武政〔2019〕7號《武漢市人民政府關(guān)于促進(jìn)會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

《武漢市人民政府關(guān)于促進(jìn)會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》







武政〔2019〕7號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為充分發(fā)揮會展業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的引領(lǐng)、聚集、輻射作用，推動構(gòu)建大會展產(chǎn)業(yè)體系，積極促進(jìn)我市會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國家級會展中心，經(jīng)研究，特提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力推進(jìn)會展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)培育一批特色鮮明的國際、國內(nèi)知名品牌展會，著力增強(qiáng)武漢會展業(yè)的實(shí)力，提升會展業(yè)市場化、專業(yè)化、國際化和信息化水平，將武漢打造成為市場運(yùn)行機(jī)制更加成熟、會展企業(yè)更有活力、會展品牌更具影響力的國家級會展中心。

（二）工作目標(biāo)。以進(jìn)入全國會展業(yè)第一方陣為奮斗目標(biāo)，力爭到2020年，全市會展業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”突破。

1．品牌展會能級明顯提升。展覽面積總規(guī)模位居國家中部地區(qū)和長江中游城市群首位。舉辦單次展覽面積超過10萬平方米的特大型展會5個(gè)以上，具有國際影響力的知名品牌展會1個(gè)，具有全國影響力的品牌展會8個(gè)，具有較大區(qū)域影響力的品牌展會20個(gè)以上；專業(yè)展會數(shù)量超過100個(gè)。

2．市場主體明顯壯大。會展機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加，培育年?duì)I業(yè)收入過億元的會展企業(yè)4—5家，會展類上市及新三板掛牌企業(yè)達(dá)到3家；新增國際展覽業(yè)協(xié)會(UFI)會員單位2家、國際大會及會議協(xié)會（ICCA）會員單位3家。

3．國際化水平明顯提高。成為全國重要的會展目的地城市，新引進(jìn)落地高品質(zhì)展覽2—3個(gè)，年均引進(jìn)國內(nèi)外大型巡展項(xiàng)目3—5個(gè)；成功申辦高端國際會議不少于8場，承接500人規(guī)模以上的會議200場以上；獲得UFI認(rèn)證的本土展會項(xiàng)目不少于3個(gè)。

4．服務(wù)保障明顯完善。形成成熟規(guī)范的會展業(yè)保障體制，主要會展場館運(yùn)營能力進(jìn)一步提升、配套設(shè)施進(jìn)一步完善，聚集一批專業(yè)化會展配套服務(wù)企業(yè)，會展業(yè)便利化措施全面增強(qiáng)，會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，構(gòu)建措施全面、精準(zhǔn)高效的政策支持體系。

力爭到2025年，會展業(yè)成為我市集聚資源、拉動經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺，會展業(yè)直接收入達(dá)到120億元，拉動相關(guān)行業(yè)收入達(dá)到1000億元以上，進(jìn)入全國會展城市第一方陣前列。武漢成為國際知名會議目的地、國內(nèi)一流展覽集聚地和中國會展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）辦好重大展會項(xiàng)目，擦亮“武漢會展”名片

1.全力打造和承辦重大展會。精心組織辦好中國2019世界集郵展、首屆世界大健康博覽會等重大展會。全面提升交通、餐飲、住宿、旅游、娛樂、購物等服務(wù)配套能力，借助重大展會廣泛宣傳武漢城市形象，提升“武漢會展”的國際國內(nèi)影響力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市公安局交通管理局）

2.建立重大展會活動綜合服務(wù)保障機(jī)制。完善重大展會部門會商制度，簡化辦展辦會備案審核流程，優(yōu)化出入境監(jiān)管方式方法和檢驗(yàn)檢疫管理模式，提高外籍人員和展品出入境通關(guān)效率；完善重大展會推介機(jī)制，著力形成規(guī)范化、可復(fù)制的重大展會活動綜合服務(wù)保障機(jī)制，提升承接更多國際國內(nèi)一流展會的能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市會展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

（二）提升品牌展會能級，打造優(yōu)質(zhì)展會集群

1.做大做強(qiáng)一批品牌展會。積極支持“中國光谷”國際光電子博覽會暨論壇、中國國際機(jī)電產(chǎn)品博覽會、武漢國際汽車展覽會、武漢設(shè)計(jì)雙年展等重點(diǎn)自主品牌展會高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)展會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，打造常辦常新的精品展會。進(jìn)一步發(fā)揮智能制造、芯片集成電路、生物醫(yī)藥、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，策劃培育一批專業(yè)品牌展會。整合行業(yè)展會資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)主題相同或者相關(guān)的中小型展會聯(lián)合辦展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，推動專業(yè)展會提檔升級，打造展會品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各相關(guān)行業(yè)主管部門）

2.完善展會品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。制定《武漢市重點(diǎn)品牌展會管理及服務(wù)保障辦法》。建立品牌評價(jià)機(jī)制，開展市級品牌展會分級認(rèn)定，每年發(fā)布武漢品牌展會名單。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（三）引進(jìn)知名品牌展會，提升會展業(yè)國際化水平

1.引進(jìn)高品質(zhì)展會。研究出臺招展引展支持政策，對成功引進(jìn)國際國內(nèi)知名展會落地的，按照一定標(biāo)準(zhǔn)對引進(jìn)單位給予獎勵(lì)。制定引進(jìn)國內(nèi)外大型流動展覽清單，按照行業(yè)歸口原則，積極申辦和承接相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的知名展會。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各相關(guān)行業(yè)主管部門）

2.積極引進(jìn)承接國際會議。建立國際會議引進(jìn)機(jī)制，加大申辦國際會議的力度。加強(qiáng)與國家部委和國家級協(xié)會、商會的合作，積極申辦和引進(jìn)光電子信息、智能制造、生命健康等行業(yè)高端學(xué)術(shù)會議或者國際知名商務(wù)會議；加強(qiáng)與國際知名企業(yè)的對接，積極爭取世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)和上市公司在漢舉辦年會、供應(yīng)商大會。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各相關(guān)行業(yè)主管部門）

（四）科學(xué)謀劃場館布局，補(bǔ)齊硬件短板

1.優(yōu)化會展場館資源布局。發(fā)揮武漢國際博覽中心承辦大型展會核心作用，發(fā)揮武漢國際會展中心、武漢科技會展中心、中國（武漢）文化博覽中心（武漢客廳）的功能特色，形成細(xì)分定位、良性競爭的發(fā)展格局。將會展場館建設(shè)納入新一輪城市總體規(guī)劃，充分考慮對外交通樞紐、城市軌道交通、快速路網(wǎng)絡(luò)及城市可開發(fā)用地等因素，規(guī)劃建設(shè)一批功能定位明確的專業(yè)場館及相關(guān)配套設(shè)施，著力形成“1+3+N”會展場館布局。規(guī)劃新建一批會議型酒店，形成可以接待1000人以上大型會議的會議型酒店集群。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）

2.加快完善武漢國際博覽中心配套設(shè)施建設(shè)。抓緊啟動以武漢國際博覽中心為核心的會展商務(wù)區(qū)規(guī)劃研究，按照產(chǎn)城融合的思路，合理布局建設(shè)商務(wù)、旅游、人居、餐飲、娛樂、停車場等服務(wù)配套設(shè)施。加快完善通達(dá)展館的機(jī)場快線、快速公交、城市快速路等交通服務(wù)和交通設(shè)施。啟動環(huán)球（文化）中心等項(xiàng)目建設(shè)，滿足參展商、專業(yè)觀眾等各類人群的多元化消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，市城投公司，漢陽區(qū)人民政府）

3.升級改造相關(guān)展館設(shè)施。鼓勵(lì)展館設(shè)施提檔升級，增加會展場館周邊停車空間。提升展館智能化水平，通過信息化手段整合各類展會服務(wù)資源，推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在展館中應(yīng)用，打造智慧展館。推動武漢國際會展中心功能品質(zhì)提升。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、江漢區(qū)人民政府）

（五）扶持壯大市場主體，激發(fā)會展業(yè)市場活力

1.引進(jìn)培育會展龍頭企業(yè)。支持有實(shí)力的企業(yè)整合資源，組建具有國際競爭力的會展龍頭企業(yè)；引導(dǎo)中小企業(yè)與展館、商會、協(xié)會建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升本土?xí)蛊髽I(yè)市場競爭力。大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)策展企業(yè)等會展機(jī)構(gòu)落戶武漢，支持本土企業(yè)與國際知名展覽機(jī)構(gòu)建立合作、合資關(guān)系，培育一批具有國際專業(yè)水準(zhǔn)、帶動性強(qiáng)的骨干企業(yè)。鼓勵(lì)會展企業(yè)加入U(xiǎn)FI、ICCA等國際知名組織。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市地方金融工作局、市國資委）

2.提升展會市場化水平。對條件成熟的政府展會項(xiàng)目，探索通過資產(chǎn)評估產(chǎn)權(quán)讓渡、股份制改造、市場招標(biāo)長期租賃企業(yè)經(jīng)營等方式，鼓勵(lì)和吸引具有相關(guān)行業(yè)資源和背景的市場主體承接運(yùn)作。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、資源推介、政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理，研究制定政府展會考核評估辦法，建立獎勵(lì)、懲罰及退出機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)管辦分離，形成市場運(yùn)作、政府支持保障的辦會新模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國資委，各相關(guān)行業(yè)主管部門）

3.調(diào)動社會組織積極性。發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，提升行業(yè)自律水平。加大政府購買服務(wù)力度，積極鼓勵(lì)社會組織提供展會策劃組織、從業(yè)人員培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會）

（六）拓展會展平臺功能，釋放會展業(yè)拉動效應(yīng)

1.發(fā)揮會展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動功能。實(shí)施“會展+”戰(zhàn)略，以品牌展會為龍頭，帶動交通、物流、通信、金融、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)發(fā)展，加快策劃、廣告、印刷、設(shè)計(jì)、安裝、租賃等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成展會產(chǎn)業(yè)集群。推動展會與招商引資、論壇、推介會協(xié)同發(fā)展，以展代會、以會促展。引導(dǎo)展會、賽事、節(jié)慶、活動等融合發(fā)展，以我市具有一定影響力的特色賽事、節(jié)慶活動為載體，策劃舉辦相關(guān)專業(yè)展會。推動會展與商貿(mào)、旅游、文化有效集成，積極策劃會展旅游精品線路，構(gòu)建會商文旅融合業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局）

2.創(chuàng)新宣傳推廣方式。整合會展、旅游、文化、商務(wù)等多方資源，整體謀劃宣傳推介活動，整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，開展會展城市整體形象塑造，通過品牌宣傳、城市推廣、招商推介、經(jīng)貿(mào)交流等方式，在會展業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)、國內(nèi)會展一線城市開展宣傳推廣活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局）

3.加強(qiáng)國際交流。推進(jìn)重點(diǎn)品牌展會與國際展覽機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織合作，在境外聯(lián)合辦展。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的交流合作，加大會展業(yè)國際宣傳推廣力度，提升城市國際影響力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府外辦，市貿(mào)促會）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市會展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，研究我市會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展政策，部署重大展會項(xiàng)目的申辦、引進(jìn)等工作。充分發(fā)揮市商務(wù)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，建立市級層面協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)會議、展覽、節(jié)慶、賽事等大會展業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的管理辦法，將全市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，市會展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

（二）營造良好辦會辦展環(huán)境。探索建立市、區(qū)、展館三級聯(lián)動保障機(jī)制，制訂專項(xiàng)服務(wù)保障方案。鼓勵(lì)會展企業(yè)進(jìn)行專利申請、版權(quán)登記。加快建立覆蓋場館、辦展機(jī)構(gòu)和參展企業(yè)的會展業(yè)信用體系。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展動態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市統(tǒng)計(jì)局、市應(yīng)急管理局、市公安局交通管理局）

（三）加大財(cái)稅支持力度。統(tǒng)籌全市支持會展業(yè)發(fā)展的各類資金，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，靈活運(yùn)用“一事一議”機(jī)制，助力高品質(zhì)展覽、國際知名會展機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和高端國際會議的申辦，探索通過財(cái)政資金以市場化運(yùn)作方式支持展會項(xiàng)目。鼓勵(lì)擔(dān)保行業(yè)加大對會展企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（四）強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)。大力引進(jìn)策展、組展、辦展等各類會展業(yè)高端人才。加快武漢會展人才體系建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校按照市場需求設(shè)置專業(yè)課程，培養(yǎng)適應(yīng)展覽業(yè)發(fā)展需要的技能型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位:市招才局、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市教育局）

 

武漢市人民政府

2019年2月19日　

附件:武政[2019]7號—市人民政府關(guān)于促進(jìn)會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見.pdf

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