石政辦發(fā)〔2019〕5號《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》

石家莊市人民政府辦公室關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知








石政辦發(fā)〔2019〕5號

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為進一步加強和改進我市政務(wù)輿情回應(yīng)工作，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（冀政辦發(fā)〔2016〕29號）精神，根據(jù)《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市全面推進政務(wù)公開工作實施細則的通知》（石政辦發(fā)〔2017〕37號）具體要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、增強輿情意識，高度重視輿情回應(yīng)工作

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，政務(wù)環(huán)境發(fā)生深刻變化，輿情事件頻發(fā)多發(fā)，加強政務(wù)公開、做好政務(wù)輿情回應(yīng)日益成為推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是維護黨和政府形象與公信力的重要抓手。當前，我市政務(wù)輿情主要包括社會、媒體出現(xiàn)的有關(guān)政府及其部門在實施政務(wù)公開過程中的輿情信息、政務(wù)服務(wù)過程中的輿情信息和突發(fā)事件處置中的輿情信息等。各級各部門要切實增強輿情意識，牢固樹立有效回應(yīng)政務(wù)輿情的理念，進一步健全相關(guān)體制機制，嚴格落實回應(yīng)責任，及時有效回應(yīng)群眾訴求，堅決避免出現(xiàn)反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對、回應(yīng)不到位、回應(yīng)效果不理想等問題，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。

二、明確回應(yīng)主體，切實履行好輿情回應(yīng)第一主體責任

各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)涉事責任部門是政務(wù)輿情回應(yīng)主體。政務(wù)輿情回應(yīng)堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責、誰負責誰說話”的原則。

發(fā)生特別重大的政務(wù)輿情，當?shù)卣堑谝换貞?yīng)主體，政府主要負責同志是第一責任人，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。涉及重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，相關(guān)責任部門是第一回應(yīng)主體，部門主要負責同志是第一責任人。當?shù)卣k公室要會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門要按照職責分工做好回應(yīng)工作，當?shù)卣k公室要會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，確?；貞?yīng)信息準確一致，必要時由當?shù)卣k公室確定牽頭部門。

涉事責任部門實行垂直管理的，上級主管部門是第一回應(yīng)主體，并且要會同涉事屬地政府辦公室和宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

涉及多個縣（市、區(qū)）的行業(yè)政務(wù)輿情，上級政府主管部門是第一回應(yīng)主體，要會同涉事屬地政府辦公室及宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

發(fā)現(xiàn)嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠輿情，相關(guān)部門在及時回應(yīng)的同時，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安、國家安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等部門依法依規(guī)進行查處。

三、規(guī)范方式方法，嚴格輿情回應(yīng)的范圍和標準

政務(wù)輿情回應(yīng)要實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免自說自話，力求表達準確、親切、自然?；貞?yīng)主體需對輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題作出回應(yīng)，主要包括：對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴重沖擊社會道德底線的、嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的、上級政府要求下級政府主動回應(yīng)的政務(wù)輿情等。

做好政務(wù)輿情回應(yīng)動態(tài)管理，回應(yīng)內(nèi)容既可是一次性完整的結(jié)論性信息，也可是持續(xù)性不斷完善的部分非結(jié)論性信息，及時回應(yīng)輿情事件最終結(jié)果。

四、準確研判態(tài)勢，把握好輿情回應(yīng)的時效性

政務(wù)輿情要快速、及時、準確、客觀回應(yīng)。在回應(yīng)突發(fā)事件政務(wù)輿情過程中，回應(yīng)主體在向上級報告突發(fā)事件信息的同時要及時向社會發(fā)布，原則上距離事件發(fā)生不超過1小時，并實時發(fā)布動態(tài)信息。特別重大的政務(wù)輿情，尤其是造成重大人員傷亡或社會影響較大的重大突發(fā)事件政務(wù)輿情，最遲要在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會，并視情連續(xù)舉行新聞發(fā)布會。對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情，各級各部門要加強科學(xué)研判，區(qū)別不同情況，進行分類處理，通過召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會、發(fā)布權(quán)威信息、接受媒體采訪、專家解讀等方式進行回應(yīng)。特別重大的政務(wù)輿情回應(yīng)需召開新聞發(fā)布會。通過召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會進行回應(yīng)的，相關(guān)部門負責人或新聞發(fā)言人應(yīng)出席。對出面回應(yīng)的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

各級各部門要充分利用官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、客戶端等新媒體發(fā)布權(quán)威信息，充分利用新興媒體平等交流、互動傳播的特點和政府網(wǎng)站的互動功能，提升回應(yīng)信息的到達率；加強與宣傳、網(wǎng)信等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通，擴大回應(yīng)信息的傳播范圍。

五、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升政務(wù)輿情工作隊伍素質(zhì)與水平

各級各部門要加強政務(wù)輿情回應(yīng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，將政務(wù)輿情回應(yīng)專業(yè)知識列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級各部門主要負責同志要加強對政務(wù)輿情回應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭學(xué)習(xí)，靠前指揮。力爭2019年底前對各縣（市、區(qū)）、市政府各部門分管負責同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍；各縣（市、區(qū)）新聞辦公室牽頭組織做好本地有關(guān)部門分管負責同志和新聞發(fā)言人的輪訓(xùn)工作。今后將根據(jù)國家的新要求、面臨的新形勢，持續(xù)性地組織開展政務(wù)輿情培訓(xùn)工作。

六、強化聯(lián)合協(xié)作，建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)工作的有效機制

各級各部門要建立健全研判處置機制，會同宣傳、網(wǎng)信等部門加強政務(wù)輿情收集、研判工作，設(shè)立重大輿情會商聯(lián)席會議制度，由聯(lián)席會議研究提出重大政務(wù)輿情處置和回應(yīng)意見，迅速上報本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，決定處置辦法和回應(yīng)口徑；要建立督導(dǎo)檢查機制，將政務(wù)輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入考核體系，市、縣兩級政府辦公室和新聞辦公室每半年對工作開展情況進行通報，每年年底進行督查、考核;要建立激勵表彰機制，對工作落實好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表揚；要建立約談與責任追究機制，對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談,對不按照規(guī)定公開政務(wù)、危害群眾利益、造成不良影響、損害政府形象的，會同監(jiān)察機關(guān)依法依紀依規(guī)嚴肅追究責任。

 

石家莊市人民政府辦公室

2019年3月8日

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