石政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

石家莊市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)








石政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司：

為培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，進(jìn)一步加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展力度，鼓勵(lì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、符合條件的工業(yè)企業(yè)積極申報(bào)入統(tǒng)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)做貢獻(xiàn)，并積極支持已有規(guī)上企業(yè)加快發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確責(zé)任分工，完善常態(tài)推進(jìn)機(jī)制

1、明確分工落實(shí)責(zé)任。新增規(guī)上企業(yè)分規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)和新建投產(chǎn)企業(yè)入統(tǒng)兩種情況。市工信局牽頭負(fù)責(zé)全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)整體工作。負(fù)責(zé)推動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)后，在當(dāng)年末集中申報(bào)入統(tǒng)；負(fù)責(zé)向縣（市、區(qū)）分解年度預(yù)期目標(biāo)任務(wù)；組織建立全市重點(diǎn)培育入統(tǒng)企業(yè)庫(kù)；對(duì)縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)培育工作情況提出考核意見(jiàn)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)將新建成投產(chǎn)達(dá)效的工業(yè)項(xiàng)目作為年度項(xiàng)目拉練的一個(gè)重點(diǎn)；推動(dòng)當(dāng)年投產(chǎn)（或上年四季度投產(chǎn)）、備案證在有效期內(nèi)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元的新建投產(chǎn)企業(yè)按月度及時(shí)申報(bào)入統(tǒng)。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)做好工業(yè)企業(yè)申報(bào)材料的準(zhǔn)備指導(dǎo)和審核工作，推進(jìn)符合入統(tǒng)條件的工業(yè)企業(yè)盡快入統(tǒng)，確保實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料等。市財(cái)政、金融、國(guó)土、人社、交通、城管、供電等有關(guān)部門(mén)和單位，按照職責(zé)分工落實(shí)好財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、金融服務(wù)、土地指標(biāo)、人才培訓(xùn)、要素保障等相關(guān)政策和措施。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）對(duì)本地新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育工作負(fù)主體責(zé)任，要切實(shí)組織相關(guān)部門(mén)依據(jù)市政府下達(dá)的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，對(duì)具體企業(yè)和項(xiàng)目抓深抓實(shí)抓細(xì)，在完成年度預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)更多企業(yè)達(dá)規(guī)入統(tǒng)。

2、強(qiáng)化工業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)工作安排，推進(jìn)工業(yè)招商引資，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，緊盯簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，每年新建入統(tǒng)一批、投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，盡快形成新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)梯次遞進(jìn)發(fā)展格局。（責(zé)任單位：市投促局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府）

3、建立重點(diǎn)培育入統(tǒng)企業(yè)庫(kù)。市縣工信、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)和稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，對(duì)年內(nèi)竣工投產(chǎn)的新建工業(yè)企業(yè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有望達(dá)到2000萬(wàn)元的規(guī)下工業(yè)企業(yè)、退統(tǒng)后有望再入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)以及年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超2000萬(wàn)元但尚未入統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查，篩選建立重點(diǎn)培育入統(tǒng)企業(yè)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要對(duì)轄區(qū)入庫(kù)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行“一月一統(tǒng)計(jì)，一月一分析，一月一調(diào)度”制度。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、石家莊供電公司，各縣（市、區(qū)）政府）

4、指導(dǎo)企業(yè)依法入統(tǒng)。各縣（市、區(qū)）要指定專(zhuān)人對(duì)當(dāng)?shù)厝霂?kù)企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，每年對(duì)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)及擬入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，助力企業(yè)提高管理能力、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)意識(shí)、規(guī)范報(bào)表流程，力促依法入統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；對(duì)達(dá)到入統(tǒng)條件企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決申報(bào)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，做到成熟一家、審核一家、入統(tǒng)一家。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市工信局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府）

二、優(yōu)先支持保障，加大政策扶持力度

5、優(yōu)先政策支持。有關(guān)涉企支持政策重點(diǎn)向規(guī)上工業(yè)企業(yè)傾斜，在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)證、引進(jìn)人才、稅收優(yōu)惠等方面給予重點(diǎn)支持；落實(shí)各項(xiàng)行政審批承諾時(shí)限，提速項(xiàng)目審批服務(wù)；符合條件申報(bào)國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)資金的，予以優(yōu)先推薦；符合條件申報(bào)市級(jí)支持工業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的，予以優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市人社局、市行政審批局、市財(cái)政局、市稅，務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府）

6、優(yōu)先要素保障。在對(duì)煤炭、電力、成品油、氣（蒸汽、天然氣）、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素制定政策措施時(shí)，同等條件下，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)優(yōu)先保障。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市公安局（交通管理局）、石家莊供電公司，各縣（市、區(qū)）政府）

7、優(yōu)先用地保障。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目用地，優(yōu)先納入市年度土地利用計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障；根據(jù)市委市政府統(tǒng)一安排，優(yōu)先保障其占補(bǔ)平衡需求；企業(yè)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率、增加容積率時(shí)不加收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府）

8、優(yōu)先金融服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的金融支持，完善政銀企對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化審貸程序，開(kāi)展股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單等質(zhì)押和信用貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)先幫助規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決流動(dòng)資金需求，并按國(guó)家政策規(guī)定給予利率等方面優(yōu)惠。有條件的縣（市、區(qū)）可設(shè)立續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金池，為本地符合條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供續(xù)貸周轉(zhuǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府）

9、實(shí)施精準(zhǔn)化差異化環(huán)保治理措施。制定精準(zhǔn)化差異化秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案，實(shí)施精準(zhǔn)化差異化的停限產(chǎn)措施，保證達(dá)標(biāo)企業(yè)有序生產(chǎn)和先進(jìn)產(chǎn)能合理釋放。采取錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)境治理措施時(shí)，優(yōu)先保障規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的合理訴求，最大程度實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌雙贏，嚴(yán)禁“一刀切”。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市公安局（交通管理局），各縣（市、區(qū)）政府）

10、加大新增入統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政設(shè)立資金對(duì)新增規(guī)上企業(yè)培育工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)市工信局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局提供的年度新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)入統(tǒng)名單，市財(cái)政每年對(duì)上一年度每新增1家規(guī)上工業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。其中，9萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)新增規(guī)上企業(yè)，用于企業(yè)入統(tǒng)相關(guān)工作和支持企業(yè)發(fā)展；1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），用于對(duì)工業(yè)企業(yè)入統(tǒng)培育工作的培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、幫扶、學(xué)習(xí)考察和對(duì)相關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)等。資金撥付相關(guān)縣（市、區(qū)）后，由縣（市、區(qū)）政府具體落實(shí)。對(duì)已享受過(guò)此獎(jiǎng)補(bǔ)政策，退出后又再入統(tǒng)的（含企業(yè)名稱(chēng)變更的）企業(yè)，經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府確認(rèn)后，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）政府）

11、設(shè)立工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。由市工信局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入指標(biāo)的增速和總量，綜合評(píng)出年度全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)前50名（評(píng)算細(xì)則另行制定），由市政府進(jìn)行通報(bào)表彰，并頒發(fā)“年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”證書(shū)。同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定，當(dāng)年可獲得技術(shù)改造資金支持的企業(yè)，在原技改資金支持額的基礎(chǔ)上，每家再增加技改資金支持50萬(wàn)元，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）可根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)上一年度增長(zhǎng)貢獻(xiàn)排名前10-20名的工業(yè)企業(yè)給予“工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”（原則上市縣不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，工業(yè)規(guī)模較小的縣市區(qū)，可酌情減少獎(jiǎng)勵(lì)名額），對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的信息填報(bào)員每人每年給予1000元左右的工作補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府）

12、實(shí)施重點(diǎn)幫扶。將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為幫扶重點(diǎn)，納入“河北省政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)”，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)企業(yè)反映的切實(shí)問(wèn)題，實(shí)行發(fā)函轉(zhuǎn)辦，掛賬催辦，妥善辦理，提高效率。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，用足用好現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)和人才政策，為企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)急需技能人才。市縣兩級(jí)分別組建律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每年為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展一次“一對(duì)一”免費(fèi)法治體檢，精準(zhǔn)開(kāi)展法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市人社局、市司法局，各縣（市、區(qū)）政府）

13、強(qiáng)化典型示范作用。充分利用主流媒體和新媒體推出形式多樣的宣傳報(bào)道，深入宣傳支持企業(yè)發(fā)展的方針政策，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)家信心、穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期。充分挖掘優(yōu)秀企業(yè)家典型和優(yōu)秀企業(yè)代表，加大宣傳，做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)、名牌產(chǎn)品集中推介。鼓勵(lì)支持優(yōu)秀企業(yè)家在符合條件的相關(guān)群團(tuán)組織和社會(huì)組織兼職，給予政治榮譽(yù)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市工商聯(lián)，各縣（市、區(qū)）政府）

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動(dòng)工作落實(shí)

14、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和主管工業(yè)的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市工信局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工信局。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把此項(xiàng)工作列入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切合作，形成合力。（責(zé)任單位：市加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）政府）

15、加強(qiáng)督促考核。規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育工作，列為對(duì)各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)中工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)部分的考核內(nèi)容，并作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金等涉企資金分配的重要參考。市政府定期進(jìn)行通報(bào)，市工信局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)抓好日常督促檢查，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）政府）

各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）可結(jié)合本地實(shí)際，研究制定加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相關(guān)支持措施和實(shí)施細(xì)則，確保轄區(qū)工作落實(shí)、取得實(shí)效。

本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《石家莊市人民政府關(guān)于加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)》（石政發(fā)〔2013〕18）同時(shí)不再執(zhí)行。





附件：石家莊市加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 

石家莊市人民政府辦公室

2019年4月19日

石家莊市加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：鄧沛然 市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：

李雪榮 市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

蔣文紅 市政府副市長(zhǎng)

成員：

徐擁政 市政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)

楊文斌 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

劉生彥 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

左力鷗 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

金福中 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

王東華 市財(cái)政局局長(zhǎng)

王雁南 市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)

張新峰 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

李惠林 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

王德慶 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

馬立寧 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

李   淵 市稅務(wù)局局長(zhǎng)

常志卷 市商務(wù)局局長(zhǎng)

趙   東 市地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

馬千里 市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)

周樹(shù)仁 市行政審批局局長(zhǎng)

米志奇 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

任建忠 市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

李   波 市文化廣電和旅游局局長(zhǎng)

周愛(ài)國(guó) 國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司總經(jīng)理

石家莊市加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)的具體落實(shí)，辦公室主任由工信局局長(zhǎng)兼任。

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本文關(guān)鍵詞： 石政辦發(fā), 石家莊市, 辦公室, 規(guī)模, 工業(yè), 企業(yè), 培育, 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)