濟政辦字〔2018〕21號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市城區(qū)山體綠化提升和山體公園建設(shè)三年行動實施方案（2018-2020年）的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市城區(qū)山體綠化提升和山體公園建設(shè)三年行動實施方案（2018-2020年）的通知





濟政辦字〔2018〕21號

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《濟南市城區(qū)山體綠化提升和山體公園建設(shè)三年行動實施方案（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

濟南市人民政府辦公廳

2018年2月28日

濟南市城區(qū)山體綠化提升

和山體公園建設(shè)三年行動實施方案

（2018-2020年）

為認真貫徹落實市政府關(guān)于辦好民生實事的要求，加快推進城區(qū)山體綠化提升及山體公園建設(shè)，確保2020年實現(xiàn)城區(qū)山體綠化全覆蓋目標，打造顯山露水、林城一體、生態(tài)良好的美麗泉城，現(xiàn)制定實施方案如下。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以改善市民生活環(huán)境、提升城市品位形象為目標，秉持“綠水青山就是金山銀山”和“顯山露水”的理念，按照“保泉必先保山、保山必先保林”和“本土化、野趣化、自然化”的要求，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)籌安排、分步實施的原則，高水準規(guī)劃，高起點建設(shè)，高質(zhì)量推進，實施城區(qū)山體綠化提升及山體公園建設(shè)三年行動，全面實現(xiàn)城區(qū)山體綠化全覆蓋，提升國家森林城市、園林城市品質(zhì)，讓廣大市民擁有更多綠色獲得感和幸福感。自2018年起，利用3年時間改造山體72座，綠化提升面積20022畝，其中綠化提升山體62座、綠化提升面積18671畝，新建山體公園10處、綠化提升面積1351畝。同時，在已完成綠化提升山體中再建設(shè)10處山體公園，實現(xiàn)城區(qū)山體綠化全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）山體綠化提升。2018年完成山體綠化提升35座、面積8355畝。其中，歷下區(qū)3座454畝，市中區(qū)13座4737畝，歷城區(qū)7座1157畝，濟南高新區(qū)5座971畝，市南部山區(qū)2座712畝，市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局5座324畝。

2019年完成山體綠化提升18座、面積5200畝。其中，市中區(qū)10座3081畝，歷城區(qū)2座591畝，長清區(qū)4座757畝，市南部山區(qū)1座592畝，市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局1座173畝。

2020年完成山體綠化提升9座、面積5116畝。其中，歷下區(qū)1座555畝，市中區(qū)6座3259畝，歷城區(qū)2座529畝，市南部山區(qū)773畝。

（具體任務(wù)分工詳見附件1）

（二）山體公園建設(shè)。2018年開工建設(shè)山體公園20處（其中10座山體需綠化提升，面積1351畝），2020年全部建成。其中，歷下區(qū)1處為荊山；市中區(qū)9處，分別為白馬山、大北山、馬武寨、小東山、小龜山、鏊子山、長更山、元白山、雙山頂；歷城區(qū)3處，分別為將山、西山坡、圍子山；濟南高新區(qū)3處，分別為來佛山、九靈山、拖韁嶺；長清區(qū)1處為雙龍山；市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局2處，分別為透明峰和蝎子山；歷下區(qū)、歷城區(qū)和濟南高新區(qū)合建蓮花山。（具體任務(wù)分工詳見附件2）

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。城區(qū)山體綠化工作實行屬地管理，各區(qū)政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會，下同）負責轄區(qū)山體綠化提升和山體公園建設(shè)。市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局負責統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計山體綠化提升和山體公園建設(shè)，市國土資源局、城管局按照職責分工做好歷史遺留責任滅失破損山體和渣土治理工作，其他相關(guān)部門要加強配合，通力協(xié)作，確保按期完成年度目標任務(wù)。

（二）嚴格標準，力求實效。山體綠化提升要遵循自然規(guī)律，以生態(tài)修復(fù)為主，堅持因地制宜、適地適樹，做到喬、灌、花、藤、草相結(jié)合，常綠樹與落葉樹混交造林，突出“一季一景”的景觀特色，形成多樹種、多色彩、季相變化豐富、成片有型的山體容貌景觀。同時，要實行高標準造林整地，采取修路上山、引水上山和客土上山等措施，確保林木成活率和保存率。客土引進可直接利用建筑棄土，減少對耕地的破壞。山體公園建設(shè)要按照自然、生態(tài)、野趣和節(jié)簡、安全、宜游的要求，在實施高標準綠化提升的同時兼顧休閑健身，適度規(guī)劃建設(shè)健身路徑、休閑和服務(wù)設(shè)施，努力為市民打造良好生活環(huán)境，讓廣大群眾共享城區(qū)山體綠化成果。

（三）規(guī)范運作，確保質(zhì)量。各區(qū)政府要統(tǒng)籌制定工作計劃，將年度建設(shè)任務(wù)分解落實到月，并建立工作推進機制，明確責任人員，按月進度計劃推進項目建設(shè)。要建立規(guī)劃、施工、監(jiān)理、驗收等全過程管理制度，嚴格履行建設(shè)程序，實行市場化運作、合同化管理、工程化造林、專業(yè)化施工、全過程監(jiān)理，確保建成精品工程。

（四）完善政策，加大投入。堅持以政府投入為主，積極吸引社會資本參與，建立城區(qū)山體綠化多元化投入機制。各區(qū)政府作為實施主體，要積極籌措建設(shè)資金，確保如期完成目標任務(wù)。市財政列專項資金，建立城區(qū)山體綠化提升和山體公園建設(shè)資金“區(qū)籌市補”機制，對歷下區(qū)、市中區(qū)、歷城區(qū)和濟南高新區(qū)按投資額的50%進行獎補，對長清區(qū)按投資額的50%進行補助，市級和市南部山區(qū)相關(guān)建設(shè)由市本級承擔，切實保障城區(qū)山體綠化提升和山體公園建設(shè)三年行動順利實施。

（五）強化督導(dǎo)，嚴格考核。市政府有關(guān)部門要建立檢查考評機制，對城區(qū)山體綠化提升和山體公園建設(shè)三年行動進行重點督查和跟蹤督導(dǎo)，及時通報工作進展情況，確保各項工作有序推進。要落實責任追究制度，對在規(guī)定時間內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的相關(guān)責任人，要按規(guī)定實施問責；對在工程建設(shè)及管理工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，要依法依規(guī)嚴肅查處。

（六）加強養(yǎng)護，鞏固成果。各區(qū)政府要落實主體責任，加強對城區(qū)山體綠化提升和山體公園的養(yǎng)護和維護，并建立養(yǎng)護管理長效機制。要將山體綠化養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算予以保障，切實把城區(qū)山體綠化成果保護好、管理好。要通過社會招聘、政府購買服務(wù)等方式，建立穩(wěn)定專業(yè)的管護隊伍，有效保護好各種服務(wù)設(shè)施，確保山體綠化成果持續(xù)發(fā)揮改善生態(tài)環(huán)境、森林康養(yǎng)、健身休閑等作用。

附件：1.城區(qū)山體綠化提升年度任務(wù)分配表2.城區(qū)山體公園建設(shè)年度任務(wù)分配表

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