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《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈石家莊市物業(yè)消防安全管理辦法〉的通知》
石政辦發(fā)〔2019〕18號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《石家莊市物業(yè)消防安全管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府辦公室
2019年12月27日
石家莊市物業(yè)消防安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全市物業(yè)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《河北省消防條例》《石家莊市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本市實(shí)行物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任與日常消防安全管理活動(dòng)，適用本辦法。
物業(yè)管理區(qū)域包括委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的寫字樓、商業(yè)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)，以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位。
第三條 市本級(jí)和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求。
第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好消防安全工作。
第五條 消防救援機(jī)構(gòu)和公安派出所按照法定職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督管理。
公安派出所應(yīng)當(dāng)依法對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。
第二章 消防安全責(zé)任
第六條 委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，應(yīng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)明確寫入物業(yè)服務(wù)合同，且不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)消防安全義務(wù)的規(guī)定。
第七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的消防安全管理，嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，維護(hù)消防安全。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)其所服務(wù)場(chǎng)所的特點(diǎn)及火災(zāi)危險(xiǎn)性，因地制宜采取相應(yīng)的消防安全管理與服務(wù)措施。
第八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是物業(yè)管理區(qū)域的消防安全責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是物業(yè)管理區(qū)域的消防安全管理人；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專（兼）職消防管理人員。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防管理人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握、運(yùn)用消防安全“四個(gè)能力”。
第九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)物業(yè)管理區(qū)域的消防安全開展一次自查，填寫自查記錄，及時(shí)消除消防安全隱患。
第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；每年至少委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)，在顯著位置予以公示。
第十一條 發(fā)生火災(zāi)時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、商戶、居民等物業(yè)使用人及時(shí)報(bào)警，及時(shí)啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，組織開展滅火自救、啟動(dòng)消防設(shè)施、打通消防通道、召集相關(guān)人員到場(chǎng)配合，并協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查。
第十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）建立健全統(tǒng)一的消防安全制度；
（二）對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)；
（三）組織開展公共部位的防火巡查、檢查，消除火災(zāi)隱患；
（四）對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違法行為予以制止，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好、有效；
（五）加強(qiáng)電動(dòng)車消防安全管理，合理劃定電動(dòng)車停放及充電場(chǎng)所，及時(shí)制止在住宅內(nèi)及樓梯間、前室疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動(dòng)車及充電行為；
（六）及時(shí)向業(yè)主及物業(yè)使用人通報(bào)有關(guān)情況和涉及消防安全的重大問題，督促其履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)，消除各自管理或使用區(qū)域的火災(zāi)隱患；
（七）對(duì)拒不消除火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告；
（八）開展消防安全宣傳，每?jī)蓷潣窃O(shè)置不少于兩處的固定消防宣傳標(biāo)志，組織員工開展消防安全培訓(xùn)；
（九）組織建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練，組織撲救初起火災(zāi)；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并至少每年組織一次本單位員工、業(yè)主、使用人參加的滅火應(yīng)急疏散演練；
（十）消防控制室必須安排專人二十四小時(shí)值班，每班不少于2人，自動(dòng)消防設(shè)施操作人員必須持證上崗，并能熟練操作、正確處置；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和物業(yè)服務(wù)合同中規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十三條 業(yè)主、商戶、居民等物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）配合業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全工作，并做好自用部位、自用設(shè)備的防火安全工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
（二）對(duì)孤寡老人、殘疾人、精神病患者、癱瘓病人、未成年人等無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行防火教育，并落實(shí)必要的防火安全保護(hù)措施；
（三）裝飾、裝修房屋時(shí)，采用的材料應(yīng)當(dāng)符合消防安全技術(shù)規(guī)范的要求，維持建筑原有使用性質(zhì)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和防火分區(qū)，確保消防設(shè)施、器材、安全標(biāo)志等完好有效；按照有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)范的要求動(dòng)火、動(dòng)電、安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁?，以及敷設(shè)管路；
（四）保持疏散通道、安全出口、防火間距、消防車通道和消防救援場(chǎng)地的暢通，杜絕設(shè)置影響滅火救援的架空管線、廣告牌等障礙物、遮擋排煙窗（口）、占用公共區(qū)域堆放私物等行為；
（五）寫字樓、商業(yè)廣場(chǎng)等商業(yè)場(chǎng)所不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆有毒有害危險(xiǎn)物品；住宅小區(qū)以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)等單位不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆有毒有害危險(xiǎn)物品；
（六）在符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的指定地點(diǎn)停放電動(dòng)車及充電，落實(shí)消防安全措施；
（七）根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出的整改要求，及時(shí)整改火災(zāi)隱患；
（八）發(fā)生火災(zāi)后，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門開展火災(zāi)事故調(diào)查，不得擅自清理破壞火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。
第十四條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）組織、督促業(yè)主及商戶、居民等物業(yè)使用人遵守消防法規(guī)和規(guī)章；
（二）配合居民委員會(huì)依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；
（三）監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全服務(wù)工作；
（四）制定對(duì)業(yè)主及商戶、居民等物業(yè)使用人的用電用氣安全等消防安全知識(shí)宣傳教育和年度消防演練計(jì)劃；
（五）按照相關(guān)規(guī)定和約定，及時(shí)審核、列支、籌集專項(xiàng)資金用于共用消防設(shè)施的維修、更新和改造；
（六）依據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，維修更新消防設(shè)施。
第十五條 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)建立消防安全責(zé)任制，制訂《居民防火公約》，建立和落實(shí)消防安全管理制度；每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅區(qū)的用火用電、疏散通道、防火間距、消防設(shè)施器材等進(jìn)行不少于一次的消防安全檢查，督促和協(xié)助轄區(qū)單位、居民住戶開展消防安全自檢自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；開展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)老、弱、病、殘和孤寡老人等特殊群體的重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。
未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)的消防安全監(jiān)管工作，履行相關(guān)職責(zé)。
第三章 日常消防安全管理
第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）消防安全宣傳教育；
（二）防火巡查、檢查；
（三）安全疏散設(shè)施管理；
（四）消防（控制室）值班；
（五）消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；
（六）火災(zāi)隱患整改；
（七）志愿消防隊(duì)或微型消防站的組織管理；
（八）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；
（九）消防安全工作考評(píng)獎(jiǎng)懲；
（十）其他消防安全管理。
第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)每日對(duì)公共服務(wù)區(qū)域進(jìn)行下列防火巡查：
（一）用火、用電、用氣等有無(wú)違章；
（二）疏散通道、安全出口是否暢通；
（三）消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否完好；
（四）電動(dòng)車是否在指定地點(diǎn)停放及充電，是否存在私拉亂接電線現(xiàn)象；
（五）重點(diǎn)部位員工是否在崗在位；
（六）其他消防安全情況。
第十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)每月至少組織一次防火檢查，防火檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況；
（二）用火、用電、用氣等有無(wú)違章；
（三）新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程有無(wú)違章；
（四）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；
（五）消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志和消防水源是否完好；
（六）消防（控制室）值班操作人員值班情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況；
（七）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練情況；
（八）消防知識(shí)掌握情況；
（九）防火巡查、火災(zāi)隱患整改及防范措施落實(shí)情況；
（十）微型消防站人員考核;
（十一）其他消防安全情況。
第十九條 新建住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)置電動(dòng)車停放及充電場(chǎng)所，其他住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)合理劃定電動(dòng)車停放及充電場(chǎng)所。
電動(dòng)車棚應(yīng)設(shè)置在室外，使用不燃材料搭建。不具備室外設(shè)置條件而設(shè)置在毗鄰建筑或建筑內(nèi)部的電動(dòng)車棚，應(yīng)當(dāng)采用人防、物防、技防等措施，獨(dú)立設(shè)置防火分區(qū)，采取不燃材料與其他功能區(qū)域進(jìn)行有效的防火防煙分隔。
電動(dòng)車集中充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與其他建筑、疏散通道、安全出口保持有效的安全距離，不得占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場(chǎng)所，不得妨礙消防車操作和影響消防車道、室外消防設(shè)施、器材的正常使用，并按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材。充電設(shè)備線路應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的充電配電箱，符合安全用電要求。充電裝置應(yīng)當(dāng)具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、過載保護(hù)、短路保護(hù)和漏電保護(hù)等功能。
第二十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每棟樓中確立一名志愿消防管理員和一名志愿消防宣傳員。志愿消防管理員和宣傳員可由物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作人員擔(dān)任。
消防管理員負(fù)責(zé)每周進(jìn)行一次消防安全檢查，消防宣傳員負(fù)責(zé)進(jìn)行消防安全常識(shí)宣傳。
第二十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即消除，消除過程應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的措施，明確責(zé)任人、時(shí)限并報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)或派出所備案；無(wú)法消除的，應(yīng)當(dāng)采取人防、技防措施保障消防安全，并立即向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告。
第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，消防檔案應(yīng)統(tǒng)一存檔。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)消防檔案電子化，并將消防檔案信息與消防救援機(jī)構(gòu)共享。
物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將消防檔案移交至新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)。
第二十三條 鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)消防安全智能化管理。
鼓勵(lì)配備自動(dòng)消防設(shè)施的建筑配合相關(guān)部門推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，積極加入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)和“智慧”社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 對(duì)違反第十三條第四項(xiàng)規(guī)定，違章搭建構(gòu)筑物、堆放私物占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對(duì)不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告。消防救援機(jī)構(gòu)或公安派出所應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，依法強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；
（二）損壞、挪用、圈占、分隔、拆除或停用消防設(shè)施、器材的；
（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、防火間距、消防車通道、消防救援場(chǎng)地或有其他妨礙安全疏散行為的；
（四）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
（五）拒不消除火災(zāi)隱患的。
第二十六條 違反本辦法有關(guān)物業(yè)消防安全管理規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)消防法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《河北省消防條例》等法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附則
第二十七條 未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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