武政規(guī)〔2017〕37號《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法的通知》

《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法的通知》







武政規(guī)〔2017〕37號

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

武漢市人民政府

2017年8月26日

 

 

武漢市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法

 

 

第一章 總則

 

 

第一條 為加強新建商品房預售資金的監(jiān)督管理，確保預售資金用于商品房項目工程建設，保障購房人的合法權益，防范交易風險，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務院令第248號）、《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第95號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預售資金的收存、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱商品房預售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的商品房在房屋所有權初始登記完成前進行銷售，由購房人按照合同約定支付的全部房價款。

第四條　市住房保障房管局是本市新建商品房預售資金監(jiān)管的主管部門（以下簡稱監(jiān)管部門），負責本辦法的組織實施。市住房保障房管局所屬的商品房預售資金監(jiān)管機構（以下簡稱監(jiān)管機構）具體負責本市新建商品房預售資金的監(jiān)管工作。

第五條　新建商品房預售資金監(jiān)管，應當遵循政府監(jiān)管、多方參與、專戶專存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第六條　新建商品房預售資金實行全程監(jiān)管。對用于支付工程建設等費用的預售資金實行重點監(jiān)管。重點監(jiān)管資金標準由監(jiān)管部門組織相關專業(yè)機構結(jié)合區(qū)域、工程進度、用途等因素綜合測定，并在報市人民政府批準后向社會公布。

監(jiān)管部門應當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績和誠信記錄等因素，逐步建立商品房預售資金分級監(jiān)管制度；對資質(zhì)和信用等級較高、經(jīng)營業(yè)績較好、無不良行為記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可降低其重點監(jiān)管資金標準。

第七條　新建商品房預售資金的監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預售許可證開始，至完成房屋所有權初始登記后止。

第八條　本市建立統(tǒng)一的新建商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)），通過監(jiān)管系統(tǒng)對新建商品房預售資金實施網(wǎng)絡化管理。

 

 

第二章　預售資金監(jiān)管協(xié)議

 

 

第九條　監(jiān)管機構應當選擇具備保證資金監(jiān)管安全、規(guī)范運行所需的金融管理業(yè)務能力及網(wǎng)絡技術條件的商業(yè)銀行，與其簽訂新建商品房預售資金監(jiān)管合作協(xié)議（以下簡稱合作協(xié)議），由其配合監(jiān)管機構開展商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務。

第十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可證前，應當選擇與監(jiān)管機構簽訂合作協(xié)議的商業(yè)銀行（以下簡稱合作銀行），設立新建商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶(以下簡稱監(jiān)管賬戶)，并與監(jiān)管機構、合作銀行簽訂《武漢市商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》(以下簡稱三方協(xié)議)。

一個預售項目只能設立一個監(jiān)管賬戶。一個預售項目是指對應的一個商品房預售許可證中指定預售的所有房屋。

第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂三方協(xié)議時，應當向監(jiān)管機構提供以下資料：

(一)施工合同及建筑材料、設備購銷合同等；

(二)工程進度、工程款支付情況表和資金使用計劃；

(三)項目成本預算書。

前款第一項規(guī)定的資料發(fā)生變更的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自變更之日起15個工作日內(nèi)向監(jiān)管機構提供變更后的相關資料。

 

 

第三章　預售資金繳存管理

 

 

第十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房買賣合同中注明監(jiān)管賬戶等信息，協(xié)助購房人將房價款直接存入項目監(jiān)管賬戶，不得直接收取任何性質(zhì)的房價款。

第十三條　購房人應當按照商品房買賣合同約定的交款方式及時限，憑新建商品房預售資金繳款通知書，將房價款直接存入商品房買賣合同中載明的監(jiān)管賬戶。

合作銀行核實繳款信息后，按照繳款通知書收取預售資金并向購房人出具繳款憑證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)合作銀行出具的繳款憑證為購房人換取交款票據(jù)。

購房人申請商品房貸款的，按揭銀行應當按照借款合同約定的時間和金額將貸款直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶。

 

 

第四章　預售資金使用管理

 

 

第十四條　監(jiān)管賬戶內(nèi)預售資金超過重點監(jiān)管資金標準后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請使用重點監(jiān)管資金，并將其用于購置本項目建設所必需的建筑材料、設備和支付項目建設的施工進度款、法定稅費及其他相關費用。

監(jiān)管賬戶內(nèi)預售資金未達到重點監(jiān)管資金標準，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確需使用重點監(jiān)管資金用于本項目建設的，由監(jiān)管機構按照三方協(xié)議的約定進行審核，對符合約定條件的，按照本辦法的規(guī)定辦理資金使用手續(xù)。

第十五條　使用重點監(jiān)管資金應當以項目工程進度和資金使用計劃為依據(jù)，按照取得商品房預售許可后1個月、結(jié)構封頂、竣工驗收、完成房屋所有權初始登記等4個環(huán)節(jié)設置資金使用節(jié)點。

完成房屋所有權初始登記前，監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金余額不得低于重點監(jiān)管資金的5%。

第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要使用重點監(jiān)管資金的，應當向監(jiān)管機構提出申請，并根據(jù)下列不同申請款項提供相應的資料：

（一）申請施工進度款的，提供項目監(jiān)理單位出具的建設工程形象部位及其造價證明；

（二）申請購買建筑材料、設備款的，提供購銷合同；

（三）申請設計、監(jiān)理等相關費用的，提供相關合同或者繳費證明；

（四）申請法定稅費的，提供相關通知證明；

（五）申請撥付不可預見費用的，應當提供相關用途證明。

第十七條　監(jiān)管機構受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的用款申請后，應當按照三方協(xié)議的約定和本辦法的規(guī)定在5個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，出具同意撥付證明；有下列情形之一的，出具不予撥付通知書，并說明理由：

（一）申請資金超出用款額度的；

（二）實際用途、收款單位與合同約定不符的；

（三）該項目之前用款未按照要求使用的；

（四）未按照規(guī)定將預售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

（五）不按照規(guī)定使用預售資金的其他情形。

第十八條　合作銀行應當依據(jù)監(jiān)管機構的同意撥付證明和傳輸?shù)碾娮有畔?，?個工作日內(nèi)將資金撥付給與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽約的合同當事人或者相關單位。

第十九條　合作銀行應當按照合作協(xié)議約定的時間和方式將監(jiān)管賬戶的收支情況等相關信息匯總后，提供給監(jiān)管機構。

第二十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要使用非重點監(jiān)管資金的，應當按照三方協(xié)議的約定辦理相關撥付手續(xù)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用非重點監(jiān)管資金，應當優(yōu)先償還本項目抵押貸款。

第二十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房買賣合同的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向監(jiān)管機構提交退房退款申請書，申請解除該部分退款的監(jiān)管。監(jiān)管機構應當在5個工作日內(nèi)進行核實，經(jīng)核實情況屬實的，通知合作銀行解除對該部分房款的監(jiān)管。

第二十二條　有關部門對監(jiān)管賬戶資金進行凍結(jié)或者扣劃的，合作銀行有義務證明新建商品房預售資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時書面告知監(jiān)管機構。

第二十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成房屋所有權初始登記后，應當書面告知監(jiān)管機構。監(jiān)管機構應當在3個工作日內(nèi)進行核實，經(jīng)核實情況屬實的，通知合作銀行撤銷對監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。

 

 

第五章　法律責任

 

 

第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由監(jiān)管部門責令限期改正，并可按照三方協(xié)議的約定暫停其監(jiān)管資金撥付；逾期不改的，由監(jiān)管部門關閉該項目商品房買賣合同網(wǎng)上簽約，并按照有關規(guī)定予以處理，同時記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，向社會公示：

(一)未按照規(guī)定使用新建商品房預售資金的；

(二)未按照規(guī)定將房價款存入監(jiān)管專用賬戶的；

(三)以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的。

第二十五條　合作銀行未按照規(guī)定或者協(xié)議約定及時入賬、撥付監(jiān)管資金或者挪用監(jiān)管資金的，由其上級主管部門責令改正、追回款項，監(jiān)管機構可按照合作協(xié)議的約定與其取消合作關系，并追究其法律責任。

第二十六條　監(jiān)管部門、監(jiān)管機構的工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以處理。

 

 

第六章　附則

 

 

第二十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

 

附件:武政規(guī)[2017]37號.pdf

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