濟(jì)政辦字〔2018〕20號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市裸露土地綠化工作實(shí)施方案的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市裸露土地綠化工作實(shí)施方案的通知





濟(jì)政辦字〔2018〕20號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《濟(jì)南市裸露土地綠化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2018年2月23日

濟(jì)南市裸露土地綠化工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)城區(qū)裸露土地綠化工作，防治揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量，美化城市環(huán)境，根據(jù)市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)大氣污染治理“十大行動(dòng)”、“十大措施”的工作部署，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”總體部署，對(duì)標(biāo)“1+454”工作體系要求，以減少裸露地面揚(yáng)塵污染、改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，按照屬地管理、條塊結(jié)合、全面覆蓋的要求，動(dòng)員社會(huì)各方力量，在全市范圍內(nèi)深入開展裸露土地綠化行動(dòng)，實(shí)施網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理模式，逐步建立裸露土地綠化長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要任務(wù)

裸露土地綠化要堅(jiān)持“本土化、野趣化、自然化”的原則。綠化品種選擇應(yīng)以本地植物為主，優(yōu)先考慮速生、抗性強(qiáng)、綠化覆蓋效果好、苗源充足的品種。施工方式應(yīng)兼顧四季，簡(jiǎn)單易行，便于養(yǎng)護(hù)管理，利于冬春季土地有效覆蓋。

（一）城區(qū)裸露山體綠化。結(jié)合實(shí)施山體綠化提升三年行動(dòng)，對(duì)城市內(nèi)的破損裸露山體進(jìn)行適度修復(fù)，增植苗木，實(shí)施綠化美化。坡度較小的，可在破損面底部砌筑種植池，種植爬山虎、五葉地錦等植物向上攀爬，對(duì)破損面形成覆蓋。坡度較大的，破損面下如有充分空間，應(yīng)構(gòu)建分層梯次綠化地形，以喬、灌、草、藤?gòu)?fù)層配置綠化。對(duì)于陡峭的山體破損面，可通過掛網(wǎng)噴播、生物袋技術(shù)、高次團(tuán)粒技術(shù)等實(shí)施綠化，或設(shè)置攀援網(wǎng)，栽植爬山虎、五葉地錦、紫藤、凌霄等植物進(jìn)行綠化。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部與城市近郊裸露土地綠化。對(duì)城郊道路及其支路兩側(cè)的裸露土地，實(shí)施喬灌木結(jié)合綠化，并撒播花卉組合或栽植麥冬、扶芳藤等地被植物進(jìn)行覆蓋。城市近郊的邊角荒棄土地，應(yīng)以培育自然植被為主，局部自然植被覆蓋差的地塊，補(bǔ)充撒播耐粗放管理的草種或花卉組合，加以適當(dāng)管理，使其盡快形成地面綠化覆蓋。城市近郊不適宜種植農(nóng)作物的貧瘠裸露土地，可建設(shè)經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、防護(hù)林等。城市近郊的冬閑農(nóng)田，提倡播種小麥或菠菜、萵苣、薺菜等抗寒性蔬菜，實(shí)現(xiàn)對(duì)冬春季土地有效覆蓋。

（三）城區(qū)公共區(qū)域裸露土地綠化。對(duì)城區(qū)道路、公園景區(qū)、大型公共建筑周邊的裸露土地實(shí)施喬灌木和地被補(bǔ)植，做到無綠化死角。對(duì)面積較小的裸露土地，以種植喬木綠化為主，樹下根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行生態(tài)透水鋪裝或栽植地被植物；面積較大的，建成兼具使用功能和景觀效果的街頭游園。因人為踐踏、汽車碾壓等形成的裸露土地，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，及時(shí)補(bǔ)植地被植物或設(shè)置汀步道。對(duì)缺株的行道樹進(jìn)行全面補(bǔ)植。對(duì)裸露樹池，采取加蓋樹池蓋板或滿栽地被植物等防塵措施進(jìn)行生態(tài)覆蓋。對(duì)背景林下裸露地面，采取栽種二月蘭、麥冬、小葉扶芳藤等地被植物進(jìn)行綠化。

（四）城區(qū)內(nèi)鐵路、公路兩側(cè)裸露土地綠化。對(duì)鐵路、公路兩側(cè)可綠化的裸露土地實(shí)施綠化，采取增加龍柏、雪松等常綠樹種栽植比例，建設(shè)以喬木、灌木和地被復(fù)層種植為主的防護(hù)林帶，以及培育近自然植被群落等措施，增強(qiáng)滯塵能力，美化沿線景觀，打造綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。對(duì)沿線綠化檔次低的綠地實(shí)施提升改造，對(duì)節(jié)點(diǎn)等重要部位進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化。

（五）城區(qū)河道兩側(cè)裸露土地綠化。對(duì)河道外灘裸露地面進(jìn)行景觀綠化，栽植垂柳雄株、楓楊等耐水濕植物，建設(shè)河道防護(hù)林帶，將部分節(jié)點(diǎn)建成小游園，設(shè)置健身休閑設(shè)施。對(duì)季節(jié)性干涸的河道加強(qiáng)保護(hù)，培育自然植物群落，或種植低矮、不影響泄洪的草本植物進(jìn)行綠化，具備條件的，可因地制宜建成城市濕地公園。

（六）庭院、小區(qū)裸露土地綠化。對(duì)老舊庭院、小區(qū)進(jìn)行綠化改造提升，做到見縫插綠，實(shí)施立體綠化。更新退化草坪，種植麥冬等易養(yǎng)護(hù)的地被植物，并補(bǔ)植街巷行道樹。對(duì)面積較小的小區(qū)裸露地面可建成花壇或花池；面積較大的可建成社區(qū)游園廣場(chǎng)，增設(shè)休閑健身設(shè)施，完善服務(wù)功能。

（七）高架橋橋柱及橋下裸露土地綠化。對(duì)高架橋橋柱實(shí)施立體綠化，采取鋼管輔助、柱體掛網(wǎng)等措施，便于攀緣植物生長(zhǎng)增綠。在不影響結(jié)構(gòu)安全的前提下，對(duì)位于綠化用地內(nèi)的橋柱，可直接栽植爬山虎、五葉地錦、常春藤等攀援植物；對(duì)位于鋪裝場(chǎng)地內(nèi)的橋柱，采用花箱或下挖覆土種植的方式進(jìn)行綠化，栽種爬山虎、五葉地錦等，配以凌霄、藤本月季、薔薇等開花植物，增添立體綠化景觀效果。對(duì)橋下裸露土地，以栽植玉簪、麥冬、扶芳藤等耐陰地被植物為主。

（八）城區(qū)主次干道附屬綠地路沿石整治。對(duì)城區(qū)主次干道與綠地有關(guān)的路沿石進(jìn)行摸底調(diào)查，有缺失、破損的及時(shí)補(bǔ)齊整修，無路沿石的要進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝。路沿石低于綠地的，采用降土或抬高路沿石方式，防止泥土沖刷污染路面。

三、進(jìn)度安排

為加快推進(jìn)我市裸露土地綠化治理，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染，2-5月，在全市范圍內(nèi)集中開展裸露土地綠化專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保完成年度全市裸露土地綠化任務(wù)。各相關(guān)單位務(wù)必在前期摸底的基礎(chǔ)上，于2月底前完成再調(diào)查、再摸底工作，填寫城市裸露土地綠化調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（詳見附件1），并制定實(shí)施方案，做好施工準(zhǔn)備，確保5月底前完成主要任務(wù)中的第二至第八項(xiàng)。施工過程中，要按照大氣污染治理有關(guān)要求，簽訂揚(yáng)塵治理承諾書，加強(qiáng)施工工地管理，防止揚(yáng)塵污染。自3月1日起，啟動(dòng)裸露土地綠化旬報(bào)工作，每月9日、19日、29日前，各縣區(qū)（含濟(jì)南高新區(qū)、市南部山區(qū)，下同）、各有關(guān)單位要將裸露土地綠化工作進(jìn)展情況及旬報(bào)進(jìn)度表（詳見附件2）報(bào)送市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。按照屬地管理原則，各縣區(qū)政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)，下同）作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)裸露土地綠化的調(diào)查摸底、組織實(shí)施工作。要快動(dòng)員，快部署，快開工，確保按期完成任務(wù)。市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局負(fù)責(zé)做好全市裸露土地綠化整治的督促指導(dǎo)和考核工作。

（二）強(qiáng)化摸排，防止遺漏。在前期摸底匯總的55萬平米裸露土地的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)主管部門要對(duì)轄區(qū)裸露土地再次進(jìn)行全面排查，以城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、城中村道路為排查重點(diǎn)，逐一核實(shí)土地權(quán)屬、地塊面積、立地條件等，制定裸露土地綠化行動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、推進(jìn)措施和責(zé)任單位，確保每一塊裸露土地的綠化責(zé)任全部落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，扎實(shí)推動(dòng)裸露土地綠化工作有序開展。

（三）嚴(yán)格考評(píng)，加強(qiáng)督導(dǎo)。建立嚴(yán)格的督查考核制度，對(duì)各縣區(qū)政府及市相關(guān)部門、單位實(shí)施裸露土地綠化情況進(jìn)行督查考核。督查考核實(shí)行每月一檢查，每旬一調(diào)度，2018年5月底實(shí)施工作考核，并形成相關(guān)督查考核報(bào)告，向社會(huì)公布。市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局成立督導(dǎo)組，分片包區(qū)進(jìn)行全面督導(dǎo)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

（四）加大投入，提高效率。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)裸露土地綠化資金投入力度，在招標(biāo)程序上開通綠色通道，提高工作效率，保障裸露土地綠化行動(dòng)快速有效開展。公共領(lǐng)域裸露土地綠化以各縣區(qū)政府投入為主，市級(jí)財(cái)政給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。其他裸露土地綠化要列入項(xiàng)目開發(fā)和工程建設(shè)成本。各縣區(qū)可與扶貧工作相結(jié)合，引導(dǎo)村（居）民對(duì)邊角空閑地實(shí)施綠化種植，利用大面積閑置土地建設(shè)儲(chǔ)備苗圃。

（五）加強(qiáng)宣傳，全民參與。充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體開設(shè)專欄，采取多種形式宣傳報(bào)道開展城市裸露土地綠化工作的重大意義和實(shí)際效果，多側(cè)面、多角度實(shí)施跟蹤宣傳和專題報(bào)道。通過“啄木鳥在行動(dòng)”、撥打市民服務(wù)熱線等方式，發(fā)動(dòng)新聞媒體、市民群眾對(duì)裸露土地進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。

附件：濟(jì)政辦字20號(hào)附件下載查看

1.2018年濟(jì)南市城市裸露土地綠化調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

2.2018年濟(jì)南市城市裸露土地綠化旬報(bào)進(jìn)度表

3.城市裸露土地綠化植物推薦品種

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