您當前的位置：濟政辦字〔2018〕31號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市建設(shè)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市工作方案的通知》
濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市建設(shè)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市工作方案的通知
濟政辦字〔2018〕31號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
《濟南市建設(shè)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2018年3月22日
濟南市建設(shè)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市工作方案
為依托濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)深入實施“健康濟南”戰(zhàn)略，科學統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)及社會各方面資源，更好滿足人口老齡化帶來的健康養(yǎng)老需求，積極建設(shè)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省工作方案的通知》（魯政辦字〔2018〕28號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)展，保障基本、分類實施，創(chuàng)新發(fā)展、突出特色，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動的原則，以健康濟南建設(shè)為引領(lǐng)，以滿足全市老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求為目標，以醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換為動力，加快建立居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、城鄉(xiāng)為一體、老年人口全覆蓋的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。
（二）工作目標。到2018年年底，建立起較為完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標準規(guī)范、管理制度和人才培養(yǎng)制度，健康養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，患病老年人得到有效治療和照護。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋70%的常住老年人群及100%的計劃生育特殊家庭。全市100%醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人提供就醫(yī)綠色通道，所有養(yǎng)老機構(gòu)提供醫(yī)療護理服務(wù)，市級三級綜合性醫(yī)院全部設(shè)置老年病科。政府運營的養(yǎng)老床位占比不超過40%，全市護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上。全市培育7個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣區(qū)，20個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鎮(zhèn)（街道）；培育至少12個省級智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)，至少3個具有區(qū)域特色、醫(yī)養(yǎng)融合的省級智慧健康養(yǎng)老示范基地，至少3個省級智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)。
到2020年年底，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力爭覆蓋所有常住老年人群。政府運營的養(yǎng)老床位占比不超過20%，全市護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的35%以上。市、縣區(qū)級二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年病科的比例達50%以上，每萬名老年人擁有專業(yè)機構(gòu)康復(fù)床位5張。全市培育至少8個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（區(qū)），50個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鎮(zhèn)（街道）；建成至少3個國家級智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)、至少1個國家級智慧健康養(yǎng)老示范基地、至少1個國家級智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)；建設(shè)3個市級科普教育基地，10個縣區(qū)級科普教育基地，打造一批老年醫(yī)學科普教育品牌和覆蓋50%老年人的信息化科普教育或遠程教育平臺，老年人接受醫(yī)學科普教育覆蓋率達到100%，健康素養(yǎng)水平提升到10%以上。
到2022年年底，全面建成服務(wù)管理智慧化、服務(wù)理念人文化、服務(wù)機構(gòu)多元化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)流程標準化、服務(wù)質(zhì)量品牌化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，滿足老年人口多層次、多樣化健康需求的醫(yī)養(yǎng)健康行業(yè)繁榮發(fā)展。
二、重點任務(wù)
（一）打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)體系。
1.重點發(fā)展居家醫(yī)養(yǎng)。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為平臺，以二、三級醫(yī)院為依托，加快老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋進程，優(yōu)先滿足老年人服務(wù)需求，積極發(fā)展家庭病床，做實居家醫(yī)養(yǎng)。根據(jù)老年人健康狀況和服務(wù)需求，分層分類設(shè)計簽約服務(wù)包，為居家老人提供“五保障四優(yōu)先四重點”（五保障：一個常見病、多發(fā)病健康咨詢、用藥指導(dǎo)的專業(yè)醫(yī)護團隊，一份老年人健康檔案，一次年度免費健康體檢，一份年度健康管理方案，一個慢性病長處方；四優(yōu)先：優(yōu)先就診、優(yōu)先轉(zhuǎn)診、優(yōu)先預(yù)約專家、優(yōu)先保障用藥；四重點：對居家重病、失能及部分失能老人提供家庭病床、家庭巡診、長期護理康復(fù)、安寧療護服務(wù)）的居家健康養(yǎng)老服務(wù)。60歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費每人每年原則上不低于130元，所需資金主要由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和簽約居民付費分擔。
2.深度拓展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)。鼓勵老年人日間照料中心、活動中心、托老所、幸福院等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與周邊醫(yī)療機構(gòu)“嵌入式”發(fā)展或簽訂合作協(xié)議，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配備護理人員、康復(fù)護理設(shè)施設(shè)備和器材，具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）可設(shè)立托老科、安寧療護床位。積極推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）與日間照料中心、村衛(wèi)生室與村幸福院有機結(jié)合。到2018年年底，鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院結(jié)合率達70%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)結(jié)合率達60%以上。到2020年年底，實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院全部結(jié)合，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)結(jié)合率達80%以上。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置康復(fù)醫(yī)學科。
3.規(guī)范擴展機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)。本著供求適度原則，積極引導(dǎo)社會力量投入，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療、養(yǎng)老資源，整合、新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。支持改造一批二級以上綜合醫(yī)院及非建制鎮(zhèn)（街道）所在地的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，重點向老年慢性病診治、康復(fù)、護理和養(yǎng)老服務(wù)延伸，有條件的開設(shè)老年病科（區(qū)），增加老年病床數(shù)量；引導(dǎo)轉(zhuǎn)型一批二級及以下醫(yī)院，發(fā)展成為收治高齡、重病、失能、部分失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年病、安寧療護等床位不列入平均住院日統(tǒng)計指標。養(yǎng)老機構(gòu)可按規(guī)定申請開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護中心等。積極推廣鎮(zhèn)衛(wèi)生院與養(yǎng)老院、村衛(wèi)生室與村幸福院“兩院一體”模式。鼓勵醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)提供醫(yī)療、保健、康復(fù)及護理服務(wù)。鼓勵支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置一定比例的安寧療護床位，各縣區(qū)至少有1所醫(yī)療機構(gòu)開展安寧療護服務(wù)。
（二）建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才體系。本著數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的目標，依托醫(yī)科院校、職業(yè)院校，加大人才教育、培訓(xùn)、引進力度，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建設(shè)。探索高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)同培訓(xùn)模式，加大對全科醫(yī)生、老年護理專業(yè)護士、健康管理師、養(yǎng)老護理員等人才的常態(tài)化培訓(xùn)力度。到2018年年底和2020年年底，持證上崗的養(yǎng)老護理員比例分別達到50%和60%以上，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)工作人員的培訓(xùn)率分別達到80%以上和100%。
（三）完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。
1.建立老年人健康監(jiān)測機制。依托各級疾控中心開展全市范圍內(nèi)的老年人健康專項基線調(diào)查，摸清不同地區(qū)老年人身心健康狀況、疾病譜及健康危險因素水平。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生、養(yǎng)老等服務(wù)資源，到2020年各縣區(qū)至少設(shè)置1家健康養(yǎng)老需求綜合評估中心。建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作監(jiān)測評價機制，對重點工作進展和服務(wù)效果進行跟蹤評估。
2.健全服務(wù)規(guī)范和標準。完善老年人常見病、多發(fā)病診療指南，規(guī)范居家養(yǎng)老、醫(yī)療、護理、康復(fù)、藥品配送、延伸處方等服務(wù)內(nèi)容。制定健康管理、遠程監(jiān)測等新增服務(wù)項目的收費和價格標準。研究制定特殊困難老年人居家監(jiān)護制度，建立居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制，不斷提升科學化、精細化水平。
3.做好老年人疾病防控工作。促進健康老齡化理念、醫(yī)療保健和殘疾預(yù)防知識宣傳普及進社區(qū)、進家庭，增強老年人自我保健意識和能力。注重開展老年人心理健康評估和老年癡呆癥、抑郁癥等篩查和規(guī)范治療。加強對老年人心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、口腔疾病、眼科疾病等常見病、慢性病的健康指導(dǎo)、綜合干預(yù)。
4.推進中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。深入實施中醫(yī)治未病健康工程，以老年人為重點，開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和產(chǎn)品，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。支持二級以上中醫(yī)類醫(yī)院開設(shè)老年病科，探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。到2020年年底，力爭建成1個省級中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。
5.促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+旅游”，開發(fā)適合老年人的旅游產(chǎn)品，探索城市老人鄉(xiāng)村養(yǎng)老新模式；推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+體育”，建設(shè)適宜老年人的體育健身場所，鼓勵研發(fā)老年體育運動用品；推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+食品”，開發(fā)適老性食品，扶持健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+企業(yè)”，發(fā)展一批醫(yī)養(yǎng)健康特色企業(yè)，重點支持山東國際生物科技園、山東省醫(yī)療器械高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、濟南藥谷產(chǎn)業(yè)園等加快發(fā)展。
（四）健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息體系。
1.建立養(yǎng)老信息平臺。以打造全息數(shù)字人為目標，依托全市全民健康信息平臺，對接養(yǎng)老服務(wù)平臺，集合生活起居、健康檔案、診療活動、公共衛(wèi)生、健康體檢、科普教育等方面信息，形成全方位、多維度的健康養(yǎng)老信息集群，建立老年人健康養(yǎng)老信息平臺。
2.推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)智慧化。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，有效對接個人、家庭、社區(qū)、機構(gòu)以及其他健康養(yǎng)老資源，為老年人提供便捷式、可視化的健康咨詢、遠程監(jiān)護、預(yù)約診療、診后跟蹤、康復(fù)指導(dǎo)、關(guān)懷照料等服務(wù)，鼓勵探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式，拓展研發(fā)無線定位求助、緊急呼叫、跌倒監(jiān)測、老人行為智能分析、視頻智能聯(lián)動、門禁系統(tǒng)聯(lián)動等功能。以居民身份證或社會保障卡為載體，推進養(yǎng)老金、護理補貼等社會保障性資金領(lǐng)取“一卡通”，實現(xiàn)老年人就醫(yī)、購藥、醫(yī)療項目記錄、處方記錄、實時醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)在線金融服務(wù)等功能，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化、社會化服務(wù)。建立集居家社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療救護、健康咨詢、生理監(jiān)測、遠程健康管理、養(yǎng)生康復(fù)、親情關(guān)愛、互助養(yǎng)老等功能于一體的一站式服務(wù)平臺。
三、保障措施
（一）社會保險保障。
1.加大醫(yī)保扶持力度。將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍，實行協(xié)議管理。提高老年人大病醫(yī)療保障水平，將老年人納入大病保險保障范圍，對建檔立卡農(nóng)村貧困老年人口實行傾斜性政策。
2.建立多元化保險體系。支持保險公司大力開發(fā)長期商業(yè)醫(yī)療護理保險、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)責任保險、老年人意外傷害保險、長期護理保險、養(yǎng)老保險等多種老年護理保險業(yè)務(wù)，建立多層次、多樣化保險籌資模式，保障老年人長期需求，降低經(jīng)營風險。逐步為家庭醫(yī)生服務(wù)團隊中入戶服務(wù)的醫(yī)護人員投保醫(yī)療責任險和入戶人身安全險，有效保障入戶醫(yī)生和老年人雙方權(quán)益，降低服務(wù)風險。
3.建立健全長期護理保險制度。將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入長期護理保險定點，擴大險種覆蓋范圍。研究探索開展面向城鄉(xiāng)居民的長期護理保險試點。根據(jù)《國家基本醫(yī)療保障醫(yī)療康復(fù)項目》，將偏癱肢體綜合訓(xùn)練、認知知覺功能康復(fù)訓(xùn)練、日常生活能力評定等醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍，為失能、部分失能老人治療性康復(fù)提供相應(yīng)保障。
（二）財政保障。“十三五”期間，市級每年安排專項資金支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點面向社區(qū)、居家和農(nóng)村傾斜，各縣區(qū)根據(jù)實際情況配套經(jīng)費。市級設(shè)立健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提供資金支持和融資平臺。對于基層公立養(yǎng)老機構(gòu)新建醫(yī)療機構(gòu)或引入醫(yī)療機構(gòu)分支機構(gòu)，以及資源利用率較低的醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為護理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護中心的，適當給予建設(shè)資金支持或運營補貼。對社會力量建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的，給予同等建設(shè)補助和運營補貼政策。
（三）土地規(guī)劃保障。“十三五”期間，根據(jù)省政府下達我市的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，按照每張床位50平方米的標準，安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項用地指標。對依法以協(xié)議價格取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，按不低于出讓地塊所在級別相同用途基準地價的70％比例且不得低于成本價確定土地出讓底價。對非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，應(yīng)當以租賃、出讓等有償方式保障用地，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，可將項目中配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉(zhuǎn)讓。
（四）融資支持保障。加大社會運營組織培育力度，積極推進政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴大購買服務(wù)范圍，完善購買服務(wù)內(nèi)容，各類經(jīng)營主體平等參與。拓寬市場化融資渠道，探索政府與社會資本合作（PPP）的投融資模式。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，通過貼息貸款、小額貸款、上市融資，以及推進應(yīng)收賬款質(zhì)押、預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等貸款業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，加大金融對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。有條件的可通過由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要適當支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
（五）行政許可保障。深化“放管服”改革，進一步整合審批環(huán)節(jié)，打造無障礙審批環(huán)境。對于新辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)推行并聯(lián)審批，不得將彼此審批事項互為審批前置條件。嚴格按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)和消防技術(shù)標準開展消防設(shè)計審核、驗收或消防備案工作。支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)走集團化發(fā)展道路，凡符合規(guī)劃條件和準入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。對于醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)符合設(shè)立許可條件的，優(yōu)先審批，申請增加相關(guān)床位的，不受當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃限制。
（六）人才隊伍保障。支持高等院校、中等職業(yè)學校增設(shè)老年醫(yī)學、康復(fù)、護理、心理、營養(yǎng)、社會工作等專業(yè)和課程。將老年醫(yī)學、康復(fù)、護理人才作為急需人才納入衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃和臨床骨干醫(yī)師培訓(xùn)項目。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)護人員到二級以上綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院進修、培訓(xùn)制度。養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)護人員在資格認定、職稱評定、繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等對待或者予以適當傾斜。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市建設(shè)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各縣區(qū)要建立相應(yīng)工作推進機制，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重點工作任務(wù)和年度目標考核，盡快編制本地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范建設(shè)發(fā)展方案，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作全面開展。
（二）強化部門協(xié)同。市有關(guān)部門要按職責做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)工作，制定工作計劃，強化推進措施，確保各項任務(wù)落實。市衛(wèi)生計生部門負責全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合牽頭及具體實施推進工作；市民政部門負責將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的準入和管理工作，推動養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，制定和完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的建設(shè)和服務(wù)標準，探索建立相應(yīng)的政策體系；市教育部門負責引導(dǎo)和整合醫(yī)科院校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教育資源，加快培養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有關(guān)專業(yè)人才，建立養(yǎng)老護理員培訓(xùn)基地，鼓勵大中專畢業(yè)生從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作；市財政部門負責在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)補貼等方面積極協(xié)調(diào)落實相關(guān)資金支持；市人力資源社會保障部門負責擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中醫(yī)保定點覆蓋面，推動建立面向全體居民的長期護理保險制度；市規(guī)劃、國土資源部門負責為全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展編研規(guī)劃并提供用地保障。
（三）加大宣傳力度。要通過報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體廣泛宣傳健康養(yǎng)老知識和各級扶持政策，弘揚敬老、養(yǎng)老傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，鼓勵失智、失能、部分失能老人進入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)享受專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。加強對老年人成年子女的指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)其履行贍養(yǎng)義務(wù)，提升照料技能，切實承擔好照料責任。總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法，按照有關(guān)規(guī)定表揚獎勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)品牌，營造良好社會輿論氛圍。
（四）強化考核監(jiān)督。各級要建立以落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策情況、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)無縫對接程度、老年人護理服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度等為主要指標的考核評估體系，強化績效考核。衛(wèi)生計生、民政部門要會同相關(guān)部門加強對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的督查，定期通報工作進展情況，確保各項政策措施落到實處。
（五）抓好項目庫建設(shè)。市、縣區(qū)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目庫，實行分類指導(dǎo)、分級儲備、動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)。重點扶持4家左右特色鮮明、示范性強、有發(fā)展?jié)摿?、能帶動全局的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目，促進全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作深入開展。
附件：濟南市建設(shè)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
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