石政發(fā)〔2018〕18號《石家莊市人民政府關于加快推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展擴大開放的實施意見》

石家莊市人民政府關于加快推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展擴大開放的實施意見








石政發(fā)〔2018〕18號



 

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關部門：

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是深化供給側結構性改革的重要內容、培育發(fā)展新動能的關鍵領域、推進產業(yè)轉型升級的有力支撐，具有知識技術密集、創(chuàng)新能力強等鮮明特點。為加快推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升服務業(yè)發(fā)展質量，擴大服務業(yè)對外開放，增強服務經濟發(fā)展新動能，根據《河北省人民政府關于加快推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》和《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步擴大服務業(yè)重點領域對外開放的實施方案的通知》精神，助推我市構建“4+4”現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展格局，提出如下實施意見：

一、總體要求

(一)指導思想

全面深入貫徹落實十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，認真踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊密圍繞國家“一帶一路”建設，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，按照高質量發(fā)展要求，聚焦重點領域和優(yōu)勢行業(yè)，積極發(fā)揮政府規(guī)劃引導作用，充分調動市場主體的積極性，精準對接服務供給和需求，以改革和創(chuàng)新為動力，培育擴大增量，優(yōu)化提升存量，擴大對內外開放，深化服務業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化營商環(huán)境，強化政策支撐，積極構建現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系。

（二）總體目標

到2020年，服務業(yè)增加值增速年均增長10%左右，占地區(qū)生產總值的比重達到53%以上，服務業(yè)利用外資規(guī)模占比達到35%左右?，F(xiàn)代商貿物流、金融業(yè)、旅游業(yè)、科技服務與文化創(chuàng)意等重點服務業(yè)領域得到長足發(fā)展，引進一批國內外知名服務業(yè)企業(yè)，重點區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)集聚態(tài)勢初步形成。（責任部門：市發(fā)展改革委、市投資促進局）

（三）發(fā)展路徑

——瞄準高端，加快聚集。立足搶占現(xiàn)代服務業(yè)競爭制高點，通過深化對內對外開放，培育做強重點現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，引進國內外現(xiàn)代服務業(yè)領軍企業(yè)、前沿創(chuàng)新機構和高端專業(yè)人才，實現(xiàn)全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平的跨越式快速提升。

——科技引領，優(yōu)化提升。通過推廣應用新一代信息技術、人工智能技術，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，深化細化服務業(yè)分工，調整優(yōu)化服務業(yè)結構，大力培育新興服務業(yè)和高技術服務業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、提供新產品、激發(fā)新需求。

——跨界融合，拓展領域。拉長現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)鏈，加快現(xiàn)代服務業(yè)與農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)各領域之間的融合發(fā)展，創(chuàng)新現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領域，培育打造新的經濟增長點。

——深化改革，優(yōu)化環(huán)境。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低市場準入門檻，深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，激發(fā)社會資本積極參與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展市場活力。

二、聚力創(chuàng)新，加快培育新動能

著眼潛在優(yōu)勢領域，著力推廣應用現(xiàn)代科技，加快培育發(fā)展新動能。

（一）信息服務。推進石家莊大數(shù)據應用示范區(qū)建設，建立數(shù)據采集、處理、整合、交易等服務平臺，培育大數(shù)據新模式、新業(yè)態(tài)，促進大數(shù)據在工業(yè)、商務、公共安全、醫(yī)療健康、交通等領域開展應用，以示范應用引領產業(yè)發(fā)展，形成“資源、技術、應用、產業(yè)”四位一體，協(xié)同互動的發(fā)展模式。鼓勵有條件的企業(yè)開展服務創(chuàng)新，在先進制造、商業(yè)金融、信息消費等領域催生一批基于云計算、大數(shù)據的新興業(yè)態(tài)。支持企業(yè)構建基于云架構、窄帶物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等先進信息技術的工業(yè)互聯(lián)網平臺。加快醫(yī)療健康應用系統(tǒng)建設，重點推進縣（市、區(qū)）全民健康信息平臺和醫(yī)院集成平臺、社區(qū)綜合衛(wèi)生管理和公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生服務平臺系統(tǒng)建設。完善公共交通信息發(fā)布平臺，為市民提供更加優(yōu)質的公共交通服務。加快智慧城市試點城市建設，全面提升公共管理和民生服務領域的智能化水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市商務局、市公安局、市衛(wèi)生計生委、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市金融辦、市科技局）

（二）工業(yè)設計。加強與國內外先進地區(qū)交流合作，大力引進國內外知名設計大師、知名設計機構入駐我市，推進我市工業(yè)設計企業(yè)集聚發(fā)展。依托河北工業(yè)設計創(chuàng)新中心，扶持發(fā)展專業(yè)化工業(yè)設計公司，打造華北地區(qū)最大的工業(yè)設計中心。支持企業(yè)集成應用計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）、制造工藝規(guī)劃仿真技術等，開展制造環(huán)節(jié)整體設計和工業(yè)產品再設計。搭建工業(yè)設計企業(yè)培育發(fā)展平臺，舉辦好十大優(yōu)秀工業(yè)設計產品評選活動。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

三、加快轉型，增強競爭新優(yōu)勢

立足現(xiàn)有基礎，推動生產性服務業(yè)向價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向高品質、精細化轉變，提高發(fā)展質量、提升競爭優(yōu)勢。

（一）現(xiàn)代物流。整合區(qū)域物流資源，深入對接國際物流通道，強化國際班列貨源支撐，搭建對外開放通道平臺。加快推進石家莊鐵路物流港、高邑公鐵聯(lián)運智能港等鐵路場站項目建設，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運和集裝箱運輸，引導中長距離公路貨運轉為鐵路運輸。加快推進中歐班列常態(tài)化運營，加密已開通的中歐班列頻次，積極研究中歐班列新的線路，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，推動國際班列向境外經貿合作區(qū)、境內重點產業(yè)園延伸，鼓勵本地企業(yè)建立海外分撥中心、海外倉等經營網點，提升國際班列的物流輻射和服務能力。加快推進國際航空通道建設，落實國家《推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》，改擴建石家莊正定機場，加密和拓展國際航線，建設區(qū)域航空樞紐，開展“空空+空地”貨物集疏運業(yè)務，打造京津冀區(qū)域重要的航空貨運物流中心。加快石家莊綜合保稅區(qū)建設，推進《石家莊綜合保稅區(qū)大通關項目及航空物流園發(fā)展規(guī)劃》落地，大力引進項目入區(qū)，打造省會國際物流核心功能區(qū)。加快推進口岸建設，縮短通關時間，提高通關效率，申請設立石家莊市級海關，積極跑辦冰鮮水產品、肉類等指定進口口岸設立。加快推進國家城市綠色貨運配送示范工程建設，建設交通物流公共信息平臺，加快城市配送新能源汽車的推廣應用。加快引進知名網絡化物流企業(yè)入駐我市，重點推進物流區(qū)域總部項目建設。支持重點物流企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)自動化立體倉庫、全程冷鏈配套銜接、運輸配載、庫存監(jiān)控等物流應用技術。到2020年，物流業(yè)增加值突破700億元，年均增長10%左右，20家全國物流企業(yè)區(qū)域總部入駐我市。（責任部門：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局）

（二）商貿服務。加強頂層設計，加快出臺《建設全國現(xiàn)代商貿物流中心城市規(guī)劃》，積極爭取中國（河北）自由貿易試驗區(qū)正定片區(qū)的設立。加快推進中央商務區(qū)建設，盡早完成征地拆遷工作和配套設施建設，積極引進項目人才，把中央商務區(qū)打造成省會新地標。積極推進中山路市級商業(yè)中心和市內四區(qū)區(qū)域商業(yè)中心建設，加快華潤萬象城等城市綜合體建設，提升服務功能和容納能力。改造提升南三條、新華集貿商品批發(fā)市場，逐步形成以商品展示、VR體驗、私人訂制、電子交易等多功能的商業(yè)中心街區(qū)，外遷轉移商品市場批發(fā)功能。加快實體零售與其他服務業(yè)融合，挖掘文化旅游資源，開發(fā)商圈體驗經濟，打造“商旅、商文”結合的協(xié)同發(fā)展格局，培育一批具有產業(yè)特色、經營特色、文化特色的商旅文體融合街區(qū)和商圈。推進國際貿易城商品市場項目建設，積極承接北京非首都功能商品市場疏解轉移，提升石家莊商品交易話語權。推動縣域商貿綜合體建設，做大做強縣城商業(yè)中心。加快石家莊國際會展中心等重點會展項目建設，加大辦會辦展力度和頻次，辦好數(shù)博會、愛飛客通用航空展、石洽會、正博會、動漫節(jié)等重大展會，積極與京津對接合作，爭取全國性、區(qū)域性會展品牌落戶我市。加快建設服務外包開發(fā)區(qū)，爭創(chuàng)服務外包示范城市。積極爭取國家流通領域現(xiàn)代供應鏈體系建設試點城市，培育一批有影響力的供應鏈重點企業(yè)，推進流通領域供給側結構性改革。到2020年，全社會消費品零售總額達到3970億元，年均增長10%左右。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委）

（三）電子商務。落實好《石家莊市加快電子商務發(fā)展實施方案（2018-2020年）》《2018年開展電子商務應用上線行動實施方案》，重點推進龍頭電子商務平臺企業(yè)打造、全市知名工業(yè)品上線、傳統(tǒng)商貿行業(yè)電商轉型、跨境電子商務應用提升、農村電子商務惠農致富五大工程。發(fā)展第三方電子商務服務平臺，加強移動電商平臺建設，支持以互聯(lián)網零售為主體，打造線上線下融合的O2O全渠道、全開放運營模式。完善現(xiàn)有特色產品電商平臺服務功能，健全在線信用評估、電子支付、電子認證等技術服務體系。大力發(fā)展跨境電子商務，完善跨境電商公共服務平臺功能，建立健全具有“線上集成+跨境貿易+綜合服務”功能的跨境電商服務體系，為企業(yè)開展跨境電子商務提供服務。依托石家莊綜合保稅區(qū)建設，打造跨境電子商務園區(qū)，吸引電子商務企業(yè)入駐，形成集聚效應。到2020年，電子商務交易額年均增長17%以上，電子商務交易額超過7000億元，網絡零售交易額年均增長達15%，網絡零售交易額超過950億元。（責任單位：市商務局）

（四）全域旅游。構建“一帶串三區(qū)、三網全覆蓋、城鄉(xiāng)雙聯(lián)動、多點成支撐”的全域旅游發(fā)展新格局。主城區(qū)重點打造正定古城、滹沱印象、百年石門等七大品牌。西部山區(qū)打造太行山沿線全域生態(tài)休閑走廊和滹沱河全域康體度假走廊。積極推進平山、正定、靈壽、井陘、贊皇、鹿泉六個全域旅游示范縣和10個特色旅游小鎮(zhèn)建設。將我市建設成為國內外重要的旅游度假目的地。積極推進智慧旅游體系建設，加快全市旅游云數(shù)據中心建設，大力發(fā)展“旅游+紅色文化”、“旅游+工業(yè)”、“旅游+康養(yǎng)”、“旅游+研學、會展、體育、地產”等新業(yè)態(tài)新產品，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，形成以旅游為核心的產業(yè)集群。推進國家5A級景區(qū)西柏坡提質升級，積極創(chuàng)建對五岳寨、嶂石巖、蒼巖山、棋盤山、錦山等旅游景區(qū)基礎設施進行全面改造提升，重點推動正定古城、駝梁-五岳寨、天桂山-沕沕水等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)建設，舉辦好市旅發(fā)大會和旅交會，打響石家莊旅游品牌。加快旅游業(yè)對外開放，支持中外合資、中外合作、外商獨資在我市設立旅行社，完善石家莊正定國際機場旅游服務功能，拓展旅游包機航線航班，拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及53個京津冀144小時過境免簽政策國家旅游市場。到2020年，建成平山溫塘溫泉、靈壽漫山花溪谷等省級旅游度假區(qū)，全市接待國內外旅客突破1.3億人次，實現(xiàn)旅游總收入突破1540億元，成為現(xiàn)代服務業(yè)主導產業(yè)，旅游業(yè)綜合實力穩(wěn)居全省前列。（責任單位：市旅游發(fā)展委、市行政審批局）

（五）金融服務。加快橋西區(qū)金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設，吸引大型金融機構來石設立地區(qū)總部、分支機構、結算中心和運營中心。推動科技金融創(chuàng)新融合，打造金融科技創(chuàng)新平臺，大力引進金融科技企業(yè)，鼓勵設立科技支行。支持金融機構圍繞走出去企業(yè)需求開展出口信貸、貿易金融等業(yè)務。支持企業(yè)境內外上市和發(fā)債融資。支持石家莊股權交易所完善功能、提升服務，打造成為全國一流的區(qū)域性股權交易市場。支持金融機構創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，積極發(fā)展新型金融組織，推動互聯(lián)網金融規(guī)范有序發(fā)展，發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，完善保險經濟補償、社會管理和資金融通三大功能，推進商業(yè)保險產品創(chuàng)新。支持保險公司推動“三農”保險發(fā)展，積極穩(wěn)妥開展農產品目標價格保險等試點。支持保險機構在高新技術開發(fā)區(qū)開展科技保險試點。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵發(fā)展綠色金融，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好環(huán)境。支持各類符合條件的機構發(fā)起設立消費金融公司、汽車金融公司。到2020年，金融服務業(yè)增加值達到630億元，占GDP的比重達到10%左右，全市在境內外資本市場掛牌上市企業(yè)達到200家以上。（責任單位：市金融辦、市科技局）

（六）科技服務。打造與北京錯位發(fā)展的企業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)輔導基地，積極對接和承接技術轉移、知識產權、檢驗檢測認證服務機構和管理機構的轉移。建立完善科技研發(fā)服務體系，整合科技資源，建設全覆蓋科技服務共享平臺。圍繞石家莊市主導產業(yè)共建一批技術服務協(xié)作園區(qū)、孵化器和加速器，推動創(chuàng)新要素和科技成果承接轉移、集成應用、示范推廣。建立京津石技術協(xié)同研發(fā)、轉化平臺。鼓勵和支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和科研機構申報市級以上技術創(chuàng)新中心、省級以上重點實驗室和省級產業(yè)技術研究院。面向全市產業(yè)轉型升級需求，建設一批市級以上各類科技創(chuàng)新平臺。加快發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業(yè)科技服務和綜合科技服務，培育壯大科技服務市場主體。依托石保廊區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)與綜合服務平臺，扎實推進河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)分園區(qū)建設，打造河北省科技成果轉化的示范樣板，建設好中關村天合石家莊科技成果轉化服務廣場，開展專業(yè)化科技成果轉化高端服務，促進科技成果轉化項目落地。搭建國際科技合作平臺，支持各類創(chuàng)新主體與科技發(fā)達國家共建一批聯(lián)合實驗室（聯(lián)合研究中心）、技術轉移中心等國際科技創(chuàng)新合作平臺。依托高等院校、科研院所、國家級高新區(qū)，加快建設一批海外高端人才和海外留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。到2020年，建立1個京津冀技術交易平臺，實現(xiàn)與河北省大型科研儀器設備資源開放共享服務平臺資源共享，開展100項重大重點技術合作項目。新增市級以上工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術中心100家，新建3－5家新型研發(fā)機構，新建20家院士工作站，形成350家市級以上各類創(chuàng)新平臺，科技服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達到75億元。（責任部門：市科技局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委）

（七）文化產業(yè)。加快文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設，提升園區(qū)競爭力和綜合服務能力。利用工業(yè)廠房、倉儲用房、農居房、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護街區(qū)等，拓展文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展空間，促進文化創(chuàng)意產業(yè)組團發(fā)展。加快推進正定古城、東垣古城遺址、趙縣趙州橋、新樂伏羲臺、靈壽傅氏古跡等文化遺產保護工程。加快推進井陘拉花、常山戰(zhàn)鼓、藁城宮燈、無極剪紙等產業(yè)化發(fā)展。加快利用文化創(chuàng)意、設計服務、“互聯(lián)網+”等手段，繼承創(chuàng)新特色文化元素，改造提升傳統(tǒng)文化產業(yè)，賦予文化新內涵，融合創(chuàng)新文化新業(yè)態(tài)。完善文化市場體系建設，鼓勵有條件的企業(yè)輸出品牌、管理和服務，擴大國際知名度與影響力。融合文化與工業(yè)、農業(yè)、旅游等產業(yè)發(fā)展，打造特色文化街區(qū)和特色文化村鎮(zhèn)。推進影視制作高質量發(fā)展，加強影視劇和紀錄片劇本創(chuàng)作，出品一批講述石家莊故事的經典現(xiàn)代影視劇目和紀錄片。做強一批優(yōu)勢院線，加快發(fā)展特色院線。加強項目建設，推進東方文化創(chuàng)意產業(yè)基地，謀劃建設百年巧匠生態(tài)旅游文創(chuàng)產業(yè)園區(qū)重大項目建設。加快數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展，加強數(shù)字文化產業(yè)關鍵技術研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌培育，打造具有影響力的數(shù)字創(chuàng)意精品。加大對原創(chuàng)動漫游戲精品、原創(chuàng)影視作品等的支持力度。引導動漫產業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展，延伸動漫產業(yè)鏈。鼓勵網絡游戲、電子游戲、手機游戲開發(fā)，鼓勵建設大型游戲服務平臺。鼓勵電競賽事場館建設，促進電競比賽、交易、直播、培訓發(fā)展。實施文化創(chuàng)意產業(yè)帶動工程，推進重點文化設施及中等規(guī)模演藝場館建設，優(yōu)化演藝劇場空間布局，加快建設石家莊市博物館新館。力爭到2020年底上市文化企業(yè)總數(shù)達到10家以上，文化創(chuàng)意產業(yè)增加值達到450億元，年均增長15%。（責任單位：市文廣新局）

（八）節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。聚焦京津冀和北方地區(qū)節(jié)能環(huán)保需求，服務環(huán)保產業(yè)發(fā)展，發(fā)展高端綠色資源循環(huán)服務和環(huán)境監(jiān)測技術研發(fā)、技術服務。扶持實力強、信譽好的大型骨干節(jié)能服務公司牽頭，建立節(jié)能服務公司、用能企業(yè)、科研院所、設備廠商、金融機構等風險共擔、利益共享的產業(yè)聯(lián)盟，實施規(guī)?；?、品牌化、網絡化經營，為企業(yè)提供有特色、高水平的專業(yè)化節(jié)能服務。鼓勵大型裝備制造企業(yè)和重點用能企業(yè)利用自身技術、人才優(yōu)勢和管理經驗，整合其設計咨詢、安裝運營以及售后服務等業(yè)務，組建專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司，為同行業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化服務。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點領域，積極推進環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經營模式。引導從事清潔生產、環(huán)境影響評價的公司和機構，加快發(fā)展環(huán)境修復、環(huán)境風險與損害評價、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務業(yè)，推廣在線連續(xù)監(jiān)測和現(xiàn)場快速檢測技術，發(fā)展土壤修復、農業(yè)面源污染防治技術集成服務，推行先進環(huán)保設備和環(huán)保材料及藥劑評價、環(huán)保設施運營維護及評價、生態(tài)效率評價等服務。加快培育一批技術精湛、服務一流的環(huán)境監(jiān)理服務企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

（九）人力資源服務。推進人力資源市場改革和京津冀人力資源服務協(xié)同發(fā)展，鼓勵發(fā)展人力資源服務外包、高級人才尋訪等業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展人力資源事物代理、人才測評、技能鑒定、人力資源培訓等服務。加快人力資源信息公共服務平臺建設，培育壯大就業(yè)指導、就業(yè)培訓、人才推薦等產業(yè)鏈。發(fā)展專業(yè)化、國際化人力資源服務機構。依托重大項目和龍頭企業(yè)，建設人力資源服務產業(yè)園。鼓勵我市職業(yè)教育院校與京津對接協(xié)作，支持組建一批京津冀職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）。落實人才綠卡制度。探索外籍人才入出境便捷試點政策，吸引海外人才來我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市公安局）

四、優(yōu)化提升，擴大服務新供給

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，擴大民生服務供給，提高服務便捷化水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。

（一）健康服務。深化京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，借力京津豐富的醫(yī)療資源，支持京津醫(yī)療機構通過合作辦醫(yī)、設立分院等形式與我市醫(yī)療機構開展合作，深入推動京津冀醫(yī)療機構檢驗結果互認和醫(yī)學影像檢查資料共享。支持醫(yī)療機構充分利用穿戴式植入式智能設備、移動終端、固定終端等設備，積極拓展精準智慧醫(yī)療服務。支持大健康產業(yè)對外合作，積極引進國內外社會辦醫(yī)療、養(yǎng)老、健康管理、護理、康復、保健、療養(yǎng)、體育健身、商業(yè)健康保險機構等企業(yè)，鼓勵國際知名品牌管理公司參與大健康新醫(yī)療產業(yè)的管理。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價和健康管理服務評價，鼓勵發(fā)展健康服務業(yè)新業(yè)態(tài)，積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務、促進個性化健康管理服務，培育一批特色的健康管理服務產業(yè)。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）

（二）養(yǎng)老服務。打造醫(yī)養(yǎng)結合健康新模式，鼓勵養(yǎng)老機構與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的協(xié)議合作，建立健全協(xié)作機制。充分利用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等技術，搭建養(yǎng)老信息服務網絡平臺，提供專業(yè)化居家養(yǎng)老服務。全面拓展和提升現(xiàn)有網絡信息服務平臺，建立老年人信息數(shù)據庫，實行動態(tài)維護管理，實現(xiàn)服務平臺與服務機構的有效銜接，為老年人提供呼叫服務。鼓勵社會化養(yǎng)老服務機構應用基于移動互聯(lián)網的便攜式智能設備，開展精細化、精準化、便捷化服務。到2020年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結合服務網絡。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委）

（三）體育產業(yè)。進一步完善城市“10分鐘健身圈”建設，市級建設“六個一”工程、縣級“3+X”工程。重點升級改造市游泳館、市射擊場、裕彤國際體育中心、水上運動中心、市體育訓練中心等現(xiàn)有訓練基礎設施?；I建石家莊綜合體育館、石家莊棋院等大型體育場館，謀劃建設滹沱河沿線國際馬拉松賽道、國際自行車賽道。引導社會力量參與體育場館的建設和運營管理，支持企業(yè)承辦高水平體育賽事，充分發(fā)揮體育產業(yè)在滿足群眾需求，調整產業(yè)結構，增加社會就業(yè)，推動經濟增長等方面的作用，借助石家莊市體育產業(yè)發(fā)展引導資金，以“全城熱練”品牌為平臺，重點打造正定馬拉松、中甲足球、環(huán)城自行車賽、社區(qū)運動會等品牌活動，培育體育新媒體。放寬準入條件，創(chuàng)新體育社團發(fā)展新思路，不斷讓社會力量成為賽事的承辦主體。到2020年體育產業(yè)總規(guī)模達到300億元，從業(yè)人員達到20萬人。（責任單位：市體育局）

五、強化支撐，完善推進新機制

加強組織領導，完善配套支撐體系，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎，建立新的管理體制和機制。

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮市服務業(yè)發(fā)展領導小組的作用，強化對現(xiàn)代服務業(yè)重大問題的協(xié)調決策，定期組織召開會議，研究分析全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展變化趨勢，協(xié)調解決規(guī)劃落實、政策制定、項目建設中存在的突出矛盾和問題。（責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，不得隨意設置現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)準入門檻，優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)審批流程，協(xié)調專網數(shù)據整合，縮短現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)審批時限，推進現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)全網審批。簡化外商投資現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)辦理手續(xù)，在全國推行負面清單以外的領域外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”。推進信用管理制度改革，建立現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)信用管理平臺，完善現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)信用評價制度，公告現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)失信企業(yè)名單，建立現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制。全面落實國家和省促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，建立部門落實責任制，降低現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)成本，提高現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)效益，促進現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，建立包聯(lián)現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)責任制，為現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)解決實際困難。（責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市商務局、市財政局、市國土局、市規(guī)劃局、市工商局、市稅務局）

（三）健全行業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)參與國家、行業(yè)標準制定、地方標準制定。突出抓好現(xiàn)代物流、金融服務、科技服務、商務服務、電子商務等重點領域國家標準的推廣應用。積極推進國家級服務業(yè)標準化示范項目，培育服務業(yè)標準化試點示范單位。支持行業(yè)組織、科研機構和學術團體以及相關標準化組織積極利用自身有利條件，推動標準實施。（責任單位：市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市金融辦、市科技局、市商務局）

（四）加強督導考核。圍繞全面推動現(xiàn)代服務業(yè)的重點任務、專項行動、重大工程、政策措施落地見效，明確部門責任分工，把各項工作完成情況納入相關部門年終考評。建立壓實責任層層傳導機制，各責任單位實行一把手負責制，明確主管領導和牽頭處室，強化任務分解，實行責任到人，確?，F(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標和工作任務全面落實。（責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）






 

石家莊市人民政府

2018年9月19日

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