武政規(guī)〔2019〕6號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》







武政規(guī)〔2019〕6號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

武漢市人民政府

2019年3月1日

 

武漢市進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號(hào)）、《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高新時(shí)代招商引資和招才引智工作質(zhì)量的若干意見》（鄂政發(fā)〔2018〕34號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步做好全市利用外資工作，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本措施。

一、落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，各區(qū)、各部門不得專門針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。按照內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間原則，審核登記負(fù)面清單之外的外商投資項(xiàng)目的注冊(cè)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)等，確保內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。對(duì)無不良信用記錄的外商投資企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地出讓等公共資源交易領(lǐng)域，同等享受“綠色通道”待遇。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市公共資源交易監(jiān)管局）

二、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資。支持外資金融機(jī)構(gòu)來漢發(fā)展，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、拓寬合作領(lǐng)域。支持外資銀行在漢同時(shí)設(shè)立分行和子行。支持外商在漢合資設(shè)立證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司。鼓勵(lì)外商投資科技研發(fā)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，以及醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生服務(wù)項(xiàng)目。允許外商在我市各綜合保稅區(qū)內(nèi)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測和全球維修業(yè)務(wù)，開展進(jìn)出口檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)、跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)、國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市地方金融局、市發(fā)展改革委、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市教育局、武漢海關(guān)）

三、鼓勵(lì)外商投資先進(jìn)制造業(yè)。支持外商投資參與存儲(chǔ)器、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、航天產(chǎn)業(yè)等國家新基地建設(shè)，參與光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。允許外商在我市各綜合保稅區(qū)開展高技術(shù)含量、高附加值的航空航天、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等再制造業(yè)務(wù)。對(duì)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的“獨(dú)角獸”企業(yè)新落戶我市、且項(xiàng)目總投資1億美元以上、實(shí)繳注冊(cè)資本1000萬美元以上的，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)500萬元人民幣。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，武漢新港管委會(huì)，各區(qū)人民政府〈含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

四、支持外商投資研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、相關(guān)企業(yè)與外商聯(lián)合在漢投資建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，并申報(bào)各級(jí)各類科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。重點(diǎn)支持外資在我市各綜合保稅區(qū)內(nèi)發(fā)展國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。對(duì)外商投資企業(yè)牽頭組建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心，地方財(cái)政按照省級(jí)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)1∶1的比例給予配套資助（市區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%），單個(gè)平臺(tái)一次性資助最高250萬元人民幣。對(duì)在各綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知》（武政規(guī)〔2017〕64號(hào)）規(guī)定的一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，再增加50萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)外商與各類政府引導(dǎo)基金聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持境外科研成果在漢孵化轉(zhuǎn)化。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外商投資產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科技開發(fā)用品，按照國家有關(guān)稅收減免政策給予支持。除禁止進(jìn)境的外，各綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，進(jìn)口的消耗性材料根據(jù)實(shí)際研發(fā)耗用核銷；進(jìn)口的醫(yī)療器械用于研發(fā)、展示的，可不辦理相關(guān)注冊(cè)或者備案手續(xù)。本著自愿申請(qǐng)的原則，可將符合條件的中外合資（合作）醫(yī)院納入全市醫(yī)保定點(diǎn)范圍；對(duì)本市外商投資企業(yè)生產(chǎn)的符合上市或者注冊(cè)條件的創(chuàng)新藥品及醫(yī)療器械，相關(guān)部門要積極協(xié)助爭取上級(jí)醫(yī)療保障主管部門將其納入基本醫(yī)保報(bào)銷范圍。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、武漢海關(guān)）

五、鼓勵(lì)外商投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國企“混改”。支持外商以特許經(jīng)營等方式參與我市能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極試點(diǎn)外商投資參與有關(guān)區(qū)域的“冷熱電”三聯(lián)供、污水及垃圾處理、地下綜合管廊、公路、港口等項(xiàng)目建設(shè)。支持外商參與市屬國有企業(yè)重組改造、混合所有制改革等。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市國資委，武漢新港管委會(huì)，各有關(guān)區(qū)人民政府）

六、鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。圍繞高效高新產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)和支持外商在長江新城、武漢國家級(jí)開發(fā)區(qū)投資總部經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研發(fā)、生命健康、共享創(chuàng)新、文化體驗(yàn)、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目。支持長江新城、武漢國家級(jí)開發(fā)區(qū)探索與外國政府、國際機(jī)構(gòu)（組織）、外商投資企業(yè)聯(lián)合設(shè)立中外科技創(chuàng)新園區(qū)等合作平臺(tái)，力求打造成為外資外智聚集之城。同時(shí)，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)、武漢國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)及中法武漢生態(tài)示范城、跨境電商示范園區(qū)、綜合保稅區(qū)等功能區(qū)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞功能提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，突出外資招商，著力引進(jìn)國際一流企業(yè)、一流項(xiàng)目。（責(zé)任單位：長江新城管委會(huì)，各有關(guān)區(qū)人民政府）

七、保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。深入推進(jìn)打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。支持在漢外商投資企業(yè)在中國取得的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和其他科技成果，參與國家和省市各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審。允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其在我市的合法投資收益。市招商引資投訴中心要及時(shí)受理、督辦、解決外商投資企業(yè)對(duì)國家機(jī)關(guān)及其公職人員違反法律法規(guī)、招商引資工作紀(jì)律、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等行為的投訴。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市科技局、國家外匯管理局湖北省分局、市招商引資投訴中心）

八、降低外商投資企業(yè)生產(chǎn)要素成本。對(duì)外商在漢投資列入國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目的，在確定土地出讓起始價(jià)時(shí)，以最高年期出讓的，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。企業(yè)依法取得的工業(yè)用地，可按土地出讓合同約定，分期繳納土地出讓價(jià)款，但首次繳納比例不低于50%，且在1年內(nèi)繳清所有價(jià)款。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于外商投資土地類項(xiàng)目的土地交易、外匯管理等相關(guān)規(guī)定，為外商投資企業(yè)以外幣或者境外人民幣作為競拍保證金參與土地“招拍掛”提供便利。外商投資企業(yè)競得土地后可憑土地出讓合同辦理外幣結(jié)匯手續(xù)。落實(shí)國家降低一般工商業(yè)電價(jià)政策，規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。不斷提升用電服務(wù)水平，加快報(bào)裝接電速度。加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管，支持符合條件的外商投資工業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）采用“直供”方式供氣，降低企業(yè)用氣成本。支持中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)的外商投資企業(yè)開展本外幣全口徑跨境融資，支持其在區(qū)內(nèi)和境外發(fā)行債券，允許其將境外發(fā)債資金回流使用。積極爭取在各綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市發(fā)展改革委、市地方金融工作局、市稅務(wù)局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，國家外匯管理局湖北省分局，武漢供電公司）

九、支持外商投資企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈。允許外商投資企業(yè)高水平建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，在不改變土地和廠房用途的前提下，可按幢、層為基本功能單元進(jìn)行分割登記和轉(zhuǎn)讓，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。外商投資企業(yè)利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。5年期滿后，涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房保障房管局）

十、支持外商投資企業(yè)引進(jìn)高端人才。對(duì)外商投資企業(yè)引進(jìn)的高端人才，符合條件的納入“武漢黃鶴英才”等有關(guān)政策支持范圍。鼓勵(lì)人才集聚的外商投資企業(yè)利用自有存量土地建設(shè)公共租賃住房。外籍高端人才（A類）可按“承諾制+容缺受理”方式辦理5年以內(nèi)的外國人來華工作許可。（責(zé)任單位：市委組織部〈市招才局〉、市發(fā)展改革委、市住房保障房管局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局）

十一、鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)引薦外商投資項(xiàng)目。建立中介招商服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)提供項(xiàng)目前期盡職調(diào)查等專業(yè)化咨詢服務(wù)的社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)，成功引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、且當(dāng)年實(shí)際到位注冊(cè)資本3000萬美元以上的項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融及類金融項(xiàng)目除外），可按項(xiàng)目實(shí)際到位資金的0.5‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高200萬元人民幣。該獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，武漢新港管委會(huì)，各區(qū)人民政府）

十二、創(chuàng)新外商投資促進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮武漢國際友好城市、友好交流城市以及境外商協(xié)會(huì)、海外同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)等作用，借助我國駐外機(jī)構(gòu)、中資企業(yè)等渠道，開展全方位多領(lǐng)域外商投資促進(jìn)合作，搭建海外招商平臺(tái)。積極創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，聘請(qǐng)更多大型跨國公司或者行業(yè)龍頭企業(yè)高級(jí)管理人員、境外商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、國際機(jī)構(gòu)代表人士等為武漢招商大使，以商招商、以商聚商。積極借助“鄂港澳粵經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”“華創(chuàng)會(huì)”“臺(tái)灣周”等國家或者省級(jí)重大經(jīng)貿(mào)合作品牌，策劃開展針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)際成效好的面向海外“雙招雙引”活動(dòng)，推動(dòng)、簽約一批外資大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市外辦、市臺(tái)辦）

各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)本措施，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，努力開創(chuàng)新時(shí)代全市利用外資工作新局面。

附件:武政規(guī)[2019]6號(hào)—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市