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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市食品安全工作的通知
濟政辦字〔2018〕70號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門：
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷提升我市食品安全治理能力和水平，持續(xù)推進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實增強人民群眾獲得感和幸福感，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好食品安全工作的通知》（魯政辦字〔2018〕116號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好全市食品安全工作通知如下。
一、提升食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理水平
（一）強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展耕地質(zhì)量保護和提升行動。圍繞“減肥、控藥、潔田、修復、循環(huán)”10字方針，開展綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和提升工作，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護。（市農(nóng)業(yè)局）加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，2018年年底前，對全市190個村莊實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（市環(huán)保局）通過大力推進畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)改造、國家級畜禽糞污資源化利用試點項目建設(shè)和清潔健康生態(tài)養(yǎng)殖模式等措施，努力提高全市畜禽糞污資源化利用水平，畜禽糞污綜合利用率達到78%。大力推廣“聯(lián)合機收、秸稈還田、機械播種”農(nóng)機“一條龍”作業(yè)模式，推進秸稈多元化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90％。采取物理、生物等綠色防控措施，推廣使用先進施藥機械，提高農(nóng)藥利用率，減少化學農(nóng)藥使用。通過推廣測土配方施肥、有機肥替代等技術(shù)措施，實現(xiàn)化肥零增長。（市農(nóng)業(yè)局）加強農(nóng)獸藥安全間隔期、休藥期管理，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物生產(chǎn)。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局）強化水產(chǎn)品源頭治理，不斷加大產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測力度。（市農(nóng)業(yè)局）
（二）加強農(nóng)業(yè)投入品管控。全面落實高風險農(nóng)藥實名購買制度和使用記錄制度，嚴格實施農(nóng)藥和獸藥經(jīng)營許可制度，強化農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓，指導農(nóng)藥經(jīng)營主體建立健全各項制度。重點建設(shè)一批植保社會化服務(wù)組織，推行植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，主要糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積新增20萬畝。規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，堅決取締無證農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，凈化農(nóng)資市場環(huán)境。推進農(nóng)藥追溯信息平臺和獸藥二維碼追溯體系建設(shè)，加強養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范管理和用藥指導培訓，不斷提升水產(chǎn)養(yǎng)殖病害綜合防控能力。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局）
（三）推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。嚴格落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。結(jié)合我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及地域品牌，加強地方標準和規(guī)程的制修訂工作，強化標準推廣和使用指導。堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重，認證與監(jiān)管并舉”方針，強化“三品一標”認證及后續(xù)監(jiān)管，引導農(nóng)產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范園（區(qū)），打造標準化生產(chǎn)樣板區(qū)。大力實施畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標準化改造，加快提升畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平。開展畜牧業(yè)標準化示范場建設(shè)，大力推進畜牧業(yè)重點工程建設(shè)。大力推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式，以生態(tài)模式引領(lǐng)發(fā)展新方式。加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接，對韭菜、韭苔、鮮雞蛋等重點品種先行實施合格證、銷售憑證“雙證制”管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市衛(wèi)生計生委配合）
二、提升食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管水平
(一)加強食品生產(chǎn)監(jiān)管。引導企業(yè)建立食品安全可追溯制度，規(guī)模以上重點食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部建立食品安全追溯體系。在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實食品安全主體責任，鼓勵實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系(HACCP)等先進管理方式，實施企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、第三方協(xié)查的“三查”模式，企業(yè)自查率達到100%。加強水產(chǎn)制品、嬰幼兒輔助食品等重點食品監(jiān)管，在小麥粉、食用植物油、肉制品、乳制品等4類消費量大的食品生產(chǎn)企業(yè)全面推動實施《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881—2013）。全面推行質(zhì)量安全授權(quán)人制度，規(guī)模以上企業(yè)質(zhì)量安全授權(quán)人考核合格率達到80%以上。強化風險管理，推行全市一清單、一區(qū)縣一清單、一企一清單“三清單”制度。持續(xù)開展食品添加劑使用“對標規(guī)范”行動，降低食品添加劑超范圍、超限量使用問題發(fā)生率。(市食品藥品監(jiān)管局)
（二）加強食品流通監(jiān)管。深入開展批發(fā)市場規(guī)范治理，督促批發(fā)市場開辦者嚴格落實主體責任、法定義務(wù)和“四個一”要求（即建立一套食品安全管理制度、設(shè)立一個快檢室、配備一塊信息公示屏、建立一本經(jīng)營業(yè)戶動態(tài)檔案），確定專門機構(gòu)，明確具體人員，對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實施駐場監(jiān)督。完善場內(nèi)巡檢和抽樣檢驗制度，實現(xiàn)快速檢測常態(tài)化，入場銷售者建檔率和食品安全自查率分別達到95%、90%以上。推動大型批發(fā)市場委托第三方檢驗機構(gòu)快檢，快檢覆蓋率達到100%。深入開展規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，加快市場升級和業(yè)態(tài)規(guī)范，2018年年底前規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場達到22家以上。繼續(xù)推進大中型商超“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，2018年年底前“放心肉菜示范超市”達到26家。大力推進基地直采、農(nóng)超對接，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、“三同產(chǎn)品”（同線、同標、同質(zhì)產(chǎn)品）進商超、進市場，打造一批優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。（市食品藥品監(jiān)管局）完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐產(chǎn)品冷鏈流通率。（市商務(wù)局）加強食品走私犯罪風險分析研判，加大對旅檢、寄遞渠道的監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊食品走私行為。（濟南海關(guān)）
(三)加強餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管。在大中型餐飲服務(wù)單位大力推行“明廚亮灶”、“清潔廚房”工程，將機關(guān)、企業(yè)、社會組織、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等單位食堂納入實施范圍，不斷擴大覆蓋面。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市民政局等相關(guān)部門配合）中央廚房、集體用餐配送單位“明廚亮灶”率達到80%，大中型餐飲服務(wù)單位“清潔廚房”率達到80%。深入實施餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，繼續(xù)開展“尋找笑臉就餐”活動。推行色標管理，鼓勵開展白手套、白毛巾、白口罩“三白”行動，提升廚房衛(wèi)生管理水平。強化學校（含幼兒園，下同）食品安全主體責任，落實學校月度自查和監(jiān)管部門季度檢查、飛行檢查、督導檢查等學校食堂“四查”制度。推行學校食堂量化分級管理，2018年學校食堂量化分級B級（良好）以上達到80%。加強校外托管場所食品安全管理。（市食品藥品監(jiān)管局）
（四）加強食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管。健全食鹽監(jiān)管體制機制，完善各項制度規(guī)范，加強食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。加大對食鹽經(jīng)營進貨查驗、銷售及使用記錄、產(chǎn)品標識的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范食鹽購進渠道，嚴格落實不合格食鹽召回制度。（市食品藥品監(jiān)管局）
(五)加強食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。開展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，依法加強食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到94%以上。(市質(zhì)監(jiān)局)加強對餐飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督，組織開展餐飲具集中消毒服務(wù)單位“雙隨機”抽查，規(guī)范餐飲具集中消毒行為。（市衛(wèi)生計生委）
(六)加強餐廚廢棄物等無害化處理。強化餐廚廢棄物利用和無害化處理，城市建成區(qū)固定場所餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與收集運輸企業(yè)簽訂收運協(xié)議比例達到70%以上。(市城管局)加快推進全市病死畜禽無害化處理和收集體系建設(shè)，不斷擴大無害化處理覆蓋面，進一步健全病死畜禽無害化處理補貼和保險聯(lián)動機制，在全市基本實現(xiàn)病死畜禽統(tǒng)一收集、集中處理。(市農(nóng)業(yè)局)大力培育與城市規(guī)模相適應的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)，引導社會力量參與廢棄物無害化處理和資源化利用。(各區(qū)縣政府，含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會，下同)
三、提升食品安全綜合治理能力
（一）實施基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程。健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級監(jiān)管體系，強化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、檢驗檢測三支監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立縱到底、橫到邊、無縫隙、全覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)技推廣、政策宣傳、信息報送四大員作用，著力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“最后一公里”問題。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管理使用好基層動物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍。（市農(nóng)業(yè)局）加強基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，圍繞人員到位、設(shè)施裝備齊全、素質(zhì)能力提升、食藥文化建設(shè)等，推動食品藥品基層監(jiān)管所從硬件建設(shè)到綜合執(zhí)法能力、從人海戰(zhàn)術(shù)到智慧監(jiān)管、從個別達標到全面達標“三個轉(zhuǎn)變”。加快推進基層食品藥品安全專職協(xié)管員隊伍建設(shè)，加大培訓力度，全面提升基層監(jiān)管人員素質(zhì)，并實施專業(yè)化監(jiān)管。（市食品藥品監(jiān)管局）
（二）實施食品檢驗檢測能力提升工程?？茖W編制食品抽檢監(jiān)測計劃，加大抽檢監(jiān)測力度，按照7份/千人的標準實現(xiàn)抽檢區(qū)域、品種和業(yè)態(tài)全覆蓋。建立健全“監(jiān)督抽檢—專項檢查—執(zhí)法辦案—行刑（行政執(zhí)法和刑事司法）銜接”工作機制，及時開展隱患排查和專項整治。（市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局）加快推進平陰縣、濟陽縣、商河縣、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)綜合性檢驗檢測中心建設(shè)，提高區(qū)縣食品檢驗檢測能力。（相關(guān)區(qū)縣政府）發(fā)揮涉農(nóng)快檢室作用，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、生豬定點屠宰場（廠）、規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測全覆蓋。推進畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。（市農(nóng)業(yè)局）深入開展食品安全“你點我檢”活動，推動快檢設(shè)備進社區(qū)、進大集，更好地服務(wù)群眾。（市食安委各有關(guān)成員單位）
（三）實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管提升工程。繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化建設(shè)，達到“四個一”配備標準。健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度，以高風險品種為切入點，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和市場銷售憑證“雙證”制度，推動產(chǎn)地準出與市場準入相銜接。加大入市食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測力度，在全市大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和重點商超推行由市場開辦者委托第三方檢測機構(gòu)實施快檢的工作模式，實現(xiàn)對進入市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的快速檢驗。強化不合格產(chǎn)品處置，探索建立檢測不合格經(jīng)營業(yè)戶禁入市場制度。（各區(qū)縣政府，市食品藥品監(jiān)管局）
（四）實施餐飲質(zhì)量安全提升工程。落實《濟南市人民政府關(guān)于餐飲質(zhì)量安全提升工程的實施意見》（濟政發(fā)〔2018〕１號）精神，全面提升“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條食品安全水平。按照亮證經(jīng)營、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、加工規(guī)范、場所清潔六項標準要求，深入開展“三小”（食品小作坊小餐飲和食品攤點）規(guī)范提升，“三小”登記備案率和監(jiān)管覆蓋率達到95%以上。（市食安辦，各區(qū)縣政府）實行線上線下聯(lián)動監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為。主動收集網(wǎng)上負面評論，提高監(jiān)管的靶向性。加強網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)者應具有實體店鋪并嚴格遵守餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可資質(zhì)及相關(guān)信息公示率達到100%，線上線下餐飲服務(wù)同標同質(zhì)率達到100%。（市食品藥品監(jiān)管局、市網(wǎng)絡(luò)辦）規(guī)范旅游景區(qū)及周邊和鐵路、機場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等場所食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，創(chuàng)建食品安全放心窗口服務(wù)單位，對不符合A級景區(qū)食品安全評定標準的予以警告、降級，直至摘牌。（市食品藥品監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市旅發(fā)委、濟南海關(guān)）深入開展以農(nóng)業(yè)投入品、超范圍超限量使用食品添加劑、食品保健食品欺詐和虛假宣傳、飲料及農(nóng)村食品安全、肉及肉制品等為重點的“守護舌尖安全”專項整治行動，健全食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動”機制，依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。強化風險隱患防控，建立健全風險排查、研判、處置機制,及早發(fā)現(xiàn)消除風險隱患。完善應急預案體系和應急處置機制，開展應急培訓演練,提升應急隊伍實戰(zhàn)水平。（市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市工商局、濟南海關(guān)）完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，加強縣級糧食質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設(shè)，不斷提升基層糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力。（市發(fā)改委）
四、全面推進“雙安雙創(chuàng)”
(一)推進全域創(chuàng)建。繼續(xù)開展省級食品安全先進縣區(qū)創(chuàng)建工作，確保歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、平陰縣、商河縣順利通過驗收。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建力度，80％以上涉農(nóng)區(qū)縣納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建范圍，鼓勵未納入創(chuàng)建范圍的區(qū)縣同步開展創(chuàng)建工作。
(二)鞏固創(chuàng)建成果。研究制定長效機制，鞏固深化提升我市國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。對已完成省級食品安全先進縣區(qū)創(chuàng)建的區(qū)縣實施動態(tài)管理，督促持續(xù)保持創(chuàng)建狀態(tài)和合格水平。（市食安委有關(guān)成員單位，各區(qū)縣政府）
五、全面推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(一)推動食用農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)內(nèi)容納入全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向。強力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取自建平臺或入駐第三方平臺方式，大力開展品牌農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，每年擇優(yōu)扶持10—15家實體店與網(wǎng)店相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗店，形成集展示、體驗、銷售、訂貨為一體的全市品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介窗口。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委配合）推動畜牧業(yè)提質(zhì)增效，大力推進奶牛、肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和生豬屠宰標準化建設(shè)，建立完善健康肉供應鏈發(fā)展體系。加快推進商河縣國家級畜禽糞污資源化利用試點縣項目建設(shè)，充分發(fā)揮其示范、引領(lǐng)和帶動作用。（市農(nóng)業(yè)局）深入開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點工作，促進冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合）
(二)加快食品產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。加強規(guī)劃引導,重點培植玫瑰食品、阿膠食品、焙烤及方便食品制造業(yè)、果蔬加工及飲料制造業(yè)，改造提升糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)，規(guī)范發(fā)展乳制品制造業(yè)、酒類制造業(yè)，加快發(fā)展壯大骨干食品企業(yè)，推動食品產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。(市經(jīng)濟和信息化委、市食品藥品監(jiān)管局)推進出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線、同標、同質(zhì)”工程,引導企業(yè)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型,提高國內(nèi)食品供給質(zhì)量。(濟南海關(guān))促進冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展,培育一批具有核心競爭力、綜合服務(wù)能力強的冷鏈物流企業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代化冷鏈物流體系。(市商務(wù)局)加強規(guī)劃引導，推動餐飲業(yè)向大眾化、集約化、標準化轉(zhuǎn)型升級。推動魯菜傳承發(fā)展，開展“齊魯名吃推介工程”。大力發(fā)展與人民群眾日常生活密切相關(guān)的早餐、快餐、團餐和網(wǎng)絡(luò)訂餐等大眾餐飲服務(wù)，推動形成優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局)
（三）實施“食安濟南（食安山東）”品牌提升工程。深入開展“食安濟南（食安山東）”品牌創(chuàng)建，打造具有濟南地域特色和市場競爭力的品牌方陣。組織開展“十佳最受歡迎品牌農(nóng)產(chǎn)品”和“十佳品牌農(nóng)產(chǎn)品包裝”評選活動，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品核心價值、獨特價值和文化內(nèi)涵，積極創(chuàng)建企業(yè)產(chǎn)品品牌。擇優(yōu)扶持特色鮮明、知名度較高、效益突出的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，有效提升品牌核心競爭力。2018年年底前，食用農(nóng)產(chǎn)品、“三品一標”、產(chǎn)地認證面積占同類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積的比例達到60%以上，納入省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄區(qū)域公用品牌數(shù)量達到2個、企業(yè)產(chǎn)品品牌達到15個。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，累計創(chuàng)建“食安濟南（食安山東）”生產(chǎn)加工示范企業(yè)54家，示范基地2家，規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)通過HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）或ISO22000認證比例達到90%；在流通環(huán)節(jié)，累計創(chuàng)建食品流通示范單位586家；在餐飲消費環(huán)節(jié)，重點打造寬厚里食品安全示范街區(qū)，同時指導推動各區(qū)縣分別打造1條食品安全示范街區(qū)。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局）舉辦“食品安全宣傳周”活動，策劃組織系列推廣活動，講好品牌故事，形成品牌效應，整體提升濟南食品品牌形象。（市食安委各成員單位）
六、全面落實各方責任
(一)落實黨政同責。按照《市委辦公廳市政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于食品安全黨政同責的意見〉的通知》（濟辦發(fā)〔2018〕26號）要求，健全與食品安全監(jiān)管職責相匹配的財政經(jīng)費投入保障機制。（市財政局，各區(qū)縣政府）要充分發(fā)揮各級食安委統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)作用，強化督導檢查，做好對各區(qū)縣和市食安委成員單位的評議考核工作。要明確部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成食品安全工作合力。（市食安委各成員單位，各區(qū)縣政府）
(二)落實企業(yè)主責。歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案管理制度，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體納入信用檔案，做到及時更新、動態(tài)管理、依法應用，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識和信用水平。做好農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，推動落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。（市農(nóng)業(yè)局）嚴格糧食質(zhì)量監(jiān)管，督促糧食收儲企業(yè)加強出入庫質(zhì)量把關(guān)。（市發(fā)改委）制定完善企業(yè)標準,健全質(zhì)量安全檢測體系,執(zhí)行良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范,實施危害分析與關(guān)鍵點控制，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營，推行“雙隨機、一公開”，實行抽檢“亮項”、處罰到人、信息公開，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。堅持法治、德治、自治相結(jié)合，通過行政約束、法律約束、道德約束，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。(市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局)推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，引導企業(yè)開展誠信自律活動。(市經(jīng)濟和信息化委)加大對失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。(市發(fā)改委、市食品藥品監(jiān)管局)
(三)推動多元共治。發(fā)揮新聞媒體作用，鼓勵輿論監(jiān)督，強化正面宣傳引導。(市委宣傳部)發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自我管理、自我評價、自我監(jiān)督。(市民政局)深入開展食品安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進機關(guān)、進企業(yè)等“五進”宣傳活動，不斷提高人民群眾對食品安全知識的知曉率。及時公布抽檢信息，加大對違法違規(guī)企業(yè)、產(chǎn)品和典型案例的曝光力度。充分發(fā)揮企業(yè)、消費者、群團組織和部門聯(lián)動作用，健全“內(nèi)部吹哨人”制度，大力推行有獎舉報，推動食品安全社會共治。(市食安委各成員單位，各區(qū)縣政府)
濟南市人民政府辦公廳
2018年9月23日
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