用報(bào)告在重大項(xiàng)目投資管理、招商引資以及其他配置使用公共資源等重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)中的推廣應(yīng)用，不斷擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

2.鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)用信用報(bào)告，降低市場(chǎng)交易信用風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與周邊相鄰地市的信用合作，積極推動(dòng)信用信息共享和信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)互用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

二、加強(qiáng)事中信用監(jiān)管

（四）完善市場(chǎng)主體信用記錄。根據(jù)權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整《濟(jì)南市公共信用信息目錄》。在辦理注冊(cè)登記、許可審批、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等工作中，及時(shí)準(zhǔn)確全面記錄市場(chǎng)主體信用行為，特別是將違約失諾記錄建檔留痕，并共享交換至市公共信用信息平臺(tái)，完善市場(chǎng)主體信用檔案，通過“信用濟(jì)南”網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)公開，做到可查可核可溯。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（五）健全信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在“信用濟(jì)南”網(wǎng)站自愿注冊(cè)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息的真實(shí)性公開作出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。督促“信用濟(jì)南”網(wǎng)站嚴(yán)格審核市場(chǎng)主體自愿注冊(cè)信用信息，對(duì)提供虛假信息進(jìn)行注冊(cè)的市場(chǎng)主體，要錄入市場(chǎng)主體信用檔案，并將經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊(cè)信息作為開展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市有關(guān)部門）

（六）深入開展公共信用綜合評(píng)價(jià)。

1.將全國信用信息共享平臺(tái)提供的市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，通過市公共信用信息平臺(tái)及時(shí)推送至相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）參考使用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市有關(guān)部門）

2.探索開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，有關(guān)部門要利用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，定期向市公共信用信息平臺(tái)推送行業(yè)信用評(píng)價(jià)信息，為信用監(jiān)管提供精準(zhǔn)依據(jù)。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門）

（七）大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。

1.各相關(guān)部門要以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)情況采取差異化的監(jiān)管措施。失信市場(chǎng)主體應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真整改，整改不到位的，按照“誰認(rèn)定、誰約談”的原則，由認(rèn)定部門依法依規(guī)啟動(dòng)提示約談或警示約談程序，督促失信市場(chǎng)主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。約談?dòng)涗浻浫胧攀袌?chǎng)主體的信用記錄，統(tǒng)一歸集后納入市公共信用信息平臺(tái)。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門）

2.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門）

三、完善事后信用監(jiān)管

（八）做好失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家、省有關(guān)部門制定的失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度，依據(jù)《濟(jì)南市失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》（濟(jì)政字〔2019〕49號(hào)）規(guī)定，在充分征求社會(huì)公眾意見的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法，依法依規(guī)認(rèn)定、歸集、共享、發(fā)布失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，明確異議申訴、信用修復(fù)和退出機(jī)制。根據(jù)監(jiān)管需要建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度，對(duì)存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，可實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門）

（九）督促失信市場(chǎng)主體限期整改。根據(jù)我市關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題，提升全社會(huì)誠信水平的實(shí)施方案要求，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理，提升全社會(huì)誠信水平。（牽頭單位：市文明辦，責(zé)任單位：市有關(guān)部門）

（十）加快推進(jìn)聯(lián)合懲戒落地。

1.依法依規(guī)落實(shí)聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合懲戒措施清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開，形成行政性、市場(chǎng)性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會(huì)力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。重點(diǎn)實(shí)施懲戒力度大、監(jiān)管效果好的失信懲戒措施，包括依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對(duì)象招標(biāo)投標(biāo)、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施，限制獲得授信等市場(chǎng)性懲戒措施，以及通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等行業(yè)性懲戒措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市有關(guān)部門）

2.優(yōu)化聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒發(fā)起、響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋的閉環(huán)管理，推動(dòng)將信用信息查詢嵌入各級(jí)行政審批、公共資源交易、監(jiān)管工作流程中，確保應(yīng)查必查、獎(jiǎng)懲到位。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（十一）依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，直至逐出市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市城管局等部門）

（十二）依法追究違法失信責(zé)任。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)對(duì)其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其個(gè)人信用記錄，歸集至市公共信用信息平臺(tái)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)上級(jí)主管單位和審計(jì)部門；工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)所在單位及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（十三）建立健全信用修復(fù)機(jī)制。

1.建立健全信用修復(fù)機(jī)制，失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開展信用修復(fù)。信用修復(fù)完成后，按程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門）

2.完善“信用濟(jì)南”網(wǎng)站信用修復(fù)流程，配合國家、省完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦機(jī)制，暢通信用修復(fù)渠道，為失信市場(chǎng)主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。具有行政處罰權(quán)限的部門應(yīng)制定本單位行政處罰撤銷公示實(shí)施細(xì)則，明確一般失信行為、嚴(yán)重失信行為、特定嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、公示期限、修復(fù)途徑等，指定專人負(fù)責(zé)，確保行政處罰信用修復(fù)工作有序推進(jìn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任部門：市有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

3.鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢等服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

四、加強(qiáng)支撐保障

（十四）著力提升信用監(jiān)管信息化水平。

1．優(yōu)化完善市公共信用信息平臺(tái)，建設(shè)完善信用監(jiān)管功能模塊，實(shí)現(xiàn)信息推送、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能，提升平臺(tái)數(shù)據(jù)處理、行為分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

2.推進(jìn)市公共信用信息平臺(tái)與行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，暢通政企數(shù)據(jù)流通機(jī)制，形成全面覆蓋各部門、各類市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。將市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及分析評(píng)價(jià)信息等與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管等過程中加以應(yīng)用，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（十五）大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開公示。

1.在公示行政許可、行政處罰信息的基礎(chǔ)上，依托信用濟(jì)南、市政府門戶網(wǎng)站、市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）或其他渠道，進(jìn)一步推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息在7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

2.推動(dòng)在司法裁判和執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公開的失信被執(zhí)行人相關(guān)信息通過適當(dāng)渠道公開，做到“應(yīng)公開、盡公開”。（牽頭單位：市法院、市檢察院、市司法局）

（十六）充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用。梳理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，歸集全市監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及第三方數(shù)據(jù)等信息資源至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和重大監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的早期預(yù)警，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管；將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等工作逐步納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，開展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，逐步實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（十七）切實(shí)加大信用信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)力度。

1.建立健全信用信息安全管理和保護(hù)制度，完善信息安全監(jiān)控體系、容災(zāi)備份系統(tǒng)，采取必要的技術(shù)手段和管理措施，加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升安全防護(hù)能力，保障信用信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保公共信用信息安全。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委）

2.建立健全信用信息異議投訴制度，對(duì)市場(chǎng)主體提出異議的信息，經(jīng)信息提供和采集單位核實(shí)，對(duì)有誤的信息要立即予以更正或撤銷，并及時(shí)反饋結(jié)果。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位要積極采取措施消除不良影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（十八）積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展協(xié)同監(jiān)管。

1.支持有關(guān)部門授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）協(xié)助開展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等，將誠信作為行規(guī)行約的重要內(nèi)容，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)依法誠信經(jīng)營意識(shí)。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門）

2.積極發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管作用。研究制定我市信用服務(wù)行業(yè)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理制度，依法嚴(yán)厲查處信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。加強(qiáng)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開展合作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委等部門）

五、強(qiáng)化組織實(shí)施

（十九）提高思想認(rèn)識(shí)。信用監(jiān)管是國務(wù)院深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段和方式。各級(jí)各部門要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，將其列入重要議事日程，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力推進(jìn)信用監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建工作。

（二十）嚴(yán)格工作要求。各級(jí)各部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工主動(dòng)研究解決本行業(yè)構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制工作中存在的問題，加強(qiáng)部門間溝通配合，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。要根據(jù)本意見制定具體推進(jìn)計(jì)劃或工作方案，進(jìn)一步細(xì)化分工，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，確保工作到人、責(zé)任到人。

（二十一）加快建章立制。認(rèn)真落實(shí)國家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，加快推進(jìn)我市社會(huì)信用管理辦法等政府規(guī)章或規(guī)范性文件出臺(tái)。

（二十二）鼓勵(lì)試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)各區(qū)縣、各部門圍繞信用承諾、信用修復(fù)、失信聯(lián)合懲戒、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等重點(diǎn)工作，組織開展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)、提煉、交流開展信用建設(shè)和信用監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在更大范圍復(fù)制推廣。

（二十三）依法依規(guī)推進(jìn)。各級(jí)各部門在建立完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制過程中，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)開展信用監(jiān)管。

（二十四）做好宣傳解讀。各級(jí)各部門要通過各種渠道和形式，向市場(chǎng)主體做好相關(guān)政策宣傳解讀工作，讓經(jīng)營者充分理解并積極配合以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)基層和一線監(jiān)管人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。組織新聞媒體廣泛報(bào)道、積極宣傳信用監(jiān)管措施及取得成效，營造良好社會(huì)氛圍。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年11月6日

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