濟(jì)政辦字〔2018〕30號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知





濟(jì)政辦字〔2018〕30號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2018年3月20日

濟(jì)南市2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我市法治政府建設(shè)的深化提升年。全市法治政府建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義法治思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，以城市治理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)為載體，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以提高制度建設(shè)質(zhì)量為保障，進(jìn)一步推進(jìn)政府工作規(guī)范化、程序化、法治化，為全市推進(jìn)“1+454”體系提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、依法全面履行政府職能

1．持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和流程，推行審批服務(wù)容缺審查，推動企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“多評合一”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理，集成服務(wù)”，打造“十最”營商環(huán)境。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦、市法制辦）

2．實(shí)施權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單動態(tài)化、精細(xì)化管理。及時(shí)公布權(quán)力清單、責(zé)任清單融合調(diào)整情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門完善公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、服務(wù)指南。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室）

3．加快公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。梳理公布“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來跑”事項(xiàng)清單。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦）

4．實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。通過抽查結(jié)果信息共享，推進(jìn)隨機(jī)抽查與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、綜合監(jiān)管聯(lián)動，及時(shí)調(diào)度各部門運(yùn)行及結(jié)果反饋情況，推進(jìn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋運(yùn)行。（牽頭單位：市編辦、市工商局）

5．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作網(wǎng)上運(yùn)行。完善提升市級政務(wù)服務(wù)平臺管理使用功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整全流程網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室）

6．進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管。推行“證照分離”改革試點(diǎn)，實(shí)行移動端全程電子化登記，完善事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺。開展“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理，依法打擊質(zhì)量違法行為，完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。實(shí)施食品藥品安全六大工程，食品抽檢達(dá)到每千人七份，保障市民舌尖上的安全。（牽頭單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

7．推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，形成聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例反饋制度，落實(shí)涉政執(zhí)行案件協(xié)調(diào)工作機(jī)制，營造誠實(shí)守信氛圍。（牽頭單位：市發(fā)改委）

8．完善政府向社會購買公共服務(wù)制度。研究制訂分部門分行業(yè)政府購買服務(wù)制度體系，推動事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革。（牽頭單位：市財(cái)政局）

9．健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。制定村（社區(qū)）協(xié)商民主工作規(guī)范，編印基層協(xié)商民主典型工作案例，培育一批工作示范點(diǎn)。（牽頭單位：市委組織部、市民政局）

10．推進(jìn)社會治安綜合治理創(chuàng)新。推進(jìn)基層群眾自治，完成村和社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。實(shí)施網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)社會治安綜合治理能力建設(shè)。（牽頭單位：市綜治辦、市民政局）

11．建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治十大措施，強(qiáng)化精準(zhǔn)治霾，開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，為實(shí)施生態(tài)紅線補(bǔ)償提供支撐。（牽頭單位：市環(huán)保局）

二、提高制度建設(shè)質(zhì)量

12．完善政府立法。堅(jiān)持不抵觸、有特色原則，服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換和“1+454”體系，突出改善民生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)《城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》、《12345市民服務(wù)熱線條例》、《城市供水條例》等立法項(xiàng)目，做好法規(guī)規(guī)章草案審查修改工作。（牽頭單位：市法制辦）

13．加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。完善規(guī)范性文件管理程序，啟動聽證、公開征求意見、公平競爭審查、合規(guī)審查等程序。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，做好規(guī)范性文件信息公開，推行“互聯(lián)網(wǎng)+規(guī)范性文件管理”方式，研究制定規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)體系，提高規(guī)范性文件管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（牽頭單位：市法制辦）

三、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

14．進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序。貫徹實(shí)施市政府工作規(guī)則和市政府常務(wù)會議議事規(guī)則，落實(shí)重大行政決策程序，做好重大行政決策合法性審查。（牽頭單位：市政府辦公廳、市法制辦）

15．充分發(fā)揮政府法律顧問作用。積極搭建政府法律顧問服務(wù)平臺，落實(shí)法務(wù)助理制度，制定政府法律顧問（專家?guī)斐蓡T）考核管理辦法，建立法律顧問服務(wù)臺賬，加強(qiáng)對法律顧問的日常管理、監(jiān)督和考核。（牽頭單位：市法制辦）

四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

16．進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督考核。制定執(zhí)法投訴處理工作規(guī)程，開展全市行政執(zhí)法案卷評查工作，實(shí)行縣區(qū)間案卷互查。（牽頭單位：市法制辦）

17．推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)則，推進(jìn)信息共享平臺建設(shè)，明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作職責(zé)，細(xì)化工作程序、時(shí)限和措施。（牽頭單位：市法制辦）

五、加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約

18．完善政府法制監(jiān)督。完成市、縣區(qū)兩級行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革任務(wù)，依托市級政務(wù)服務(wù)平臺、市公共信用信息平臺和市市場主體事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺，并發(fā)揮社會監(jiān)督員作用，對市政府各部門行政執(zhí)法不作為、慢作為行為實(shí)施專項(xiàng)督查。（牽頭單位：市法制辦）

19．強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)，深化財(cái)政資金審計(jì)，推動民生資金規(guī)范管理和使用。（牽頭單位：市審計(jì)局）

20．完善輿論監(jiān)督。組織新聞媒體加大輿論監(jiān)督力度，發(fā)揮微博、微信、客戶端等新媒體作用，加強(qiáng)敏感輿情信息監(jiān)測，爭取早發(fā)現(xiàn)、早處置。（牽頭單位：市委宣傳部）

21．健全行政糾錯(cuò)和問責(zé)機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于建立黨員干部糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》（濟(jì)辦發(fā)〔2016〕22號）有關(guān)要求，用足提醒函詢誡勉手段，對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，為擔(dān)當(dāng)者“糾偏差”。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)規(guī)定，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，定期通報(bào)問責(zé)情況，曝光典型問題。（牽頭單位：市委組織部）

六、依法合理化解社會矛盾

22．加快構(gòu)建全市矛盾糾紛多元化解格局。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)，完善綜治政法信息平臺，健全社會矛盾預(yù)警監(jiān)測、排查化解、跟蹤督導(dǎo)機(jī)制。（牽頭單位：市綜治辦）

23．加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化和行政應(yīng)訴能力建設(shè)，強(qiáng)化立案階段調(diào)解工作，建立復(fù)議文書四級復(fù)核制度，理順南部山區(qū)和新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)兩個(gè)管委會行政復(fù)議管理體制。完善與法院溝通協(xié)調(diào)長效機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。（牽頭單位：市法制辦）

24．加強(qiáng)人民調(diào)解工作。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。完善覆蓋市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級和各行業(yè)人民調(diào)解組織體系，加大政府購買人民調(diào)解服務(wù)力度，建立人民調(diào)解員專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)調(diào)解工作規(guī)范化。（牽頭單位：市司法局）

25．加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。聚焦矛盾突發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，壓實(shí)信訪工作責(zé)任，強(qiáng)化矛盾問題源頭治理，推進(jìn)訴訪分離、分類處理，打造網(wǎng)上信訪主渠道，促進(jìn)群眾合理訴求得到依法及時(shí)就地解決。（牽頭單位：市信訪局）

七、全面提高政府工作人員依法辦事能力

26．樹立以法治素養(yǎng)和能力作為重要標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向。按照市委要求，在市管干部日常調(diào)整及中層干部備案審核、縣區(qū)新一屆縣區(qū)班子運(yùn)行情況“后評估”等工作中，將干部法治素養(yǎng)、法治能力作為考察的重要內(nèi)容。（牽頭單位：市委組織部）

27．加強(qiáng)政府工作人員法治教育培訓(xùn)及法治能力考查。在公務(wù)員初任培訓(xùn)及處、科級主體培訓(xùn)班次中，將憲法宣誓儀式、法治教育課程列為培訓(xùn)必修課，進(jìn)一步提高政府工作人員依法行政能力。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市法制辦）

八、健全推動法治政府建設(shè)工作機(jī)制

28．統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。發(fā)揮市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善法治政府建設(shè)三年行動計(jì)劃主要任務(wù)措施工作臺賬，印發(fā)年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，召開全市法治政府建設(shè)推進(jìn)工作會議，開展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。（牽頭單位：市法制辦）

29．建立市政府年度法治政府建設(shè)白皮書發(fā)布制度。市政府2017年度法治政府報(bào)告經(jīng)市政府同意后，以白皮書形式，通過新聞發(fā)布會向社會公開，進(jìn)一步宣傳法治政府建設(shè)成果，營造依法行政濃厚氛圍。（牽頭單位：市法制辦）

30．加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省編辦、省法制辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》(魯編辦發(fā)〔2015〕8號)要求，強(qiáng)化市、縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托國內(nèi)知名高校，組織政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員培訓(xùn)班，為推進(jìn)全市法治政府建設(shè)提供有力保障。（牽頭單位：市法制辦）

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/74781.html

本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)