武政規(guī)〔2018〕9號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制工作的意見》

《武漢市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制工作的意見》







武政規(guī)〔2018〕9號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門： 

公共衛(wèi)生服務(wù)水平是社會(huì)發(fā)展和城市文明程度的重要標(biāo)志，履行公共衛(wèi)生職能是各級(jí)政府的重要職責(zé)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神和健康中國戰(zhàn)略，加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作，加快建成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全保障需求相匹配的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，經(jīng)研究，特提出如下意見。 

一、加快推進(jìn)疾控中心建設(shè)，健全疾病防控體系 

按照“國內(nèi)一流，中部第一”的目標(biāo)，于2019年底之前完成市疾控中心遷建工程項(xiàng)目。按照不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)新（突）發(fā)傳染病病原檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、營(yíng)養(yǎng)與環(huán)境健康實(shí)驗(yàn)室。整合武漢地區(qū)大學(xué)和科研院所的優(yōu)質(zhì)資源，在市疾控中心掛牌成立武漢預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力打造區(qū)域性預(yù)防醫(yī)學(xué)創(chuàng)新、研究和培訓(xùn)平臺(tái)，組織開展預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用型研究和人才隊(duì)伍培養(yǎng)。落實(shí)市疾控中心科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和后期運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局） 

各區(qū)（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）要高度重視轄區(qū)疾控中心規(guī)劃和建設(shè)，到2020年，全市區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)全面達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“新城區(qū)建全，中心城區(qū)建?！钡脑瓌t，開展區(qū)級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，到2020年，江夏、蔡甸、黃陂、新洲和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）達(dá)到市（州）級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)，江漢、硚口和東西湖區(qū)重點(diǎn)建設(shè)病毒檢測(cè)市級(jí)參比實(shí)驗(yàn)室，江岸、漢陽、武昌和青山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)細(xì)菌檢測(cè)市級(jí)參比實(shí)驗(yàn)室，江岸、漢陽和洪山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)營(yíng)養(yǎng)與環(huán)境健康市級(jí)參比檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同〉） 

二、加快推進(jìn)婦幼機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升婦幼保健水平 

圍繞“立足武漢、輻射中部、國內(nèi)一流、國際先進(jìn)”的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)完成武漢兒童醫(yī)院婦幼綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目。2018年，全市所有二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院全部開設(shè)兒科獨(dú)立病區(qū)，其中二級(jí)綜合醫(yī)院兒科床位最低不少于30張，三級(jí)綜合醫(yī)院兒科床位最低不少于45張。所有三級(jí)公立綜合醫(yī)院兒科實(shí)現(xiàn)24小時(shí)提供急診服務(wù)，支持有條件的醫(yī)院增設(shè)兒科重癥病房，全面提升孕產(chǎn)婦和新生兒醫(yī)療服務(wù)能力和保健水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局） 

各區(qū)人民政府要積極履行政府公共衛(wèi)生職能，到2020年，完成業(yè)務(wù)用房面積不足的區(qū)級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)新（改、擴(kuò)）建任務(wù)。推進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）婦幼保健院（兒童醫(yī)院）和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)婦幼保健院（兒童醫(yī)院）建設(shè)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府） 

三、加快推進(jìn)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建平安和諧社會(huì) 

啟動(dòng)市精神衛(wèi)生中心二期項(xiàng)目、市武東醫(yī)院精神衛(wèi)生康復(fù)樓項(xiàng)目及漢陽精神衛(wèi)生分中心三大區(qū)域精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。各新城區(qū)建設(shè)二級(jí)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)疾控中心設(shè)立精神衛(wèi)生科（工作小組）。探索并建立家庭、社區(qū)、陽光驛站“三級(jí)監(jiān)護(hù)”和“巡診探視、駐點(diǎn)監(jiān)護(hù)、電話隨訪”精神康復(fù)服務(wù)機(jī)制，分級(jí)分類實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，幫助患者穩(wěn)定病情和提高社會(huì)適應(yīng)能力，促進(jìn)患者回歸社會(huì)。鞏固全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)城市的成果，探索長(zhǎng)效針劑應(yīng)用于嚴(yán)重精神障礙患者的治療管理。做好學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等重點(diǎn)人群的心理健康促進(jìn)服務(wù)工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府） 

四、加快推進(jìn)職業(yè)病防治體系建設(shè)，助推職業(yè)衛(wèi)生升級(jí) 

建立適應(yīng)新形勢(shì)的職業(yè)健康管理新機(jī)制，開展健康教育和健康促進(jìn)，實(shí)施“健康企業(yè)”試點(diǎn)工作。探索市級(jí)專業(yè)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)與新城區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展職業(yè)病醫(yī)防結(jié)合新機(jī)制。建立市級(jí)職業(yè)健康檢查質(zhì)量控制中心，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病規(guī)范診療能力。加快市級(jí)職業(yè)病危害檢測(cè)與毒物分析實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升化學(xué)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平,提升隨新技術(shù)、新材料應(yīng)用而產(chǎn)生的新職業(yè)病危害的應(yīng)對(duì)處置能力。加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度，落實(shí)職業(yè)病救助保障措施，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)電子檔案，加強(qiáng)勞動(dòng)者實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)用人單位職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局，各區(qū)人民政府） 

五、加快推進(jìn)慢性病示范區(qū)建設(shè)，提高健康期望壽命 

建立“政府主導(dǎo)—部門配合—專業(yè)支撐—全民參與”的慢性病綜合防控格局，到2020年，各區(qū)均達(dá)到省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)的要求。依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)高血壓、糖尿病患者的篩查和規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)慢性病患者院前、院中、院后的全程管理。積極開展中小學(xué)生健康教育，推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，實(shí)施慢性病防治關(guān)口前移，降低重大慢性病的致殘率和過早死亡率，不斷提高居民健康期望壽命。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局） 

六、加快推進(jìn)醫(yī)防融合建設(shè)，增強(qiáng)傳染病防控能力

 　以國家艾滋病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，做好重點(diǎn)人群艾滋病防控工作，不斷降低艾滋病發(fā)病的增長(zhǎng)幅度。推進(jìn)結(jié)核病“三位一體”綜合防治模式，實(shí)施耐多藥結(jié)核病防控項(xiàng)目，加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病防控。創(chuàng)建武漢血吸蟲防治安全區(qū)，分階段消滅垸內(nèi)釘螺。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，維持無脊灰狀態(tài)，消除麻疹，控制乙肝，降低疫苗可預(yù)防傳染病的發(fā)病率。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局） 

七、加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力 

優(yōu)化傳染病綜合監(jiān)測(cè)體系，完善疫情風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警機(jī)制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急醫(yī)療救援、綜合防控處置和信息報(bào)告等綜合應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)對(duì)空氣污染（霧霾）等健康影響因素的監(jiān)測(cè)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。增強(qiáng)突發(fā)重大公共事件心理危機(jī)干預(yù)能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委） 

八、加快推進(jìn)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，創(chuàng)新衛(wèi)生服務(wù)方式 

依托全市醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)庫，建成具有武漢特色的互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息互通。建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)健康信息管理平臺(tái)，開展互聯(lián)網(wǎng)+健康管理服務(wù)試點(diǎn)；建立疫苗全程可追溯化系統(tǒng)和數(shù)字化接種門診，開展互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防接種工作；建立完善疾病及健康影響因素一體化監(jiān)測(cè)管理信息平臺(tái)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)監(jiān)測(cè)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)“以疾病為中心”向“以健康為中心”工作模式的轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市網(wǎng)信辦） 

九、加快推進(jìn)公衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力 

優(yōu)化公共衛(wèi)生人員結(jié)構(gòu)，提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱崗位結(jié)構(gòu)比例；提高公共衛(wèi)生人員待遇，在核定公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量時(shí)，給予適當(dāng)傾斜；嚴(yán)格按照國家規(guī)定落實(shí)傳染病疫情防治人員的相關(guān)津貼和臨時(shí)性工作補(bǔ)助。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上每100張床位配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師,每個(gè)機(jī)構(gòu)不少于3名，對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生職責(zé)的公立醫(yī)院，給予5—10萬元/年的工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。積極支持市疾控中心等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科研創(chuàng)新、人才引進(jìn)與培養(yǎng)。各區(qū)人民政府要按照國家標(biāo)準(zhǔn)配足、配齊、配強(qiáng)區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)工作人員。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)人民政府） 

十、加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)履行政府職能 

加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作是全面貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)的必然要求和重要內(nèi)容。各區(qū)、各部門和單位要提高站位，強(qiáng)化大局意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真分析研究本區(qū)域的公共衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，并將其納入目標(biāo)管理考核體系。編制、人力資源社會(huì)保障部門要按照健康武漢建設(shè)需求，研究制定各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制和崗位設(shè)置相關(guān)政策。財(cái)政部門要按照中央、省制定的公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃和配置標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委，各區(qū)人民政府）

 

武漢市人民政府

2018年4月11日

 

附件:武政規(guī)[2018]9號(hào)—市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制工作的意見.pdf

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