濟(jì)政辦字〔2018〕38號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市會(huì)展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市會(huì)展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知





濟(jì)政辦字〔2018〕38號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

《濟(jì)南市會(huì)展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2018年3月31日

濟(jì)南市會(huì)展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018-2020年）

為全面貫徹落實(shí)“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”重大決策部署，根據(jù)上級(jí)關(guān)于促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，以建設(shè)區(qū)域最具活力的會(huì)展強(qiáng)市為目標(biāo)，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、信息化、國(guó)際化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)場(chǎng)館建設(shè)，壯大市場(chǎng)主體，培育會(huì)展品牌，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，努力將會(huì)展業(yè)打造成為我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）基本原則。

1.政府引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合。既要積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新會(huì)展體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化水平。

2.自主培育和大力引進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持培育和發(fā)展品牌會(huì)展和會(huì)展企業(yè)，并大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展機(jī)構(gòu)和高端品牌展會(huì)，推進(jìn)會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。

3.壯大主體與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。積極培育和壯大骨干龍頭會(huì)展企業(yè)，同時(shí)積極推進(jìn)會(huì)展業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及會(huì)展上下游企業(yè)融合發(fā)展，打造會(huì)展業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

4.完善設(shè)施與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。統(tǒng)籌推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)和提升改造，全面提升支撐會(huì)展業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，并創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)會(huì)展業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。利用三年時(shí)間，基本建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能完善、機(jī)制健全、服務(wù)優(yōu)良的會(huì)展業(yè)發(fā)展體系。到2020年，全市展館面積突破20萬(wàn)平方米；展會(huì)數(shù)量突破220個(gè)；展覽總面積突破400萬(wàn)平方米；打造品牌展會(huì)18個(gè)以上、龍頭企業(yè)3家以上；引進(jìn)國(guó)家級(jí)品牌展會(huì)10個(gè)以上、知名會(huì)展機(jī)構(gòu)3家以上；實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)直接營(yíng)業(yè)收入16億元，拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入200億元。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)場(chǎng)館建設(shè)。

1.改造提升現(xiàn)有場(chǎng)館。著力推動(dòng)濟(jì)南舜耕國(guó)際會(huì)展中心功能轉(zhuǎn)換和濟(jì)南國(guó)際會(huì)展中心展會(huì)功能提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，提升服務(wù)保障能力，打造專(zhuān)業(yè)性會(huì)議和消費(fèi)類(lèi)展會(huì)、專(zhuān)業(yè)展會(huì)的孵化培育平臺(tái)。

2.推進(jìn)西部會(huì)展中心建設(shè)。著力推進(jìn)西部會(huì)展中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，盡快啟動(dòng)西部會(huì)議中心建設(shè)，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，健全服務(wù)保障機(jī)制，引導(dǎo)品牌展會(huì)集聚，打造集展覽會(huì)議、展示推介、經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流于一體的高端會(huì)展平臺(tái)。

3.規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際博覽城。著眼會(huì)展業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照合理布局、錯(cuò)位發(fā)展的原則，以全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、泉城特色為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際博覽城，提高承接全國(guó)性和國(guó)際性大型展會(huì)的能力，打造國(guó)內(nèi)具有較大影響力的國(guó)際會(huì)展博覽城。

4.創(chuàng)新展館管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。兼顧公益性和市場(chǎng)化原則，積極推進(jìn)展館管理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式和營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新，制定公開(kāi)透明的場(chǎng)館使用規(guī)則，加強(qiáng)展館軟件建設(shè)，強(qiáng)化展館信息化、智能化服務(wù)功能，提高展館的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力和現(xiàn)代化水平。

（二）培育會(huì)展品牌。

1.打造自主會(huì)展品牌。建立品牌展會(huì)評(píng)估體系，精選一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠放普箷?huì)項(xiàng)目，對(duì)具有一定規(guī)模的展會(huì)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，全力打造具有全國(guó)乃至國(guó)際影響力的知名會(huì)展品牌。到2020年?duì)幦∨嘤灾髌放普箷?huì)18個(gè)以上。

2.培育創(chuàng)新題材展會(huì)。結(jié)合“四個(gè)中心”和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，整合資源，精心策劃，努力打造和培育獨(dú)具泉城特色的創(chuàng)新題材展會(huì)。到2020年?duì)幦∨嘤屡d題材展會(huì)3個(gè)以上。

3.創(chuàng)辦提升節(jié)事活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持各縣區(qū)充分利用文化旅游資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提升和創(chuàng)辦特色展會(huì)和節(jié)事活動(dòng)，塑造特色節(jié)事品牌，形成節(jié)事會(huì)展聯(lián)動(dòng)互進(jìn)格局。到2020年?duì)幦〈蛟毂就疗放乒?jié)事活動(dòng)3個(gè)以上。

4.推進(jìn)國(guó)際品牌認(rèn)證。強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高國(guó)際化水平，支持我市品牌展會(huì)積極申報(bào)全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）和國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）等國(guó)際展覽業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，擴(kuò)大我市會(huì)展業(yè)的國(guó)際影響力。到2020年?duì)幦∨嘤龂?guó)際UFI認(rèn)證展會(huì)5個(gè)以上。

（三）壯大市場(chǎng)主體。

1.打造會(huì)展龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的知名會(huì)展企業(yè)，通過(guò)并購(gòu)、聯(lián)合、參股、控股等形式組建大型展覽集團(tuán)。著力培育一批集展覽策劃、工程設(shè)計(jì)、廣告宣傳、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)于一體，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，示范引領(lǐng)作用大的本土?xí)过堫^企業(yè)。全面提高組展辦展和組織國(guó)際活動(dòng)的能力和水平。到2020年?duì)幦〈蛟炷隊(duì)I業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的會(huì)展龍頭企業(yè)3家以上，其中年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元的會(huì)展企業(yè)1家。

2.培育新興會(huì)展企業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、園區(qū)、市場(chǎng)創(chuàng)辦展覽項(xiàng)目，引導(dǎo)有潛力的中小型會(huì)展企業(yè)向特色化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，培育一批服務(wù)水平高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)會(huì)展企業(yè)和特色會(huì)展企業(yè)。

3.健全會(huì)展產(chǎn)業(yè)體系。以展覽企業(yè)為龍頭，以展會(huì)活動(dòng)為主線，重點(diǎn)推動(dòng)展、會(huì)、節(jié)、演、賽協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與文化、傳媒、娛樂(lè)、影視產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)上下游企業(yè)融合，帶動(dòng)策劃、設(shè)計(jì)、搭建、廣告、印刷、租賃、通關(guān)、餐飲、住宿、旅游等配套行業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的會(huì)展業(yè)發(fā)展體系。

4.推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。鼓勵(lì)、支持外資和各種經(jīng)濟(jì)成分的知名會(huì)展企業(yè)，參與我市展館及配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。大力培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工，提升展館和辦展企業(yè)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力水平。規(guī)范和減少政府直接辦展，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，支持企業(yè)舉辦和承辦符合省會(huì)城市功能定位、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)、公益性強(qiáng)的大型展會(huì)活動(dòng)。

（四）促進(jìn)招商引展。

1.引進(jìn)知名品牌展會(huì)。鼓勵(lì)和支持利用各種資源、渠道廣泛對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名組展商、展覽業(yè)行業(yè)組織和國(guó)家級(jí)商會(huì)協(xié)會(huì)，引進(jìn)一批國(guó)際知名展會(huì)和國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)品牌展會(huì)，提高我市展會(huì)質(zhì)量和影響力，到2020年?duì)幦∫M(jìn)國(guó)際性、國(guó)家級(jí)品牌展會(huì)10個(gè)以上。

2.引進(jìn)品牌會(huì)展機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)展機(jī)構(gòu)和會(huì)展企業(yè)的交流與合作，支持國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)在我市投資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合作機(jī)構(gòu)。形成會(huì)展+招商+投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式。到2020年?duì)幦∫M(jìn)知名會(huì)展機(jī)構(gòu)3家以上。

3.爭(zhēng)辦國(guó)內(nèi)外知名會(huì)議。整合提升會(huì)議資源，積極爭(zhēng)辦由國(guó)際組織、國(guó)家部委、國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等主辦的國(guó)際級(jí)或國(guó)家級(jí)大型會(huì)議，實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮“辦好一個(gè)會(huì)，提升一座城”的溢出效應(yīng)。到2020年?duì)幦∫M(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)議5個(gè)以上。

4.推進(jìn)會(huì)展“走出去”。聚焦熱點(diǎn)市場(chǎng)，支持企業(yè)參加以市政府名義組織的外埠品牌展會(huì)；積極培育境外展覽項(xiàng)目，鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，自主舉辦境外展會(huì)，提高自有品牌展會(huì)影響力；支持會(huì)展企業(yè)與國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)合作，共同舉辦境外展會(huì)，提升會(huì)展業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1.提高公共服務(wù)水平。制定會(huì)展業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、良性互動(dòng)、合作共贏的發(fā)展格局。加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城管等部門(mén)的協(xié)調(diào)，精簡(jiǎn)展會(huì)有關(guān)審批事項(xiàng)，優(yōu)化會(huì)展辦事程序。建設(shè)提升公共信息服務(wù)平臺(tái)，整合會(huì)展資源，建立會(huì)展業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供會(huì)展信息、政策法規(guī)、宣傳推介、業(yè)務(wù)咨詢、企業(yè)評(píng)估、人才培訓(xùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)信息共享和良性互動(dòng)。

2.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展”發(fā)展。鼓勵(lì)和支持會(huì)展場(chǎng)館積極應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，大力發(fā)展智慧展覽。支持展覽企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)展會(huì)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體展覽與虛擬展覽、線上線下交易之間的互補(bǔ)。推動(dòng)展覽場(chǎng)館和展覽企業(yè)信息共享，促進(jìn)企業(yè)間信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3.強(qiáng)化會(huì)展行業(yè)管理。重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持和引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)利用展會(huì)名稱(chēng)、標(biāo)志、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，提升展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。完善重點(diǎn)參展產(chǎn)品的追溯制度，建立參展商專(zhuān)利違法行為查處的協(xié)作機(jī)制及參展商違法行為線上線下追究制度。

4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)類(lèi)、技術(shù)類(lèi)、配套類(lèi)、服務(wù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。通過(guò)宣傳培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等多種方式，強(qiáng)化展館管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、安全運(yùn)營(yíng)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣，形成面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)、科學(xué)合理的會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。加快會(huì)展人才引智行動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)會(huì)展策劃和招商等方面的高層次人才。多層次、多渠道開(kāi)展會(huì)展職業(yè)教育和在職人員培訓(xùn)。加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)展組織或機(jī)構(gòu)的交流合作，開(kāi)展會(huì)展業(yè)高級(jí)人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)駐濟(jì)高校開(kāi)設(shè)會(huì)展專(zhuān)業(yè)或設(shè)置會(huì)展專(zhuān)業(yè)課程，培養(yǎng)適用會(huì)展業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)人才，為我市會(huì)展業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視會(huì)展業(yè)發(fā)展工作，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。要建立會(huì)展業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，充實(shí)人員力量，完善工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)我市會(huì)展業(yè)快速發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。制定完善促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干措施，設(shè)立會(huì)展業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，進(jìn)一步加大會(huì)展業(yè)發(fā)展引導(dǎo)扶持力度。按照公平、公開(kāi)、公正、透明的原則，重點(diǎn)支持品牌培育、招商引展、展館建設(shè)、人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，推動(dòng)會(huì)展業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

（三）加大宣傳推廣力度。充分利用多種渠道，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展環(huán)境和品牌展會(huì)的整體宣傳推介，提高我市會(huì)展知名度。積極舉辦會(huì)展評(píng)價(jià)、論壇、研討等活動(dòng)，增強(qiáng)會(huì)展文化內(nèi)涵，營(yíng)造良好的會(huì)展文化氛圍，不斷提高我市會(huì)展業(yè)的影響力。

（四）健全統(tǒng)計(jì)評(píng)估制度。建立會(huì)展業(yè)專(zhuān)家智庫(kù)，依托商務(wù)部展覽業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及管理信息系統(tǒng)，加快建立以展會(huì)數(shù)量、展出面積以及展覽業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立會(huì)展業(yè)評(píng)估和評(píng)價(jià)體系。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)自律公約，提升行業(yè)自我管理和自我約束能力，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信辦展、綠色發(fā)展、規(guī)范服務(wù)。

附件：2018--2020年會(huì)展業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表（下載查看 2018濟(jì)政辦字38號(hào)附件）

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