武政規(guī)〔2017〕13號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(武漢)建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(武漢)建設(shè)實(shí)施方案的通知》







武政規(guī)〔2017〕13號(hào)

 

 

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（武漢）建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

武漢市人民政府

2017年5月31日

 

 

國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

(武漢)建設(shè)實(shí)施方案

 

 

為全面完成《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)2016年工作的實(shí)施意見(jiàn)》（武發(fā)〔2016〕7號(hào)）提出的“建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（武漢）（以下簡(jiǎn)稱集聚區(qū)）”的任務(wù)，根據(jù)《國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢科聯(lián)〔2016〕301號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“創(chuàng)新為本、完善體系，規(guī)模提升、差異發(fā)展，機(jī)構(gòu)自主、政府引導(dǎo)，開(kāi)放合作、創(chuàng)建品牌”的基本原則，構(gòu)建與我市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)體系，形成立足武漢、輻射中部、面向全國(guó)、走向世界的中部檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)中心。力爭(zhēng)到2020年，集聚區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證營(yíng)業(yè)收入突破200億元，建成30家以上國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育3家以上檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證收入過(guò)5億元的龍頭機(jī)構(gòu)、10家以上過(guò)億元的中型機(jī)構(gòu)，引進(jìn)10家以上國(guó)內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，使“武漢檢測(cè)”成為亮麗的城市名片。

二、建設(shè)形式

集聚區(qū)采用“一區(qū)三園”形式建設(shè)，“一區(qū)”，即全市整體建設(shè)一個(gè)集聚區(qū)，“三園”，分別為武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園和武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園。集聚區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)用地不少于3000畝，其中，新增檢驗(yàn)檢測(cè)用地不少于1500畝。

三、建設(shè)重點(diǎn)

（一）武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園

聚焦光電子、信息技術(shù)、生命健康、智能制造、新型工程材料、節(jié)能環(huán)保和新能源、海洋工程裝備及港口等領(lǐng)域。

1.光電子領(lǐng)域。依托長(zhǎng)飛光纖、烽火通信、省計(jì)量院等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)發(fā)展新型光纖、特種光纖、光電子關(guān)鍵器件等方面的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家光纖光纜及光器件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，完善國(guó)家光電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

依托華中科技大學(xué)激光技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、激光加工國(guó)家工程研究中心、市質(zhì)檢所等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)發(fā)展激光材料、激光器及激光應(yīng)用等方面的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家激光器件及其產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，完善國(guó)家紅外及工業(yè)電熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

2.信息技術(shù)領(lǐng)域。依托中船七二二研究所、華星光電、市質(zhì)檢所等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家新型顯示產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

依托華中科技大學(xué)武漢集成電路研究中心、武漢光電國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（籌）、武漢光電工研院、中原電子計(jì)量檢測(cè)中心等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)發(fā)展集成電路封裝、配套材料等方面的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家集成電路產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

依托武漢郵科院等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，完善國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

依托省特檢院等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建設(shè)國(guó)家工業(yè)數(shù)字成像無(wú)損檢測(cè)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。

3.生命健康領(lǐng)域。依托湖北出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)發(fā)展生物制品、精準(zhǔn)醫(yī)療基因等方面的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家生物技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（湖北）。

依托中科院武漢分院和省食品藥品監(jiān)管局等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)發(fā)展高端醫(yī)學(xué)影像、顯微光學(xué)生物成像、激光手術(shù)、臨床監(jiān)護(hù)設(shè)備等醫(yī)療器械方面的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

依托武漢生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、市農(nóng)科院農(nóng)環(huán)所、市質(zhì)檢所等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、肥料、農(nóng)藥、生物育種、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源等方面的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù),建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

4.智能制造領(lǐng)域。依托武重集團(tuán)、華中數(shù)控、國(guó)家數(shù)控系統(tǒng)工程研究中心等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)發(fā)展傳感器、高端數(shù)控機(jī)床等方面的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家高端數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

依托省電子院等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建設(shè)國(guó)家智能安防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。

5.新型工程材料領(lǐng)域。依托省冶金材料分析測(cè)試中心、武漢科技大學(xué)省部共建耐火材料與冶金國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、武漢理工大學(xué)建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)研究所、華中科技大學(xué)分析測(cè)試中心、市質(zhì)檢所等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、冶金新材料和前沿新材料等方面的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家新型工程材料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

6.節(jié)能環(huán)保和新能源領(lǐng)域。依托中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院、省質(zhì)檢院等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建設(shè)國(guó)家氫能源動(dòng)力系統(tǒng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

依托省質(zhì)檢院等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建設(shè)國(guó)家節(jié)能建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖北）。

7.海洋工程裝備及港口領(lǐng)域。依托武漢理工大學(xué)機(jī)械檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、武漢港口機(jī)械質(zhì)檢中心、武昌船舶重工、中交二航局、市計(jì)量所等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)發(fā)展港口機(jī)械、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備等方面的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家海洋工程裝備檢驗(yàn)檢測(cè)中心和國(guó)家港口計(jì)量檢測(cè)中心。

（二）武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園

聚焦新能源汽車、汽車零部件、通用航空、橋梁鋼結(jié)構(gòu)、電子電器、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等領(lǐng)域。

1.新能源汽車領(lǐng)域。依托中汽中心漢陽(yáng)所、市質(zhì)檢所、武漢新能源汽車工研院等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家新能源汽車質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

2.汽車零部件領(lǐng)域。依托湖北中檢檢測(cè)公司等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、強(qiáng)制性認(rèn)證零部件等方面的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家汽車零部件檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（湖北）。

3.通用航空領(lǐng)域。依托武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通用航空及衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、卓爾航空等資源，重點(diǎn)布局飛機(jī)設(shè)計(jì)與制造、飛機(jī)零部件等方面的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家飛機(jī)零部件質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

4.橋梁鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)域。依托中鐵大橋局、武漢國(guó)檢檢測(cè)、武昌船舶重工等橋梁設(shè)計(jì)、制造及檢測(cè)資源，建設(shè)國(guó)家橋梁鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

5.電子電器領(lǐng)域。依托市質(zhì)檢所、格力智能裝備產(chǎn)業(yè)園等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，提升電子電器領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平，推動(dòng)電子電器產(chǎn)業(yè)向智能家電等價(jià)值鏈高端延伸，建設(shè)國(guó)家家用電器能效及安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(湖北)，完善國(guó)家紅外及工業(yè)電熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)產(chǎn)品中心建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

6.標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證領(lǐng)域。依托中法生態(tài)示范城，引進(jìn)法國(guó)必維國(guó)際檢驗(yàn)集團(tuán)等國(guó)際知名檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)，重點(diǎn)推進(jìn)中法兩國(guó)在汽車、電子、人工智能等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證合作，實(shí)現(xiàn)中法、中歐在檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果及其標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)。

（三）武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園

聚焦人工智能、航天、食品等領(lǐng)域。

1.人工智能領(lǐng)域。依托智能控制工研院、市質(zhì)檢所等單位檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建設(shè)國(guó)家智能控制產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

2.航天領(lǐng)域。依托三江航天、武漢航天產(chǎn)業(yè)基地等資源，重點(diǎn)布局航天裝備、衛(wèi)星應(yīng)用等方面的檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家航天裝備及衛(wèi)星應(yīng)用設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

3.食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。依托市質(zhì)檢所，進(jìn)一步提升國(guó)家飲料及糧油制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（武漢）、國(guó)家電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（武漢）、國(guó)家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（武漢）檢驗(yàn)檢測(cè)能力。依托市食化所，籌建國(guó)家食品監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

四、實(shí)施步驟

（一）申報(bào)階段（2017年5—7月）

制訂集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)展集聚區(qū)申報(bào)建設(shè)工作。各園區(qū)制訂具體的發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)方案和扶持辦法。

（二）建設(shè)實(shí)施階段（2017年8月—2020年12月）

開(kāi)展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，培育和引進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、有影響力的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，完成國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。全程跟蹤建設(shè)進(jìn)度和政策落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年1—6月）

基本完成集聚區(qū)建設(shè)階段性目標(biāo)，總結(jié)集聚區(qū)建設(shè)工作，迎接相關(guān)部門驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)及市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市人民政府法制辦、市國(guó)稅局、市地稅局和市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工區(qū)、武漢新港管委會(huì)及各區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)集聚區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)集聚區(qū)建設(shè)方案的編制、申報(bào)及相關(guān)銜接、協(xié)調(diào)工作。

（二）建立推進(jìn)機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、有效銜接的工作機(jī)制。市直各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)承擔(dān)集聚區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、申報(bào)、組織協(xié)調(diào)、政策支持等工作。各園區(qū)所在管委會(huì)為園區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)園區(qū)規(guī)劃、用地、建設(shè)、宣傳推介、招商引資等工作。

（三）創(chuàng)新建設(shè)模式。打破地域限制、行業(yè)限制和所有制限制，改變依托一個(gè)單位建設(shè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的方式，支持政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)與大型企業(yè)、大專院校、科研院所對(duì)接，與國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合作，探索以股份制形式整合各類資源建設(shè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有效途徑，鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)、大專院校、科研院所檢測(cè)機(jī)構(gòu)向第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

（四）加大扶持力度。對(duì)入駐集聚區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，給予稅收、用地和財(cái)政資金扶持。

1．稅收政策。對(duì)符合技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)認(rèn)定（領(lǐng)域）范圍，并認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅；職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%部分據(jù)實(shí)稅前扣除，超過(guò)部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

2．土地政策。將檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)納入優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，享受工業(yè)供地價(jià)格優(yōu)惠政策；探索“先租后讓、租讓結(jié)合”的土地供應(yīng)方式，采取先租后讓方式供應(yīng)土地的，其土地招標(biāo)拍賣掛牌工作可在租賃環(huán)節(jié)實(shí)施；在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時(shí)，經(jīng)用地履約考核合格的，可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地。

3．財(cái)政政策。對(duì)新建的國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，市級(jí)財(cái)政按照實(shí)際到位固定資產(chǎn)投資額的8%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過(guò)800萬(wàn)元；對(duì)新建的為智能制造、信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，專題研究具體支持政策。

 

 

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表（詳見(jiàn)正文）

 

附件:武政規(guī)[2017]13號(hào).pdf

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