濟(jì)政辦字〔2018〕32號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市深入開(kāi)展“廁所革命”工作實(shí)施方案的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市深入開(kāi)展“廁所革命”工作實(shí)施方案的通知





濟(jì)政辦字〔2018〕32號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

《濟(jì)南市深入開(kāi)展“廁所革命”工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2018年3月23日

濟(jì)南市深入開(kāi)展“廁所革命”工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持不懈推進(jìn)廁所革命，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板”的指示精神，推動(dòng)我市“廁所革命”向縱深發(fā)展，不斷提升城市文明水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示精神，遵循小公廁、大民生、大文明理念，以鞏固提升我市全國(guó)文明城市成果為抓手，以補(bǔ)齊廁所品質(zhì)短板為目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，科學(xué)部署，精心組織，多措并舉，合力攻堅(jiān)，扎實(shí)深入推進(jìn)“廁所革命”，切實(shí)解決廁所布局不優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)不高、管理不細(xì)等問(wèn)題，全面提升城市文明水平。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》、《濟(jì)南市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施“十三五”規(guī)劃》及各縣環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等要求，按照“新區(qū)不欠賬、老區(qū)補(bǔ)老賬”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃城市公廁。

2.合理布局。因地制宜，合理布局，基本消除公廁設(shè)置盲區(qū)，形成以城管公廁為主體、社會(huì)公廁為補(bǔ)充，覆蓋全面、布點(diǎn)均衡的公廁體系。

3.以人為本。充分設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，男女廁位比例應(yīng)符合最新規(guī)范要求，提倡設(shè)置第三衛(wèi)生間，增設(shè)母嬰室等，體現(xiàn)衛(wèi)生、方便、安全、節(jié)能要求。

4.有序推進(jìn)。廁所新建、改造、提升應(yīng)結(jié)合實(shí)際從薄弱環(huán)節(jié)入手，分階段、分重點(diǎn)、有步驟推進(jìn)實(shí)施。

5.精細(xì)管理。進(jìn)一步提高公廁管理標(biāo)準(zhǔn)和精細(xì)化水平，按照屬地管理原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，實(shí)行公廁管理“所長(zhǎng)制”。

（三）工作目標(biāo)。自2018年起到2020年年底，利用3年時(shí)間，加大廁所建設(shè)管理力度，中心城區(qū)二類(lèi)以上公廁達(dá)到不低于5座/平方公里設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，消除中心城區(qū)旱廁，同步配建公共場(chǎng)所廁所，完成農(nóng)村廁所無(wú)害化改造，進(jìn)一步推動(dòng)沿街單位廁所免費(fèi)開(kāi)放，達(dá)到廁所布局合理、數(shù)量充足、管理規(guī)范、群眾滿(mǎn)意的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)公廁建設(shè)改造。綜合考慮人口密度和設(shè)置間距等指標(biāo)需求，至2020年，中心城區(qū)內(nèi)二類(lèi)以上公廁按照不低于5座/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，中心城區(qū)外的建成區(qū)二類(lèi)以上公廁按照平均不低于3座/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。新建改造公廁以固定式公廁為主，且符合《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016）。引導(dǎo)和鼓勵(lì)公廁推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、除臭等新產(chǎn)品、新技術(shù)。2018年建設(shè)改造中心城區(qū)公廁200座（其中新建改造50座，修繕提升150座）；2019年完成中心城區(qū)剩余公廁建設(shè)改造任務(wù)，達(dá)到平均不低于5座/平方公里的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；2020年完成中心城區(qū)外的建成區(qū)公廁建設(shè)改造任務(wù)，達(dá)到平均不低于3座/平方公里的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)旱廁改造。旱廁改造應(yīng)與我市歷史文化名城保護(hù)和城市舊改棚改計(jì)劃相銜接，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，避免重復(fù)建設(shè)改造。對(duì)具備條件且有改造意愿的家庭旱廁，優(yōu)先通過(guò)翻建、改造、拆除等方式實(shí)施改造。旱廁改造應(yīng)達(dá)到三類(lèi)以上公廁標(biāo)準(zhǔn)。2018年年底前，中心城區(qū)內(nèi)基本消除旱廁。

（三）加強(qiáng)旅游景區(qū)公廁建設(shè)提升。旅游景區(qū)公廁應(yīng)按照設(shè)計(jì)合理、與景觀(guān)融合、滿(mǎn)足游客如廁需要設(shè)置，且達(dá)到二類(lèi)以上公廁標(biāo)準(zhǔn)，4A級(jí)及以上旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)置第三衛(wèi)生間，固定式公廁女廁位與男廁位比例應(yīng)不低于3∶2。2018年完成旅游景區(qū)公廁建設(shè)提升總工作量的40%，2019年完成80%，2020年全部完成。

（四）加強(qiáng)公共場(chǎng)所廁所同步配建。城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)街、汽車(chē)客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、軌道交通車(chē)站、公交首末站、展覽館、博物館、圖書(shū)館、新建住宅小區(qū)、主次干道、商貿(mào)服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所需同步配建二類(lèi)以上公廁，作為必備的配套設(shè)施，滿(mǎn)足群眾如廁需求。

（五）推進(jìn)農(nóng)村改廁。對(duì)農(nóng)村公共場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)改造，農(nóng)村新建住房和保障性安居工程應(yīng)配建廁所。加強(qiáng)農(nóng)村戶(hù)廁無(wú)害化改造，全面達(dá)到農(nóng)村衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)。2018年年底前全部完成農(nóng)村戶(hù)廁改造任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村戶(hù)廁無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

（六）鼓勵(lì)社會(huì)廁所對(duì)外開(kāi)放。充分利用社會(huì)資源，動(dòng)員公廁布點(diǎn)較少區(qū)域的沿街商鋪、飯店、加油站等單位廁所對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放，多渠道增加公廁有效供給。

（七）提升公廁管理品質(zhì)。按照設(shè)施完善、干凈整潔、衛(wèi)生適用、方便群眾的目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行公廁標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程及規(guī)范要求，采取即臟即清的深度保潔法、增配科技化除臭設(shè)備、落實(shí)便民化服務(wù)等措施，做到專(zhuān)人管理、定時(shí)開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)保潔、服務(wù)便民，切實(shí)提高公廁管理水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市深入推進(jìn)“廁所革命”工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，調(diào)度工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決“廁所革命”推進(jìn)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。各縣區(qū)政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)，下同）也要建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查和調(diào)度,確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)政府是本轄區(qū)“廁所革命”第一責(zé)任人，要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市政府有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工（詳見(jiàn)附件），切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)作為，履職盡責(zé)，形成推進(jìn)“廁所革命”工作合力。

(三)加大資金投入。按照“區(qū)投市補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則，市、區(qū)兩級(jí)要加大廁所建設(shè)與管理資金投入，保障“廁所革命”資金需求。對(duì)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公廁，市級(jí)財(cái)政按一定比例給予資金補(bǔ)助，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予補(bǔ)助。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織開(kāi)展形式多樣的文明如廁宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民文明如廁，營(yíng)造良好輿論氛圍，讓愛(ài)護(hù)公廁設(shè)施、保護(hù)如廁環(huán)境、抵制如廁陋習(xí)的良好風(fēng)尚逐步成為全民共同踐行的文明公約。

（五）嚴(yán)格考核管理。市政府城市管理綜合考評(píng)辦公室將“廁所革命”工作開(kāi)展落實(shí)情況納入對(duì)各縣區(qū)及相關(guān)部門(mén)（單位）的城市管理綜合考核，并建立完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)未完成工作任務(wù)、考核成績(jī)較差的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作中推諉扯皮和不作為、慢作為、亂作為且造成嚴(yán)重影響的，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

附件

深入開(kāi)展“廁所革命”工作責(zé)任分工

一、各縣區(qū)政府：各縣區(qū)政府是本轄區(qū)“廁所革命”工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廁所建設(shè)改造及日常管理工作；加強(qiáng)旱廁改造，完成2018年中心城區(qū)內(nèi)消除旱廁的目標(biāo)任務(wù)；按照實(shí)施步驟推進(jìn)“廁所革命”工作落實(shí)，按期完成任務(wù)目標(biāo)，并達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、市城管局：牽頭做好城區(qū)公廁新建、改造的標(biāo)準(zhǔn)制定、竣工驗(yàn)收和督導(dǎo)考核工作；會(huì)同各區(qū)政府、市規(guī)劃等部門(mén)參與公廁選址定點(diǎn)，收集匯總有關(guān)資料；指導(dǎo)開(kāi)展社會(huì)廁所對(duì)外開(kāi)放；組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市廁所建設(shè)管理情況進(jìn)行檢查考核。

三、市旅發(fā)委：牽頭做好旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范村（點(diǎn)）內(nèi)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)制定、竣工驗(yàn)收和督導(dǎo)考核工作；會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)旅游廁所補(bǔ)貼政策；參與指導(dǎo)社會(huì)廁所對(duì)外開(kāi)放；參與全市廁所建設(shè)管理情況的檢查考核工作。

四、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)廁所建設(shè)管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排，按照市有關(guān)部門(mén)考核結(jié)果，做好市對(duì)縣區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付工作；落實(shí)上級(jí)廁所補(bǔ)貼政策，做好對(duì)縣區(qū)相關(guān)資金轉(zhuǎn)移支付工作。

五、市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)編制公廁規(guī)劃，確定公廁選點(diǎn)，及時(shí)辦理新建公廁規(guī)劃手續(xù)。

六、市城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村戶(hù)廁無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)改造的標(biāo)準(zhǔn)制定、竣工驗(yàn)收和督導(dǎo)考核，提高農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率。

七、市城鄉(xiāng)交通委：負(fù)責(zé)在按規(guī)劃新建改造道路時(shí)同步配建公廁；指導(dǎo)監(jiān)督汽車(chē)站、火車(chē)站、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐配建公廁；做好公廁建設(shè)中挖掘及臨時(shí)占用城市道路時(shí)的審批工作。

八、市城鄉(xiāng)水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)公廁排水、排污設(shè)計(jì)方案；及時(shí)做好公廁給水報(bào)裝工作，確保公廁及時(shí)用水、排污。

九、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局：負(fù)責(zé)及時(shí)做好公廁建設(shè)中涉及綠地占用手續(xù)的審批工作。

十、市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)廁所的選點(diǎn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、竣工驗(yàn)收和督導(dǎo)考核，配合做好農(nóng)村廁所及旱廁改造工作。

十一、國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司：負(fù)責(zé)做好公廁供電服務(wù)，簡(jiǎn)化辦理流程，確保公廁及時(shí)供電。

市政府其他部門(mén)和單位應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)所轄區(qū)域和工作區(qū)域內(nèi)的廁所加強(qiáng)建設(shè)管理，積極做好相關(guān)指導(dǎo)、檢查、考核等工作。

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