甬政發(fā)〔2020〕2號(hào)《寧波市人民政府關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的十八條意見(jiàn)》

寧波市人民政府關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的十八條意見(jiàn)







甬政發(fā)〔2020〕2號(hào)

各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)，特制定以下意見(jiàn)。

一、加大社會(huì)保險(xiǎn)支持力度。

對(duì)在我市參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行參保繳費(fèi)義務(wù)，受疫情影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)性困難的企業(yè)，臨時(shí)性下浮社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，下浮標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于企業(yè)應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分的2個(gè)月額度。繼續(xù)對(duì)近3年新上規(guī)模小微企業(yè)臨時(shí)性下浮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)1個(gè)月單位繳費(fèi)比例。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率、殘疾人就業(yè)保障金的政策。

二、加大援企穩(wěn)崗力度。

對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。延長(zhǎng)實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還一定額度的上年度企業(yè)繳納部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

三、降低企業(yè)融資成本。

引導(dǎo)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)，全力滿(mǎn)足疫情防控融資需求。鼓勵(lì)市內(nèi)銀行法人機(jī)構(gòu)按照總規(guī)模100億元額度為受疫情影響較大的企業(yè)貸款減免3個(gè)月利息，每戶(hù)最高可享受100萬(wàn)元貸款免3個(gè)月利息的優(yōu)惠。同時(shí)，鼓勵(lì)市內(nèi)銀行分支機(jī)構(gòu)積極向總行爭(zhēng)取政策，對(duì)疫情影響較大的企業(yè)給予減免息優(yōu)惠。

四、發(fā)揮政策性銀行作用。

支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、出口信用保險(xiǎn)公司等在甬分支機(jī)構(gòu)加大服務(wù)對(duì)接力度，全力滿(mǎn)足疫情防控融資要求。落實(shí)首批50億元規(guī)模的緊急融資額度，其中國(guó)開(kāi)行承擔(dān)30億元、進(jìn)出口銀行承擔(dān)15億元、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承擔(dān)5億元。對(duì)于符合人行相關(guān)政策要求的企業(yè)防疫產(chǎn)品應(yīng)急需求，給予專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠利率支持，確保貸款利率低于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率水平，納入市經(jīng)信等相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上至少再低30%，貸款利率在3%以下，可以采用信用貸款方式。對(duì)于符合各總行政策要求的政府及企業(yè)應(yīng)急需求，給予優(yōu)惠利率水平，確保貸款利率低于同期市場(chǎng)水平。對(duì)于其他小微企業(yè)資金需求，采用轉(zhuǎn)貸款方式支持，享受優(yōu)惠利率。

五、加大信貸支持力度。

各銀行金融機(jī)構(gòu)確保2020年小微企業(yè)、制造業(yè)和民營(yíng)企業(yè)新增貸款不低于去年同期水平。市內(nèi)銀行法人機(jī)構(gòu)對(duì)2020年4月30日前到期小微企業(yè)貸款可實(shí)行無(wú)還本續(xù)貸，續(xù)貸期限3個(gè)月。對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸、緩貸，優(yōu)先保障其本年度到期貸款的續(xù)貸需求。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)等涉企險(xiǎn)種不得盲目拒保或中斷承保。

六、調(diào)減稅收定額。

對(duì)現(xiàn)定額超過(guò)起征點(diǎn)的定期定額納稅人，確因疫情影響實(shí)際營(yíng)業(yè)額的，可依法辦理定額調(diào)整。

七、優(yōu)化出口退（免）稅。

外貿(mào)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)出口退（免）稅的，在收齊退（免）稅憑證及相關(guān)電子信息后，即可申報(bào)辦理出口退（免）稅；未在規(guī)定期限內(nèi)收匯或者辦理不能收匯手續(xù)的，在收匯或者辦理不能收匯手續(xù)后，即可申報(bào)辦理退（免）稅。對(duì)符合《財(cái)政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資免稅政策的公告》（財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局公告2020年第6號(hào)）規(guī)定的防疫物資進(jìn)口免征關(guān)稅的，提供便利服務(wù)。

八、允許企業(yè)延期交納稅款。

將2月份納稅申報(bào)期限延長(zhǎng)至2月24日，對(duì)因疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)和其它未能及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)確因疫情影響而不能按時(shí)納稅申報(bào)的，不予行政處罰。

九、減免中小企業(yè)房租。

對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，免收2個(gè)月房租。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對(duì)在疫情期間為承租的小微企業(yè)減免租金的小微園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。

十、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助。

對(duì)寧波市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)（含配套企業(yè)）實(shí)施的擴(kuò)大產(chǎn)能支持防疫工作技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先列入市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)投資（技術(shù)改造）項(xiàng)目計(jì)劃，市級(jí)財(cái)政按照其投入（包括設(shè)備、技術(shù)、軟件投入和安全生產(chǎn)投入）給予不超過(guò)20%、最高3000萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)列入寧波市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃的生產(chǎn)企業(yè)，市級(jí)財(cái)政按照《寧波市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資收儲(chǔ)和使用管理辦法》，按照成本費(fèi)用和一定的利潤(rùn)率給予產(chǎn)品購(gòu)置。擴(kuò)大研發(fā)投入補(bǔ)助，對(duì)參與疫情防控開(kāi)展防護(hù)用品、消毒制品、檢驗(yàn)檢測(cè)、藥物研制、應(yīng)急裝備等新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)，其發(fā)生的研發(fā)投入不受申報(bào)基本條件限制，可申請(qǐng)享受研發(fā)投入專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)資金資助。

十一、實(shí)施企業(yè)貸款財(cái)政貼息。

貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財(cái)金〔2020〕3號(hào)）精神，對(duì)2020年我市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增貸款按人民銀行再貸款利率的50%給予財(cái)政貼息，貼息期限不超過(guò)1年。疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單由市經(jīng)信局按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

十二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。

對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門(mén)繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)方面在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

十三、降低企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)降低費(fèi)率，6月底前對(duì)城鄉(xiāng)小額貸款保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程綜合保險(xiǎn)、進(jìn)口關(guān)稅保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的平均費(fèi)率同比下降20%以上。如出口企業(yè)資金困難，適當(dāng)延后保費(fèi)繳納時(shí)間，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

十四、發(fā)揮地方金融組織作用。

6月底前,兩家市級(jí)政府性融資擔(dān)保公司全額免除受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體擔(dān)保費(fèi)，對(duì)其他小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體減半收取擔(dān)保費(fèi)，市政府性融資擔(dān)保公司免收區(qū)縣（市）合作擔(dān)保公司再擔(dān)保費(fèi)。區(qū)縣（市）政府性融資擔(dān)保公司和納入再擔(dān)保體系的民營(yíng)融資擔(dān)保公司要將相關(guān)減免優(yōu)惠傳導(dǎo)至小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，并在此基礎(chǔ)上主動(dòng)減免相關(guān)費(fèi)用。寧波股權(quán)交易中心免收小微企業(yè)2020年度掛牌服務(wù)費(fèi)、托管登記服務(wù)費(fèi)、開(kāi)戶(hù)服務(wù)費(fèi)和交易過(guò)戶(hù)費(fèi)。其他地方金融組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)減免、降低收取疫情防控期間存續(xù)業(yè)務(wù)和新發(fā)生業(yè)務(wù)的費(fèi)用；對(duì)于受疫情影響不能按時(shí)還款的客戶(hù)，應(yīng)給予一定延期，不收取延期費(fèi)用、不作為逾期業(yè)務(wù)處理。

十五、加大外貿(mào)企業(yè)參展補(bǔ)助力度。

對(duì)我市外貿(mào)企業(yè)已支付境外展會(huì)展位費(fèi)，因?yàn)橐咔楸黄确艞墔⒄沟?，在兌現(xiàn)境外重點(diǎn)展會(huì)參展扶持政策時(shí)，展位費(fèi)繼續(xù)給予補(bǔ)助。

十六、加大信保支持力度。

鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)加保出運(yùn)前保險(xiǎn)規(guī)避買(mǎi)方違約風(fēng)險(xiǎn)，市本級(jí)對(duì)出運(yùn)前保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例提高到50%。加快信保理賠進(jìn)度，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，對(duì)受疫情影響的相關(guān)案件，信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的定損核賠時(shí)間縮短到2個(gè)月以?xún)?nèi)。

十七、加大涉外法律援助力度。

建立不可抗力事實(shí)性證明辦理便捷通道，受理即辦。對(duì)受疫情的影響，導(dǎo)致無(wú)法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)，鼓勵(lì)向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。

十八、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民企發(fā)展等方面的相關(guān)文件，深化“最多跑一次”改革，不斷優(yōu)化企業(yè)辦事流程，主動(dòng)做好服務(wù)。深入推進(jìn)“三服務(wù)”活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工中交通、防控、物資保障、原材料供應(yīng)等方面碰到的問(wèn)題，保障企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)。

本政策所指中小企業(yè)按照工信部等四部委印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定。施行期限為自政策發(fā)布之日起至2020年底；施行期間如遇上級(jí)政策調(diào)整，遵照?qǐng)?zhí)行。

寧波市人民政府

2020年2月4日

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