武政規(guī)〔2018〕32號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》







武政規(guī)〔2018〕32號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕17號(hào)）相關(guān)要求，為加快推進(jìn)武漢企業(yè)上市工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，特提出如下意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

按照政府推進(jìn)、企業(yè)主體、中介指導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，實(shí)施上市公司倍增計(jì)劃。堅(jiān)持短期效應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，深挖企業(yè)資源，實(shí)行梯隊(duì)培育，做到每年“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”。力爭(zhēng)用3年時(shí)間推動(dòng)全市境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)到130家左右，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增。各區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）要結(jié)合實(shí)際和全市目標(biāo)，制定本區(qū)未來(lái)3年企業(yè)上市工作目標(biāo)。

二、深度挖掘上市后備資源

（一）增加市場(chǎng)主體數(shù)量。大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”和招才引智“一把手工程”，培育壯大新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體力量。重視發(fā)揮“四軍三名”（新近畢業(yè)大學(xué)生、“海歸”人才、科研院校技術(shù)人員、職業(yè)經(jīng)理人，名家、名企、名品）作用，充分利用武漢承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略和改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的難得機(jī)遇，大力推動(dòng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各區(qū)人民政府和市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市工商局等部門(mén)要在產(chǎn)業(yè)政策、成果轉(zhuǎn)化、投融資等方面加大對(duì)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，實(shí)施突破性發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策舉措。積極放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)民營(yíng)資本實(shí)施負(fù)面清單管理，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)和領(lǐng)域。全面落實(shí)中央及省、市有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)用能用地、物流、融資、用工及制度性交易等成本，培育壯大新動(dòng)能。

（二）加快培育高成長(zhǎng)性企業(yè)。各區(qū)、各部門(mén)對(duì)掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高，屬于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、軟件和集成電路、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新企業(yè)，要早發(fā)現(xiàn)、早培育、早服務(wù)，加強(qiáng)高成長(zhǎng)性企業(yè)跟蹤服務(wù)，構(gòu)建持續(xù)有效的挖掘機(jī)制。建立高成長(zhǎng)性企業(yè)分層次精準(zhǔn)扶持體系，構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)律的培育機(jī)制。積極促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，推動(dòng)高成長(zhǎng)性企業(yè)成長(zhǎng)為“獨(dú)角獸”并邁向資本市場(chǎng)。

（三）完善上市后備企業(yè)庫(kù)。各區(qū)人民政府和市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市工商聯(lián)等部門(mén)要摸清家底，著重篩選符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)，建立上市后備企業(yè)庫(kù)報(bào)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市上市辦）匯總。實(shí)施市級(jí)上市后備企業(yè)“金種子”計(jì)劃，對(duì)列入“金種子”計(jì)劃的企業(yè)予以重點(diǎn)培養(yǎng)，妥善解決其改制上市過(guò)程中的困難和問(wèn)題。市上市辦對(duì)全市上市后備企業(yè)庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)名單每季度至少更新一次并及時(shí)通報(bào)各區(qū)人民政府和市直各相關(guān)部門(mén)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)上市宣傳動(dòng)員。各區(qū)人民政府和市直各相關(guān)部門(mén)要深入企業(yè)，采取多種形式廣泛宣傳我市支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策、服務(wù)措施以及已上市企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的優(yōu)秀案例，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上市沙龍、“走進(jìn)交易所”等活動(dòng)，提高企業(yè)上市積極性。

三、切實(shí)提升上市服務(wù)質(zhì)量

（一）建立“一企一專班”工作機(jī)制。市上市辦發(fā)布有條件、有意愿的上市后備企業(yè)名單，由所在區(qū)人民政府和市直各相關(guān)部門(mén)成立工作專班，確?！耙黄笠粚０唷睂?duì)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決改制上市過(guò)程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費(fèi)繳納等歷史遺留問(wèn)題，以及改制上市前3年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的需要規(guī)范的問(wèn)題，切實(shí)做好企業(yè)上市全方位服務(wù)，依法依規(guī)加大支持力度。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)“報(bào)會(huì)”“報(bào)輔”和“金種子”企業(yè)進(jìn)行相關(guān)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)以幫助整改規(guī)范為主。如確需對(duì)上述企業(yè)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市上市辦。

（二）完善“一站受理，十日辦結(jié)”服務(wù)機(jī)制。上市后備企業(yè)需要政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決其上市過(guò)程中的困難和問(wèn)題，可直接向市上市辦提交申請(qǐng)，按照“一站式”服務(wù)流程，由市上市辦統(tǒng)一接收、統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦。市上市辦根據(jù)企業(yè)開(kāi)具的問(wèn)題清單，向相關(guān)區(qū)人民政府和市直各相關(guān)部門(mén)下達(dá)任務(wù)書(shū)，相關(guān)區(qū)人民政府和市直各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到任務(wù)書(shū)后10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并向市上市辦反饋辦理結(jié)果。

四、加大企業(yè)上市扶持力度

（一）分階段獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市。對(duì)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)地和稅務(wù)登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址在武漢市的企業(yè)，在滬深交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的，市人民政府獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)分階段撥付，對(duì)完成企業(yè)股份制改造并向湖北證監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理申請(qǐng)材料的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)并在滬深交易所成功發(fā)行并上市的，獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元。對(duì)在與中國(guó)證監(jiān)會(huì)簽署監(jiān)管備忘錄的國(guó)家或者地區(qū)的交易所上市（包括直接上市和間接上市）的，市人民政府獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。在2018年1月1日以后成功上市或者將上市公司遷入我市的，市人民政府給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)（境內(nèi)上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元、境外上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元）。企業(yè)成功上市的，可一次性從所獲獎(jiǎng)勵(lì)資金提取相當(dāng)于募集資金總額的2‰，獎(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)高管，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）落實(shí)項(xiàng)目用地支持政策。上市后備企業(yè)在股份制改造過(guò)程中對(duì)原以劃撥方式取得的土地，以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金可按所在地工業(yè)用地最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)核定。對(duì)企業(yè)首發(fā)上市及再融資募集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)預(yù)審并及時(shí)報(bào)批。在境內(nèi)外交易所每新增1家上市公司，由市國(guó)土規(guī)劃局向省國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)300畝新增建設(shè)用地指標(biāo)，以獎(jiǎng)勵(lì)上市企業(yè)所在區(qū)。

（三）加大資源傾斜力度。市上市辦應(yīng)當(dāng)定期將上市后備企業(yè)名單通報(bào)給市、區(qū)兩級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)，市、區(qū)兩級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及子基金要向上市后備企業(yè)傾斜。定期舉辦企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)上市后備企業(yè)給予資金支持。市直各有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)和安排各類(lèi)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持符合條件的上市后備企業(yè)。

（四）積極引入優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才。完善中介服務(wù)體系，建立健全中介服務(wù)信息平臺(tái)，鼓勵(lì)境內(nèi)外各大知名投資銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所參與我市企業(yè)上市服務(wù)工作。建立上市中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)能力、過(guò)會(huì)率等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，將評(píng)價(jià)較高的中介機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦給我市上市后備企業(yè)。支持上市公司和上市后備企業(yè)引進(jìn)人才，并按照我市有關(guān)人才政策規(guī)定執(zhí)行。

五、完善上市工作保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市工作。市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人是本單位企業(yè)上市工作責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在上市過(guò)程中的困難和問(wèn)題。推進(jìn)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)上市后備企業(yè)工程，確定重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單，由市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一對(duì)一的聯(lián)系服務(wù)。實(shí)施區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì)扶持上市后備企業(yè)制度，區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人和班子成員應(yīng)當(dāng)按年度目標(biāo)對(duì)口支持至少一家上市后備企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。

（二）完善考核機(jī)制。對(duì)各區(qū)人民政府和市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位上市工作任務(wù)設(shè)置量化指標(biāo)，納入績(jī)效目標(biāo)考核。完善企業(yè)上市、直接融資考核機(jī)制，將服務(wù)企業(yè)上市情況納入營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡查。建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)在服務(wù)企業(yè)上市過(guò)程中不擔(dān)當(dāng)、不作為的典型案例，在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)上市工作服務(wù)職能，通過(guò)引進(jìn)專業(yè)人才、購(gòu)買(mǎi)專業(yè)服務(wù)、整合社會(huì)資源、配備專（兼）職工作人員等方式，加強(qiáng)上市工作隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)服務(wù)能力，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，本意見(jiàn)與《市人民政府關(guān)于印發(fā)支持企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)及支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施的通知》（武政〔2015〕35號(hào)）中關(guān)于企業(yè)上市政策規(guī)定不一致的，以本意見(jiàn)的規(guī)定為準(zhǔn)。

 

武漢市人民政府

2018年11月9日

附件:武政規(guī)[2018]32號(hào)—市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn).pdf

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