武政辦〔2019〕56號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進生豬規(guī)模化養(yǎng)殖工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進生豬規(guī)?；B(yǎng)殖工作方案的通知》







武政辦〔2019〕56號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市推進生豬規(guī)?；B(yǎng)殖工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年5月29日

武漢市推進生豬規(guī)?；B(yǎng)殖工作方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強長江生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，堅持保供給、保質(zhì)量、保生態(tài)、保民生并重的發(fā)展要求，大力推進生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，促進生豬生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅決落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略要求，按照總量控制、退養(yǎng)平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以地定畜的原則，有序推進生豬規(guī)模化養(yǎng)殖工作。通過環(huán)保不達標關(guān)停一批、升級擴建一批、規(guī)劃新建一批，到2021年，全市生豬養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率大幅提升，生豬養(yǎng)殖空間布局進一步優(yōu)化，生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平達到世界先進水平，全市生豬年出欄量力爭穩(wěn)定在280萬頭左右。

二、工作任務(wù)

（一）退養(yǎng)任務(wù)

1.禁止養(yǎng)殖區(qū)。禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，除2個國家級生豬核心育種場、省農(nóng)科院金水基地原種豬育種場、市農(nóng)科院畜科所實驗?zāi)膛鲈诜稀?a href='http://www.per-better.com/bz/42016.html' title='《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）【全文附PDF版下載】' target='_blank'>畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T81—2001）》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）要求、達到相關(guān)污染物排放標準的前提下，經(jīng)所在區(qū)人民政府批準同意保留外，其余畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場于2019年12月31日前全部完成退養(yǎng)。

2.限制養(yǎng)殖區(qū)。生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《技術(shù)規(guī)范》對限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)年出欄10000頭以下生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實施環(huán)保達標驗收。未通過環(huán)保達標驗收的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場于2019年12月31日前全部完成退養(yǎng)；通過環(huán)保達標驗收的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，由生態(tài)環(huán)境部門對其污染治理設(shè)施實施24小時在線監(jiān)控。

3.適宜養(yǎng)殖區(qū)。對適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)散養(yǎng)生豬（3頭以下自養(yǎng)自食除外）全部實施退養(yǎng)。生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《技術(shù)規(guī)范》對年出欄10000頭以下生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實施環(huán)保達標驗收。未通過環(huán)保達標驗收的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場于2019年12月31日前全部完成退養(yǎng)；通過環(huán)保達標驗收的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，由生態(tài)環(huán)境部門對其污染治理設(shè)施實施24小時在線監(jiān)控。

（二）發(fā)展任務(wù)

引進國內(nèi)外知名企業(yè)或者所在轄區(qū)大型養(yǎng)殖企業(yè)采取參股、并購等方式，對限制養(yǎng)殖區(qū)、適宜養(yǎng)殖區(qū)環(huán)保和土地規(guī)劃符合擴建條件的年出欄10000頭以下生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進行現(xiàn)代化升級擴建，擴大生豬生產(chǎn)規(guī)模，使其達到年出欄10000頭以上。引進知名企業(yè)在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)建設(shè)5個年出欄50000頭以上規(guī)模的“現(xiàn)代化、全封閉、可循環(huán)、無污染”的生豬養(yǎng)殖場，進一步提升全市生豬生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

三、實施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2019年5月底之前）。由各新城區(qū)人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場數(shù)量、規(guī)模、分布、豬舍面積等進行全面調(diào)查摸底。

（二）達標驗收階段（2019年6—7月）。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，組織開展環(huán)保達標驗收工作。市生態(tài)環(huán)境局于2019年7月底之前將未通過環(huán)保達標驗收的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場名單提交各新城區(qū)人民政府。各新城區(qū)人民政府根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提供的未通過環(huán)保達標驗收的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場名單，明確退養(yǎng)任務(wù)，制定獎補政策，測算獎補資金，制發(fā)區(qū)級相關(guān)文件。

（三）實施退養(yǎng)階段（2019年8—12月）。各新城區(qū)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當實施退養(yǎng)的生豬養(yǎng)殖場按照退養(yǎng)數(shù)據(jù)第三方鎖定、簽訂退養(yǎng)協(xié)議、實施退養(yǎng)、第三方驗收、退養(yǎng)驗收結(jié)果公示、區(qū)政府認定上報等程序?qū)嵤┩损B(yǎng)，于2019年12月31日前完成全部退養(yǎng)工作。市財政預(yù)撥市級獎補資金到各新城區(qū)。

（四）成果鞏固階段（2020年1—2月）。各新城區(qū)人民政府完成退養(yǎng)認定后，將退養(yǎng)認定材料報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市級獎補資金待退養(yǎng)工作完成后據(jù)實結(jié)算。各新城區(qū)人民政府建立村級巡查報告、街道核查處置、部門協(xié)調(diào)配合的退養(yǎng)長效監(jiān)管機制，鞏固退養(yǎng)成果。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推進生豬規(guī)模化養(yǎng)殖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長任組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局等部門分管負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組負責定期召開工作推進會，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各新城區(qū)人民政府也要成立相應(yīng)的工作專班，保障生豬規(guī)?；B(yǎng)殖工作順利推進。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各新城區(qū)人民政府）

（二）明確主體責任。按照屬地管理原則，各新城區(qū)人民政府是推進生豬規(guī)模化養(yǎng)殖工作的責任主體，具體負責推進本區(qū)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖工作。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域資源特點和環(huán)境承載能力，在制訂土地利用總體規(guī)劃時科學(xué)布局生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，預(yù)留發(fā)展空間，滿足生豬規(guī)模養(yǎng)殖用地需求。（責任單位：各新城區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局）

（三）做好維穩(wěn)工作。各新城區(qū)人民政府要按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得了”的要求，做好退養(yǎng)期間的維穩(wěn)工作，落實預(yù)防和化解責任。對實施退養(yǎng)過程中的重點人員進行認真排查，把各項維穩(wěn)防控措施落到實處，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，切實做到排查到位、防控到位、宣傳教育到位，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保維穩(wěn)重點對象不越級上訪、不發(fā)生個人極端事件或者群體性事件。（責任單位：各新城區(qū)人民政府）

（四）落實獎補政策。由各新城區(qū)人民政府根據(jù)前期調(diào)查摸底情況，據(jù)實核算退養(yǎng)所需資金，市財政按上一輪退養(yǎng)政策對拆除的豬舍以及退養(yǎng)的種豬給予獎補。對原養(yǎng)殖規(guī)模10000頭以下生豬養(yǎng)殖場進行“現(xiàn)代化、全封閉、可循環(huán)、無污染”升級擴建，使年設(shè)計出欄量達到10000頭以上的，按照年設(shè)計出欄量每10000頭由市財政給予一次性獎補資金200萬元；對創(chuàng)建種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)示范園區(qū)的，按照種植基地面積，每1000畝由市財政給予一次性獎補資金150萬元。（責任單位：各新城區(qū)人民政府，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）加強協(xié)調(diào)配合。市人民政府各相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，共同推進我市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，推進生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；市財政局要落實生豬退養(yǎng)、升級改造、綠色發(fā)展獎補資金；市生態(tài)環(huán)境局要加強對生豬養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，切實組織好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保達標驗收，明確有升級改造意愿的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場是否具備升級擴建環(huán)保條件，依法及時辦理升級擴建和新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場項目環(huán)評審批手續(xù)；市自然資源和規(guī)劃局要將升級擴建和新建現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖用地納入全市土地利用總體規(guī)劃，明確有升級改造意愿的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場是否具備升級擴建土地條件。（責任單位：各新城區(qū)人民政府，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局）

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