洪府廳發(fā)〔2020〕9號《南昌市人民政府辦公廳印發(fā)〈南昌市關(guān)于進一步降低企業(yè)成本30條政策措施的實施細則〉的通知》

《南昌市人民政府辦公廳印發(fā)〈南昌市關(guān)于進一步降低企業(yè)成本30條政策措施的實施細則〉的通知》








洪府廳發(fā)〔2020〕9號

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：

《南昌市關(guān)于進一步降低企業(yè)成本30條政策措施的實施細則》已經(jīng)市政府2019年第19次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

南昌市人民政府辦公廳

2020年2月4日

南昌市關(guān)于進一步降低企業(yè)成本30條政策措施的實施細則

為認真貫徹落實《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步降低企業(yè)成本30條政策措施的通知》，確保政策落地落實，打通政策“最后一公里”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)實體經(jīng)濟發(fā)展活力，特制定本實施細則。

一、進一步降低企業(yè)稅費負擔

1.全面落實國家系列減稅降費政策。落細落實國家深化增值稅改革、小微企業(yè)減稅等措施，進一步規(guī)范對納稅人、繳費人、扣繳義務(wù)人履行繳稅義務(wù)的事中事后監(jiān)管，杜絕變相增加企業(yè)負擔，確保所有行業(yè)稅負只減不增。（責任單位：市稅務(wù)局）

政策內(nèi)容：（1）落實國家深化增值稅改革工作。自2019年4月1日起，增值稅一般納稅人（以下稱“納稅人”）發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品，原適用10%扣除率的，扣除率調(diào)整為9%。納稅人購進用于生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照10%的扣除率計算進項稅額。納稅人取得不動產(chǎn)或者不動產(chǎn)在建工程的進項稅額不再分2年抵扣。納稅人購進國內(nèi)旅客運輸服務(wù)，其進項稅額允許從銷項稅額中抵扣。

辦理條件：增值稅一般納稅人

辦理流程：增值稅一般納稅人無需報送資料。

辦理時限：即時辦結(jié)

申請材料：通過填報申報表及其附表履行優(yōu)惠備案手續(xù)。

執(zhí)行時間：自2019年4月1日起

責任單位：市稅務(wù)局貨勞稅科 賈海春 0791-88531817

（2）落實小微企業(yè)增值稅免征政策。

辦理條件：對月銷售額不超過10萬元的增值稅小規(guī)模納稅人。

辦理流程：增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅優(yōu)惠無需報送資料。

辦理時限：即時辦結(jié)

申請材料：通過填報申報表及其附表履行優(yōu)惠備案手續(xù)。

執(zhí)行時間：2019年1月1日至2021年12月31日

責任單位：市稅務(wù)局貨勞稅科 賈海春 0791-88531817

（3）自2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應(yīng)納稅額（以下稱“加計抵減政策”）。

辦理條件：提供郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)（以下稱“四項服務(wù)”）取得的銷售額占全部銷售額的比重超過50%的增值稅一般納稅人。

辦理流程：適用加計抵減政策的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，應(yīng)在年度首次確認適用加計抵減政策時，通過電子稅務(wù)局（或前往辦稅服務(wù)廳）提交《適用加計抵減政策的聲明》。

辦理時限：即時辦結(jié)

申請材料：通過填報申報表及其附表履行優(yōu)惠備案手續(xù)。

執(zhí)行時間：2019年4月1日至2021年12月31日

責任單位：市稅務(wù)局貨勞稅科 賈海春 0791-88531817

（4）自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。

辦理條件：同時符合以下條件的納稅人，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額：

①自2019年4月稅款所屬期起，連續(xù)六個月（按季納稅的，連續(xù)兩個季度）增量留抵稅額均大于零，且第六個月增量留抵稅額不低于50萬元；②納稅信用等級為A級或者B級；③申請退稅前36個月未發(fā)生騙取留抵退稅、出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形的；④申請退稅前36個月未因偷稅被稅務(wù)機關(guān)處罰兩次及以上的；⑤自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策的。

辦理流程：納稅人申請辦理留抵退稅，應(yīng)于符合留抵退稅條件的次月起，在增值稅納稅申報期內(nèi)，完成本期增值稅納稅申報后，通過電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳提交《退（抵）稅申請表》，稅務(wù)機關(guān)進行審核確認。

辦理時限：10個工作日完成審核

申請材料：納稅人提供《退（抵）稅申請表》

執(zhí)行時間：2019年4月1日起

責任單位：市稅務(wù)局貨勞稅科 賈海春 0791-88531817

（5）落實國家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，嚴格按規(guī)定落實高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

政策依據(jù)：企業(yè)所得稅法第二十八條

辦理方式：企業(yè)享受優(yōu)惠事項采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式。企業(yè)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營情況以及相關(guān)稅收規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠事項規(guī)定的條件，符合條件的可以按照規(guī)定自行計算減免稅額，并通過填報企業(yè)所得稅納稅申報表享受稅收優(yōu)惠。同時，按規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查。

責任單位：市稅務(wù)局所得稅科 周建平 0791-88531805

（6）落實企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。企業(yè)為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性的產(chǎn)品進行創(chuàng)意設(shè)計活動而發(fā)生的相關(guān)費用，可按規(guī)定進行稅前加計扣除。

政策依據(jù)：《財政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《財政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于提高研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2018〕99號）。

辦理方式：企業(yè)享受優(yōu)惠事項采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式。企業(yè)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營情況以及相關(guān)稅收規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠事項規(guī)定的條件，符合條件的可以按照規(guī)定自行計算減免稅額，并通過填報企業(yè)所得稅納稅申報表享受稅收優(yōu)惠。同時，按規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查。

責任單位：市稅務(wù)局所得稅科 周建平 0791-88531805

（7）落實固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策，企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊（以下簡稱一次性稅前扣除政策）。制造業(yè)企業(yè)，單位價值超過500萬元的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

政策依據(jù)：《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于擴大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策適用范圍的公告財政部》（國家稅務(wù)總局公告2019年第66號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于設(shè)備 器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行問題的公告國家稅務(wù)總局公告》（2018年第46號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2015〕106號）。

辦理方式：企業(yè)享受優(yōu)惠事項采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式。企業(yè)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營情況以及相關(guān)稅收規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠事項規(guī)定的條件，符合條件的可以按照規(guī)定自行計算減免稅額，并通過填報企業(yè)所得稅納稅申報表享受稅收優(yōu)惠。同時，按規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查。

責任單位：市稅務(wù)局所得稅科 周建平 0791-88531805

（8）落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，自2019年1月1日至2021年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)無論按查賬征收方式或核定征收方式繳納企業(yè)所得稅，均可享受上述優(yōu)惠政策。

政策依據(jù)：《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施小型微利企業(yè)普惠性所得稅減免政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第2號）。

辦理方式：企業(yè)享受優(yōu)惠事項采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式。企業(yè)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營情況以及相關(guān)稅收規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠事項規(guī)定的條件，符合條件的可以按照規(guī)定自行計算減免稅額，并通過填報企業(yè)所得稅納稅申報表享受稅收優(yōu)惠。同時，按規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查。

責任單位：市稅務(wù)局所得稅科 周建平  0791-88531805

（9）關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人地方稅種和相關(guān)附加減征事項。

政策依據(jù)：《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）第三條規(guī)定：“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。”第四條規(guī)定：“增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本通知第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。”同時，依據(jù)《江西省財政廳 國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于落實小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（贛財法〔2019〕13號），進一步明確了對江西省小規(guī)模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

辦理條件：增值稅小規(guī)模納稅人

辦理方式：納稅人自行申報享受減征優(yōu)惠，不需額外提交資料

辦理時限：即辦即結(jié)

執(zhí)行時間：執(zhí)行期限為2019年1月1日至2021年12月31日

責任單位：市稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅科 劉小康 0791-88531768

2.進一步降低企業(yè)開辦成本。全面實行公章刻制備案全流程網(wǎng)上在線辦理。自2019年9月15日起，引導(dǎo)公章刻制企業(yè)降低企業(yè)公章刻制價格，一套企業(yè)公章（光敏材質(zhì)的行政章，牛角材質(zhì)的財務(wù)章和法人章）刻制價格不超過200元。鼓勵有條件的地區(qū)采取政府購買服務(wù)方式免費為新開辦企業(yè)刻制一套公章。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)（江西），按照“一章通行”原則，全面推廣企業(yè)電子公章的應(yīng)用。2019年12月31日前，在投資項目管理、工程建設(shè)、公共資源交易、科技項目申報等領(lǐng)域率先支持企業(yè)使用符合國家標準的電子公章，2020年12月31日前，我省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面支持企業(yè)使用電子公章。同時，有效降低企業(yè)電子公章的制作費和服務(wù)費。2019年底前全省企業(yè)注冊開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。（責任單位：市公安局、市行政審批局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局、市房管局）

政策內(nèi)容：（1）根據(jù)《關(guān)于貫徹落實主題教育期間聚焦解決“降成本優(yōu)環(huán)境”突出問題的通知》要求，至2019年10月底，引導(dǎo)一套企業(yè)公章（光敏材質(zhì)的行政章，牛角材質(zhì)的財務(wù)章和法人章）刻制價格不超過200元；至2019年12月底，全面實行公章刻制備案全流程網(wǎng)上在線辦理。

辦理時限：待全省企業(yè)登記注冊“一窗辦理”平臺升級改造完成后，企業(yè)登記注冊與公章刻制申請可以同步進行，公章刻制備案將實現(xiàn)全流程網(wǎng)上在線辦理，2019年12月底前新開辦企業(yè)刻制公章0.5個工作日內(nèi)完成。

責任單位：市公安局治安支隊 夏嵐 0791-83987532

（2）南昌市行政審批局自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)“南昌市工程建設(shè)項目審批管理平臺”實現(xiàn)與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)（江西）數(shù)據(jù)對接，并按照全省統(tǒng)一部署在具體審批中予以認可。

責任單位：市行政審批局運行監(jiān)管處 朱賢  0791-83987518

（3）根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，通過數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)等措施，嚴格執(zhí)行企業(yè)注冊開辦時間壓縮至2個工作日內(nèi)的舉措。

省級辦理單位：江西省市場監(jiān)管局登記注冊局

國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局貨勞處

江西省公安廳治安總隊

市級咨詢單位：

市行政審批局市場登記審批服務(wù)處

毛堯琦  0791-83987530（市場登記）

市公安局  陳熙 13970079333

市行政審批服務(wù)大廳市稅務(wù)局窗口 尹璐 0791-83987520

（4）我省公共資源交易使用統(tǒng)一的電子交易平臺，網(wǎng)上交易全部實行CA電子簽章，其中包括法人章和公司電子公章。

責任單位：

市發(fā)改委公管辦法規(guī)處 胡志仁  0791-83987366

（5）對公積金繳存比例作出了調(diào)整，凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%；對新設(shè)立的繳存單位，采用5%-12%繳存比例自主選擇的方式進行開戶繳存；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可申請降低繳存比例，還可以申請暫緩繳存住房公積金，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準后實施。待企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高比例或者恢復(fù)繳存，同時補繳其緩繳的住房公積金。

責任單位：市房管局（市住房公積金管理中心匯繳科）

雷鷗  0791-86719233

3.降低低溫容器和低溫罐車檢驗收費。大幅降低低溫容器的定期檢驗、低溫罐車的全面檢驗與年度檢驗收費標準，低溫容器定期檢驗收費標準由4800-13600元降為2148-4801元，低溫罐車全面檢驗收費標準從4800-13600元降為2400-6968元，低溫罐車年度檢驗收費標準從3200-7200元降為1600-5851元。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局）

政策內(nèi)容：根據(jù)《江西省發(fā)展改革委 江西省財政廳 江西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于降低我省低溫容器和低溫罐車收費標準的通知》（贛發(fā)改收費〔2019〕712號）文件，我市自2019年8月20日起執(zhí)行下調(diào)標準。

省級辦理單位：省發(fā)改委收費管理處

市級咨詢單位：

市發(fā)改委收費管理處 喻玲 0791-83986287

市市場監(jiān)督管理局 張偉勇 0791-88560342

二、進一步降低企業(yè)用能成本

4.進一步降低天然氣省管網(wǎng)管輸價格。自2019年9月1日起，天然氣省管網(wǎng)管輸費由0.238元/方降到0.2元/方。同時，對省天然氣管網(wǎng)企業(yè)地方政府債券資金利息及商業(yè)銀行貸款利息由受益縣（市、區(qū)）給予80%的財政貼息，持續(xù)5年；新建省級天然氣管網(wǎng)工程及時足額繳納管網(wǎng)建設(shè)工程增值稅、森林植被恢復(fù)費、水土保持補償費等相關(guān)稅費，工程受益縣（市、區(qū)）應(yīng)將以上稅費地方收入分成部分每年給予一次性財政補助。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局）

政策內(nèi)容：（1）進一步降低天然氣省管網(wǎng)管輸價格。自2019年9月1日起，天然氣省管網(wǎng)管輸費由0.238元/方降到0.2元/方。

辦理條件：根據(jù)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于降低天然氣省內(nèi)短途管道運輸價格有關(guān)事項的通知》（贛發(fā)改商價〔2019〕858號）文件精神，自2019年9月1日起，省內(nèi)天然氣短途管道運輸價格，由每立方米0.238元降為0.2元（含稅），管道運輸企業(yè)不得在省內(nèi)短途管道運輸價格之外加收其它費用。

辦理流程：接省發(fā)改委通知——轉(zhuǎn)發(fā)通知——市發(fā)改委網(wǎng)站公布。

執(zhí)行時間：自2019年9月1日起

責任單位：市發(fā)改委商價處 徐高鴻 0791-83886297

（2）根據(jù)省財政廳、省林業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標準引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》，森林植被恢復(fù)費具體征收標準為：郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元；宜林地，每平方米3元。國家和省級公益林林地和城市規(guī)劃區(qū)的林地，按照規(guī)定征收標準的2倍征收。

城市規(guī)劃區(qū)以外的林地，按占用征收林地建設(shè)項目性質(zhì)實行不同征收標準。屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和國防建設(shè)項目的，按照規(guī)定征收標準征收；屬于經(jīng)營性建設(shè)項目的，按照規(guī)定征收標準2倍征收。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目包括：公路、鐵路、機場、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等建設(shè)項目。公共事業(yè)建設(shè)項目包括：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等建設(shè)項目。經(jīng)營性建設(shè)項目包括：商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工礦業(yè)、倉儲、城鎮(zhèn)住宅、旅游開發(fā)、養(yǎng)殖、經(jīng)營性墓地等建設(shè)項目。

對農(nóng)村居民按規(guī)定標準建設(shè)住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、幼兒園、敬老院、福利院、衛(wèi)生院等社會公益項目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復(fù)費。

省級辦理單位：省林業(yè)廳規(guī)劃財務(wù)處

市級咨詢單位：市林業(yè)局 0791-83986592

（3）《中華人民共和國水土保持法》第57條，財政部 國家發(fā)改委 水利部 中國人民銀行 《關(guān)于水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號），《江西省水土保持設(shè)施補償費收費標準和使用管理辦法》（1995年5月19日）。

辦理條件：編制了水土保持方案，根據(jù)批復(fù)的面積，按照生產(chǎn)建設(shè)占地面積每平方米一次性收費一元。

辦理流程：取得水土保持方案批復(fù)后，到市行政審批局農(nóng)林水務(wù)審批服務(wù)處辦理。

辦理時限：自取得批復(fù)后15日內(nèi)

執(zhí)行時間：即辦即結(jié)

責任單位：市水利局水保辦 萬沖 18979166633

5.進一步降低城市燃氣配氣價格。各設(shè)區(qū)市城市燃氣配氣價格再下降14%，非居民配氣最高限價不高于0.65元/方。進一步降低老城區(qū)改造城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費標準。修訂《江西省城市道路挖掘修復(fù)收費標準》，降低城市燃氣等企業(yè)因工程施工涉及道路開挖等建設(shè)成本。規(guī)范和降低施工綠化苗木賠償費。（責任單位：市行政審批局、市城管局、市發(fā)改委）

政策內(nèi)容：（1）降低城市燃氣配氣價格，各設(shè)區(qū)市城市燃氣配氣價格再下降14%，非居民配氣最高限價不高于0.65元/方，屬于政府定價目錄。

辦理對象：市燃氣公司

辦理材料：關(guān)于調(diào)整配氣價格的請示、方案、成本測算。

辦理流程：市行政審批局統(tǒng)籌——燃氣公司提交請示——市行政審批局審批。

審批時限：8個工作日

責任單位：市行政審批局投資項目審批服務(wù)處 龍水庚 0791-83987060

（2）進一步降低老城區(qū)改造城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費標準。

辦理對象：市燃氣公司

辦理材料：關(guān)于調(diào)整老城區(qū)改造城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費標準的請示、方案、成本測算。

辦理流程：市行政審批局統(tǒng)籌——燃氣公司提交請示——成本監(jiān)審——審批。

審批時限：8個工作日（除成本監(jiān)審?fù)猓?br />
責任單位：市行政審批局投資項目審批服務(wù)處  龍水庚

0791-83987060

（3）修訂《江西省城市道路挖掘修復(fù)收費標準》，降低城市燃氣等企業(yè)因工程施工涉及道路開挖等建設(shè)成本。規(guī)范和降低施工綠化苗木賠償費。

省級辦理單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑監(jiān)管處

市級咨詢單位：

市發(fā)改委商價處 徐高鴻 0791-83886297

市城管局（道路開挖事項） 陳婷  13870805288

市城管局（苗木賠償事項） 方有良  13870899062

6.有序開展天然氣直銷試點。選擇部分用氣量大、價格矛盾較為突出的開發(fā)區(qū)或區(qū)域，推行上游供氣企業(yè)與終端用戶直接簽訂天然氣購銷合同的直銷方式試點，降低終端氣價。（責任單位：市發(fā)改委）

省級辦理單位：省發(fā)改委油氣處

市級咨詢單位：

市發(fā)改委能源處 鄢兵  0791-83884015

市發(fā)改委商價處 徐高鴻 0791-83886297

7.加大電力直接交易規(guī)模。確保2019年全省電力直接交易突破350億度，爭取2020年直接交易規(guī)模超過450億度，進一步降低企業(yè)用電成本。（責任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)南昌供電公司）

辦理條件：

省級及以上工業(yè)園區(qū)(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))國家級增量配電業(yè)務(wù)改革試點區(qū)城及省級售電側(cè)改革試點區(qū)城(以下簡稱“園區(qū)”)10千伏及以上電壓等級電力用戶; 35千伏及以上電壓等級電力大用戶；煤炭、鋼鐵、有色、建材四個行業(yè)(以下簡稱“四個重點行業(yè)”)10千伏及以上電壓等級電力用戶。

辦理流程：

用戶申報：“四個重點行業(yè)”用戶申報按照《江西省能源局關(guān)于做好四大重點行業(yè)電力用戶進入市場相關(guān)工作的通知》(贛能運行字〔2018〕163號)，已進入《江西省2018年電力直接交易準入目錄》的電力用戶，不需進行申報。非四個重點行業(yè)電力用戶的申報，分為兩種途徑：直接向發(fā)電企業(yè)購電的，由所在供電區(qū)域供電服務(wù)機構(gòu)代理申報；向售電公司購電的，由售電公司統(tǒng)一代理申報供電服務(wù)機構(gòu)和售電公司將申報材料匯總后，當年1月底（以每年省能源局文件時間為準，下同）前一次性提交江西電力交易中心有限公司和用戶所在設(shè)區(qū)市電力運行主管部門。——資格準入：設(shè)區(qū)市電力運行主管部門會同相關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)電力用戶申報材料(環(huán)保排放達標、產(chǎn)業(yè)政策準入、接入電壓等級及年購電量等)進行復(fù)核，當年2月底將復(fù)核結(jié)果報省能源局。用戶準入目錄在省能源局和江西電力交易平臺發(fā)布。——用戶注冊：通過資格復(fù)核的電力用戶于當年3月20日前在江西電力交易平臺完成市場主體注冊，簽訂信用承諾書。——交易組織：年度交易采取雙邊協(xié)商模式為主，月度交易采取集中撮合模式。——交易結(jié)果出清及合同簽訂：電力用戶、售電公司和發(fā)電企業(yè)達成意向性協(xié)議并通過調(diào)度機構(gòu)安全校核。江西電力交易中心有限公司組織各市場主體簽訂正式交易合同，向江西省能源局報備并發(fā)布交易出清結(jié)果。合同簽訂采用“信用承諾書+交易確認單”的合同模式。

辦理時限：每年按照省能源局文件要求開展并組織實施。

申請材料：

《江西省2019年直接交易電力用戶申請表》（供電服務(wù)機構(gòu)或售電公司將申報用戶材料匯總成冊，一次性提交交易中心（1份）和用戶所在設(shè)區(qū)市電力運行主管部門（3份））；電力用戶符合國家產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求;符合電網(wǎng)接入規(guī)范,滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求;不同電壓等級電力用戶按相應(yīng)組織形式進入市場(年用電量達到4000萬千瓦時及以上的水泥企業(yè)另有規(guī)定)。

責任單位：

省能源局 王俊  0791-88915241

市發(fā)改委能源處 顧家望 0791-83884025

南昌供電公司：余萌 0791-87335516

8.精準降低部分新興產(chǎn)業(yè)用電成本。按照財政部要求，停征地方水庫移民后期扶持資金騰出代征資金，財政再統(tǒng)籌部分可用財力，用于精準降低我省部分新興產(chǎn)業(yè)用電成本，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市財政局、市工信局、市發(fā)改委、國網(wǎng)南昌供電公司）

省級辦理單位：省財政局預(yù)算處、經(jīng)建處

省發(fā)改委商價處、高技處

省工信廳經(jīng)濟運行處

市級咨詢單位：

市發(fā)改委商價處 徐高鴻 0791-83986297

市工信局經(jīng)濟運行處 劉樟根 0791-83884116

9.加強輸配電價監(jiān)管降低用電成本。積極對接國家發(fā)展改革委第二周期電網(wǎng)輸配電定價核定，進一步降低我省電網(wǎng)售電價格。加大購入低價煤、廉價電等措施，降低企業(yè)用電成本。完善企業(yè)生產(chǎn)生活用電線路，增強用電可靠性。（責任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)南昌供電公司）

辦理條件：根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）文件精神：推進輸配電價改革，推進電力市場建設(shè)，組建和規(guī)范動行電力交易機構(gòu)等，電價改革成為電力體制改革的核心內(nèi)容。用改革的辦法、市場的手段降低用電成本。電網(wǎng)輸配電價管理權(quán)限在國家和省發(fā)改委，市發(fā)改委將嚴格按照省發(fā)改委要求，積極配合省發(fā)改委加快推進電網(wǎng)輸配電價改革，進一步理順電價形成機制，降低我省電網(wǎng)售電價格，降低企業(yè)用電成本。

辦理流程：接省發(fā)改委通知——轉(zhuǎn)發(fā)通知——市發(fā)改委網(wǎng)站公布。

辦理時限：收到省發(fā)改委有關(guān)文件后，7個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)文件至縣區(qū)價格主管部門及供電企業(yè)。

執(zhí)行時間：以省發(fā)改委下發(fā)的文件為準。

責任單位：市發(fā)改委商價處 徐高鴻 0791-83886297

三、進一步降低企業(yè)物流成本

10.擴大進出口貨物運輸“三同”試點。逐步消化沿海—內(nèi)陸段物流成本，努力實現(xiàn)我省進出口貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關(guān)與沿海同等效率。（責任單位：市投促局、市財政局）

政策內(nèi)容：根據(jù)有關(guān)文件貫徹執(zhí)行。

責任單位：

市投促局陸港口岸管理處 余佳琦 0791-83884175

11.進一步降低鐵路運輸價格。繼續(xù)深化鐵路貨運價格市場化改革，落實對小微企業(yè)及中小客戶實行市場化價格浮動政策。將降低增值稅稅率的實惠傳導(dǎo)至下游企業(yè)，在現(xiàn)有煤炭、鐵礦石、鋼材等120個“一廠一策、一企一策”鐵路運輸價格已下調(diào)項目的基礎(chǔ)上，2019年底前，再增加家具、木材、石材、爐渣、玉米等15個運輸價格降低10%以上的項目；選擇部分運能不飽和線路，下浮鐵路貨物執(zhí)行運價30%以上。（責任單位：南昌鐵路局）

責任單位：

南昌鐵路局貨運部 張衛(wèi)華 0791-87024992

12.擴大高速公路差異化收費試點。繼續(xù)對昌栗高速公路實行貨車8.5折優(yōu)惠。自2020年1月1日起在廣吉路吉安支線、銅萬、井睦、祁浮、泰井5條高速公路開展分時段差異化收費試點，在凌晨零點到4點對合法裝載的貨車，實行通行費8.5折優(yōu)惠。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

政策內(nèi)容：

（1）對部分路段實行差異化收費。取南昌至上粟高速公路（S38）作為試點路段，對合法裝載運輸?shù)呢涍\車輛通行該路段的通行費實行8.5折優(yōu)惠；對使用贛通卡支付高速公路通行費的合法裝載運輸貨運車輛通過人工車道、ETC車道實行差異化收費；對南昌港指定港口（南昌龍頭崗綜合碼頭有限公司、江西國際集裝箱碼頭有限責任公司）進出，且由南昌指定收費站（梅嶺收費站、楊家湖收費站、九龍湖南收費站、昌西南收費站）駛?cè)牖蝰偝龈咚俟返暮戏ㄑb載的四軸（含）以上國際標準集裝箱運輸車輛，按計費里程實行遞減階梯式收費。

以政府付費方式對路段實行差異化收費。對南昌至九江高速公路九江南—荷花壟—泊水湖區(qū)間車輛以政府付費方式免收通行費。

（2）按照《江西省交通運輸廳 江西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于昌西南等收費站實施差異化收費的通知》（贛交財務(wù)字〔2019〕29號）文件精神，自2019年7月15日起，對通行于南昌市周邊昌西南收費站、生米收費站、南昌西收費站、九龍湖收費站、九龍湖南收費站共5個收費站部分區(qū)間的車輛，按差異化收費政策對其通行費實行優(yōu)惠。

省級辦理單位：省發(fā)改委收費管理處

省交通運輸廳財務(wù)處

市級咨詢單位：市發(fā)改委收費管理處  郭玉峰  0791-83986287

市交通運輸局 賴俊豪 0791-83986232

13.降低生豬運輸收費。自2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，實行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策；2020年6月30日前對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

省級辦理單位：

省交通運輸廳省港航局港口處

市級咨詢單位：

市交通運輸局 賴俊豪 0791-83986232

市發(fā)改委商價處 徐高鴻 0791-83886297

14.降低口岸作業(yè)成本。規(guī)范港口經(jīng)營收費行為，推動港口企業(yè)調(diào)減港口作業(yè)包干費收費標準，公開并嚴格遵守收費價目。進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低10%以上。進一步鞏固壓縮通關(guān)時間工作成效，2019年底前，進口整體通關(guān)時間（不含國內(nèi)運輸段）不超過30小時，出口整體通關(guān)時間不超過1小時，實現(xiàn)江西國際貿(mào)易單一窗口全覆蓋。（責任單位：市投促局、市發(fā)改委、市交通運輸局）

政策內(nèi)容：（1）按照《南昌市財政局 南昌市發(fā)展和改革委員會 南昌市投資促進局 南昌市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 南昌市交通局關(guān)于印發(fā)<南昌市清理口岸收費專項工作方案>的通知》（洪財非〔2018〕9號）執(zhí)行。

執(zhí)行時間：自2018年12月起執(zhí)行

責任單位：市投促局陸港口岸管理處 余佳琦  0791-83884175

市發(fā)改委收費管理處 郭玉峰 0791-83986287

市交通運輸局港航處 萬華 0791-86856263

（2）政府定價的經(jīng)營性收費按照《江西省政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》執(zhí)行；市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營者有權(quán)調(diào)整收費項目和收費標準，在調(diào)整的同時報送口岸主管部門。

責任單位：市發(fā)改委收費管理處  郭玉峰  0791-83986287

（3）出臺《關(guān)于印發(fā)南昌市“整體通關(guān)時間再壓縮三分之一”推進工作方案的通知》并貫徹執(zhí)行（洪投促字〔2018〕62號）。

執(zhí)行時間：自2018年10月起執(zhí)行

責任單位：

市投促局陸港口岸管理處 余佳琦  0791-83884175

（4）①加快國際貿(mào)易“單一窗口”標準版推廣應(yīng)用。繼續(xù)通過多種方式對企業(yè)進行國際貿(mào)易“單一窗口”標準版的宣傳，進一步加大面向全市企業(yè)的“單一窗口”標準版相關(guān)培訓(xùn)力度，依照省商務(wù)廳（省口岸辦）要求，確保每年組織2期及以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)對全市外貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋；②積極拓展實施“單一窗口”地方特色服務(wù)功能，加強與多個單位之間的工作聯(lián)系。加強“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機構(gòu)合作對接，積極配合江西商務(wù)信息和電子口岸中心進行建設(shè)，拓展實施口岸政務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、特色應(yīng)用等特色服務(wù)功能，為企業(yè)提供一站式、便利化的服務(wù)。

責任單位：

市投促局電子口岸處 朱電霞 0791-83884092

15.提升物流組織效率。推進贛州國家物流樞紐項目建設(shè)，支持南昌申報國家物流樞紐項目，深入推進多式聯(lián)運示范工程，積極向國家申報多式聯(lián)運示范項目，爭取國家政策資金支持，利用國家多式聯(lián)運公共信息平臺推進我省多式聯(lián)運信息互聯(lián)共享，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。支持開展城鄉(xiāng)高效配送及智慧物流配送示范。支持城鄉(xiāng)冷庫設(shè)施建設(shè)升級改造，支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷集配中心。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市財政局、市商務(wù)局）

政策內(nèi)容：（1）支持開展城鄉(xiāng)高校配送及智慧物流配送示范。積極組織申報第二批全國城鄉(xiāng)高效配送專項行動試點城市，通過大力發(fā)展指揮物流創(chuàng)新配送模式、完善城鄉(xiāng)三級配送網(wǎng)絡(luò)、強化政策保障，推進城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)化、集約化、標準化，進一步降本增效，使發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、運行效率明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，打造城鄉(xiāng)高配送生態(tài)圈。支持開展城鄉(xiāng)冷庫設(shè)施建設(shè)升級改造，支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷集配中心。

責任單位：市商務(wù)局流通業(yè)發(fā)展處 高揚 0791-83884222

（2）申報第三批多式聯(lián)運示范項目。

辦理流程：

企業(yè)申報——市公路運輸管理處受理并初審——市公路運輸管理處實地考察——市公路運輸管理處轉(zhuǎn)報市交通運輸局——市交通運輸局轉(zhuǎn)報省交通運輸廳——由省交通運輸廳轉(zhuǎn)報國家交通運輸部審批。

責任單位：市交通運輸局 賴俊豪 0791-83986232

（3）支持南昌申報國家物流樞紐項目。

辦理條件：根據(jù)國家發(fā)展改革委與交通部共同發(fā)布《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，南昌市規(guī)劃定位為陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐城市，按照兩部委下發(fā)的《關(guān)于開展國家物流樞紐城市建設(shè)申報工作的通知》，可進行申報。

辦理流程：國家發(fā)改委下發(fā)申報通知——接省發(fā)改委通知——轉(zhuǎn)發(fā)通知——市發(fā)改委會同市交通局聯(lián)合行文上報市政府——市政府審定后上報省發(fā)改委——省發(fā)改委審核后呈報國家發(fā)改委。

辦理時限：自國家發(fā)改委發(fā)布申報通知之日起至申報截止之日。

責任單位：市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處 楊秀 0791-83884003

四、進一步降低企業(yè)融資成本

16.推動綜合融資成本再降低。督促商業(yè)銀行新發(fā)放貸款利率主要參考LPR（市場報價利率）定價，提高利率傳導(dǎo)效率，推動實際貸款利率下行。鼓勵商業(yè)銀行積極運用金融科技支持風險評估與信貸決策，提高授信審批效率。鼓勵商業(yè)銀行開展信用貸、快貸、秒貸業(yè)務(wù)，緩解融資慢問題。貸款審批不得對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，進一步調(diào)降再擔保費率，引導(dǎo)合作機構(gòu)逐步將平均擔保費率降至1%以下。進一步整合政府性融資擔保資源，加快組建AAA信用等級融資擔保公司。（責任單位：市金融辦）

政策內(nèi)容：（1）督促商業(yè)銀行新發(fā)放貸款利率主要參考LPR（市場報價利率）定價，提高利率傳導(dǎo)效率，推動實際貸款利率下行。鼓勵商業(yè)銀行積極運用金融科技支持風險評估與信貸決策，提高授信審批效率。鼓勵商業(yè)銀行開展信用貸、快貸、秒貸業(yè)務(wù)，緩解授信審批效率。貸款審批不得對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。

省級辦理單位：

江西銀保監(jiān)局貨幣信貸管理處

消費者投訴維權(quán)電話：12378

市級咨詢單位：

市金融辦金融處 徐沛舒 0791-83883817

（2）加快構(gòu)建國有出資全覆蓋融資性擔保體系，鼓勵和引導(dǎo)擔保機構(gòu)擴大規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)品，增強融資性擔保機構(gòu)的服務(wù)能力。完善融資性擔保機構(gòu)的扶持政策，對符合條件的融資性擔保機構(gòu)進行獎勵。

責任單位：市金融辦金融處 徐沛舒 0791-83883817

17.進一步擴大融資規(guī)模。督促銀行機構(gòu)完成小微企業(yè)貸款“兩增兩控”考核目標，2019年小微企業(yè)貸款增速達30%。引導(dǎo)銀行機構(gòu)完善內(nèi)部績效考核機制，適當下調(diào)利潤考核要求，引導(dǎo)銀行機構(gòu)內(nèi)部業(yè)績考核與支持民營經(jīng)濟掛鉤。落實授信盡職免責制度和容錯糾錯機制，在依法合規(guī)、履職盡責的前提下，可對分支機構(gòu)負責人、小微業(yè)務(wù)部門和從業(yè)人員免予追責。鼓勵通過“政府+銀行+保險”等模式支持民營企業(yè)融資。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”。爭取創(chuàng)設(shè)信用風險緩釋憑證，通過地方政府推薦、融資擔保增信等方式，支持有市場、有前景、有競爭力的民營企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)外貿(mào)融資支持，擴大出口信用保險保單融資規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債。（責任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市投促局）

政策內(nèi)容：（1）引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)外貿(mào)融資支持

辦理條件：中小企業(yè)在向金融機構(gòu)申請外貿(mào)融資業(yè)務(wù)遇到困難時，可向市金融辦提出申請。

辦理流程：企業(yè)申報（申請報告、相關(guān)材料一式2份）——南昌市金融工作辦公室金融處受理——市金融辦反饋意見。

辦理時限：10個工作日

申請材料：企業(yè)的申請報告；企業(yè)向金融機構(gòu)申請外貿(mào)融資業(yè)務(wù)的有關(guān)材料。

責任單位：市金融辦金融處  龔雯 0791-83883817

（2）深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”。

辦理條件：符合《關(guān)于進一步推動企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展若干政策措施》（洪府發(fā)〔2017〕51號）有關(guān)條件的企業(yè)。

辦理流程：企業(yè)申報（申請報告、相關(guān)證明材料一式2份）——南昌市金融辦上市處受理——市金融辦審核后會同市財政局提出獎勵方案報市政府審定。

辦理時限：30個工作日

申請材料：申請報告；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、工商變更通知書；相關(guān)主管部門受理、批復(fù)文件；驗資報告或銀行進賬單；其他相關(guān)證明材料。

責任單位：市金融辦上市處  李琳  0791-83883761

（3）支持有市場、有前景、有競爭力的民營企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具。

辦理條件：根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資進一步增強企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟能力的通知》（發(fā)改財金〔2018〕1806號），以及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<綠色債券發(fā)行指引>的通知》（發(fā)改辦財金〔2015〕3504號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券發(fā)行指引>的通知》（發(fā)改辦財金規(guī)〔2017〕1340號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引>的通知》（發(fā)改辦財金規(guī)〔2017〕1341號）等文件，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債。

辦理流程：發(fā)債企業(yè)提出申請，并由發(fā)債企業(yè)及主承銷商編制債券申請文件提交市發(fā)改委——市發(fā)改委初步核查資料轉(zhuǎn)報省發(fā)改委——省發(fā)改委審核后呈報國家發(fā)改委。

辦理時限：全年均可辦理，企業(yè)材料齊全5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報省發(fā)改委。

責任單位：市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處 楊秀 0791-83884003

18.縮減融資中間環(huán)節(jié)。加快建設(shè)我省“一站式”金融綜合服務(wù)平臺，進一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”“過橋”環(huán)節(jié)。減少抵質(zhì)押評估環(huán)節(jié)，壓縮評估時限。小微企業(yè)抵質(zhì)押評估費用由銀行承擔，且不得轉(zhuǎn)嫁貸款企業(yè)。制定出臺政府轉(zhuǎn)貸基金管理辦法，建立轉(zhuǎn)貸基金“白名單”，對企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合續(xù)貸條件的，提前主動開展貸款審查和評審，實現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸。（責任單位：市金融辦）

政策內(nèi)容：（1）推廣省“一站式”金融綜合服務(wù)平臺。

辦理條件：企業(yè)有融資需求時可直接向市金融辦提出申請（無需書面申請）。

辦理流程：市金融辦在收到企業(yè)申請后——引導(dǎo)企業(yè)在省“一站式”金融綜合服務(wù)平臺上注冊并發(fā)布融資需求信息。

辦理時限：3個工作日

申請材料：無

責任單位：市金融辦金融處 熊然  0791-83883817

（2）進一步縮短融資鏈條，清補不必要的“通道”“過橋”環(huán)節(jié)，減少抵押評估環(huán)節(jié)，壓縮評估時限。小微企業(yè)抵質(zhì)押評估費用由銀行承擔，且不得轉(zhuǎn)嫁貸款企業(yè)。

省級辦理單位：江西銀保監(jiān)局普惠金融處

消費者投訴維權(quán)電話：12378

市級咨詢單位：市金融辦金融處 熊然 0791-83883817

（3）我市協(xié)調(diào)企業(yè)向市場化中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司提出轉(zhuǎn)貸需求。

辦理條件：企業(yè)貸款到期前有轉(zhuǎn)貸需求時提前一個月向市金融辦提出申請。

辦理流程：企業(yè)將轉(zhuǎn)貸申請報告相關(guān)材料一式兩份送至市金融辦金融處——市金融辦在收到材料10個工作日內(nèi)與相關(guān)銀行、轉(zhuǎn)貸公司溝通、協(xié)調(diào)，反饋意見給申請企業(yè)。

辦理時限：10個工作日

申請材料：轉(zhuǎn)貸需求申請報告

責任單位：市金融辦金融處 熊然 0791-83883817

19.調(diào)整財園信貸通風險分擔比例。將“財園信貸通”貸款納入國家融資擔保體系中，代償彌補分險比例調(diào)整為國家融資擔保資金、省、市、縣、合作銀行2∶2∶2∶2∶2，進一步做大融資擔保體系，釋放銀行貸款動力。（責任單位：市財政局）

省級辦理單位：省財政廳經(jīng)濟建設(shè)處

市級咨詢單位：

市財政局工貿(mào)處 萬愛武、鄒燕琴  0791-83986371

20.完善科技金融擔保體系。提高“科貸通”覆蓋面和規(guī)模，引導(dǎo)銀行增加對科技型中小企業(yè)的信貸支持。發(fā)展天使投資、風險投資，引導(dǎo)金融機構(gòu)辦理知識產(chǎn)權(quán)（包含專利權(quán)、商標權(quán)等）質(zhì)押貸款，推動科技企業(yè)上市融資。（責任單位：市金融辦、市科技局）

政策內(nèi)容：（1）推動科技企業(yè)上市融資。

辦理條件：符合《關(guān)于進一步推動企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展若干政策措施》（洪府發(fā)〔2017〕51號）有關(guān)條件的科技企業(yè)。

辦理流程：企業(yè)申報（申請報告、相關(guān)證明材料一式兩份）——南昌市金融辦上市處受理——市金融辦審核后會同市財政局提出獎勵方案報市政府審定。

辦理時限：30個工作日

申請材料：申請報告；相關(guān)主管部門受理、批復(fù)文件；驗資報告或銀行進賬單；融資相關(guān)材料；其他相關(guān)證明材料。

責任單位：市金融辦上市處 李琳 0791-83883761

（2）為進一步促進科技和金融結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸投放力度，設(shè)立南昌市洪城科貸通風險補償資金。洪城科貸補償金主要用于開展科技型中小企業(yè)信貸風險補償業(yè)務(wù),對銀行為科技型中小企業(yè)貸款所產(chǎn)生的損失進行有限補償。單個企業(yè)貸款額度一般在300萬元以內(nèi)，若申貸企業(yè)資產(chǎn)信譽特別優(yōu)良，貸款額度可放寬到500萬元。

辦理條件：洪城科貸補償金支持對象為南昌市行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。

辦理流程：企業(yè)申報——市科技金融管理服務(wù)中心受理并初審——市科技局審定入圍企業(yè)列入“南昌市洪城科貸通備選企業(yè)庫”——企業(yè)向銀行申請科技貸款——合作銀行審定放貸。

辦理時限：按當年申報通知規(guī)定的時限辦理。

申請材料：《南昌市洪城科貸通風險貸款備選企業(yè)資格申請書》；有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)證書或科技型中小企業(yè)證書（編號截圖）；統(tǒng)一社會信用代碼證書；自有產(chǎn)權(quán)證明或有效的租賃合同；發(fā)明專利、實用新型專利、軟件著作權(quán)、新藥證書等知識產(chǎn)權(quán)證書；有效業(yè)務(wù)訂單或產(chǎn)品銷售合同；上年度經(jīng)會計事務(wù)所審計的年度財務(wù)審計報告及最近一個月財務(wù)報表，財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表；上年度經(jīng)稅務(wù)部門蓋章的年度納稅申報表；申報材料真實性承諾書；其他資格證明材料。

責任單位：

市科技局創(chuàng)新平臺與科技金融處 謝江琴 0791-83884236

21.整治金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營行為。除銀團貸款外，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務(wù)顧問費、咨詢費。嚴禁發(fā)放貸款時附加不合理條件，以克扣放款數(shù)額、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、浮利分費、借貸搭售等方式變相抬升企業(yè)融資成本。嚴禁銀行員工內(nèi)外勾結(jié)，違規(guī)通過中介發(fā)放貸款或參與過橋貸款。（責任單位：市金融辦）

省級辦理單位：江西銀保監(jiān)局普惠金融處

消費者投訴維權(quán)電話：12378

市級咨詢單位：市金融辦金融處 熊然 0791-83883817

五、進一步降低企業(yè)用工成本

22.加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。2019年1月1日至2019年12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按上年度6個月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定。所需資金從失業(yè)保險基金列支。（責任單位：市人社局、市財政局）

政策內(nèi)容：（1）對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。

政策依據(jù)：省人社廳、省財政廳《關(guān)于進一步做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作有關(guān)問題的通知》（贛人社發(fā)〔2017〕35號）；省人社廳、省財政廳《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼工作的通知》（贛人社字〔2017〕399號）。

申報條件：同時符合以下條件的本市區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)：①依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；②上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；③企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。

執(zhí)行期限：2015年起至2020年止

申報時間：每年的1月1日至10月31日，按年度申請，本年度申請上年度穩(wěn)崗補貼。

補貼標準：符合穩(wěn)崗補貼條件的企業(yè)，按該企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼；對不裁員或少裁員的鋼鐵煤炭煤電等去產(chǎn)能企業(yè)，按該企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的60%給予穩(wěn)崗補貼。

辦理程序：申報。申請企業(yè)需要提交以下材料：《南昌市企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼審批表》一式3份;營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一式1份;上年度失業(yè)保險繳費憑證復(fù)印件一式1份。——審核。根據(jù)“南昌市勞動和社會保障計算機管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)，南昌市職工失業(yè)保險管理處在7個工作日對申報企業(yè)的參保、繳費及裁員率等進行審核。審核未通過的告知具體原因，符合條件的在南昌市人力資源和社會保障局網(wǎng)站上進行不少于7天的公示（包括企業(yè)名單和補貼金額等信息）。公示無異議的，按月匯總一次送南昌市財政部門核撥。——復(fù)核。公示有異議的，由南昌市職工失業(yè)保險管理處報南昌市人力資源和社會保障行政部門進行復(fù)核。復(fù)核未通過的，由南昌市人力資源和社會保障行政部門告知原因；復(fù)核通過的，由南昌市職工失業(yè)保險管理處送南昌市財政局核撥。——撥付。根據(jù)南昌市職工失業(yè)保險管理處審定的企業(yè)名單和補貼數(shù)額，南昌市財政部門在7個工作日內(nèi)，將穩(wěn)崗補貼撥付給南昌市職工失業(yè)保險管理處支出戶，南昌市職工失業(yè)保險管理處在收到財政部門撥付的資金后，7個工作日內(nèi)撥付到符合條件的申報企業(yè)。

辦理時限：經(jīng)審核、公示、批準通過后，按季撥付。

責任單位：市職工失業(yè)保險管理處  田院秀 0791-86701983，0791-86710376

（2）支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。按上年度6個月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定，一次性返還發(fā)放穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼。（該項政策與享受返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費50%的穩(wěn)崗補貼政策不可同時享受，一戶企業(yè)只能享受一次）。

支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)所需經(jīng)費從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支后，不足部分經(jīng)統(tǒng)籌地人力資源社會保障部門審核評估合格的，給予不超過不足部分的50％支持。

辦理條件：

①在江西注冊落戶，2018年以來持續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營，未被列入異常經(jīng)營名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))；②生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外；③提交申請前一個月應(yīng)已連續(xù)參加失業(yè)保險并足額繳費12個月以上；④受經(jīng)濟形勢影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，2019年6個月以上主營業(yè)務(wù)收入同比下降30％以上虧損的企業(yè)或利潤同比下降50％以上的企業(yè)；⑤積極履行社會責任，企業(yè)與工會組織協(xié)商制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，采取措施不裁員或少裁員(裁員率低于失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)〔簡稱統(tǒng)籌地〕城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）。組織開展職工培訓(xùn)等，2018年實際使用培訓(xùn)經(jīng)費額達到當年應(yīng)提取職工教育經(jīng)費額，2019年報告期實際使用培訓(xùn)經(jīng)費額超過上年度應(yīng)提取職工教育經(jīng)費額50％以上。

辦理材料：

對應(yīng)時期和上年同期的主營業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)報表；對應(yīng)時期和上年末的在崗、離崗人員花名冊及工資發(fā)放明細表；提供職工教育經(jīng)費情況，2018年度、2019年報告期實際使用培訓(xùn)經(jīng)費，2018年度企業(yè)職工工資總額財務(wù)支出憑證；提供與工會組織商定的穩(wěn)定就業(yè)崗位方案及實施效果；企業(yè)所生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品以及自身技術(shù)，工藝，設(shè)備的情況說明；企業(yè)的環(huán)評批復(fù)或者備案文件；當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門出具的申報企業(yè)2018年以來未發(fā)生生態(tài)環(huán)境污染事故（或事件）說明。

辦理流程：

申辦流程企業(yè)可從南昌市人社局官方網(wǎng)站下載并填寫《困難企業(yè)申請認定表》(一式3份)；——企業(yè)向失業(yè)保險統(tǒng)籌地人社部門提交申請；——人社部門初審后分送至發(fā)改、工信、財政、環(huán)境、市場監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計等相關(guān)部門審查；情況復(fù)雜、數(shù)據(jù)資料不全等難以認定的，組織開展部門聯(lián)審；——對審查通過的企業(yè)名單在統(tǒng)籌地人社部門官方網(wǎng)站進行為期5個工作日的公示；——對公示無異議的企業(yè)，報請當?shù)卣鷾什⒂赏壺斦块T撥付資金。

責任單位：

市人社局就業(yè)失業(yè)處 楊艷綺  0791-83986852

23.降低部分企業(yè)社會保險繳費。嚴格執(zhí)行降低社會保險費率政策，穩(wěn)定現(xiàn)行繳費方式，嚴禁各地自行對歷史欠費進行集中清繳。對生產(chǎn)經(jīng)營確實困難的企業(yè)，經(jīng)社會保險費征繳機構(gòu)批準，可按規(guī)定緩繳社會保險費，緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施。（責任單位：市人社局、市醫(yī)保局）

政策內(nèi)容：（1）嚴格執(zhí)行降低社會保險費率政策，經(jīng)辦系統(tǒng)內(nèi)養(yǎng)老保險繳費費率已于2019年5月調(diào)整到位。（2）待省人社廳制定的緩繳政策出臺后遵照執(zhí)行。（3）根據(jù)人社部工傷保險司《關(guān)于切實做好階段性降低工傷保險費率工作的通知》（人社工險便函〔2019〕24號）和江西省人社廳《關(guān)于印發(fā)〈2019年江西省社會保險工作要點〉的通知（贛人社發(fā)〔2019〕15號）精神，從2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日。（4）待省醫(yī)保局出臺推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施方案，組織我市生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施。

責任單位：

市人社局工傷處 張翠玉 0791-83986862

市社會保險管理中心 謝紅梅 0791-86637992

市醫(yī)保局待遇保障處 帥浪濤  0791-88531508

24.降低招錄農(nóng)民工企業(yè)社保繳費成本。對已經(jīng)在農(nóng)村繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工，可選擇不參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，已繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費的，可不參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。對建筑行業(yè)可按項目參加工傷保險，以工程總造價的0.1%繳納工傷保險費。家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動合同情形的，可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險。（責任單位：市醫(yī)保局、市人社局）

政策內(nèi)容：（1）降低招錄農(nóng)民工企業(yè)社保繳費成本。對已經(jīng)在農(nóng)村繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險農(nóng)民工，可選擇不參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

辦理條件：在本市行政區(qū)域內(nèi)當年已經(jīng)繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工，可以選擇不參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

辦理流程：用工單位填寫《用人單位人員增加變動表》向醫(yī)療保險征繳部門提交，并附農(nóng)民工個人的書面停保申請。

辦理時限：每月可辦理

執(zhí)行時間：辦理當月執(zhí)行

責任單位：市醫(yī)保局待遇保障處 帥浪濤 0791-88531508

（2）在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費；靈活就業(yè)人員可參加城鎮(zhèn)職工社會保險。

辦理條件：用人單位參保登記后，應(yīng)在30日內(nèi)辦理新招錄、調(diào)入人員的五險參保登記手續(xù)；靈活就業(yè)人員自愿參加的，由本人辦理參保登記(不含超過法定退休年齡人員)。

辦理流程：辦事對象提交材料——前臺審核——信息錄入——核定應(yīng)繳社會保險費。

辦理時限：即時辦結(jié)

申請材料：《參保人員社會保險登記表》、居民身份證

責任單位：市社會保險管理中心 桂禮華  0791-86611500

25.鼓勵職業(yè)院校畢業(yè)生省內(nèi)就業(yè)。鼓勵職業(yè)院校(含技工學(xué)校)與省內(nèi)企業(yè)開展校企合作，引導(dǎo)畢業(yè)生省內(nèi)就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，原則上各職業(yè)院校(含技工學(xué)校)畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)率應(yīng)達60%以上。省內(nèi)就業(yè)率納入教育及主管部門對職業(yè)院校(含技工學(xué)校)的年度考核內(nèi)容，并與有關(guān)專項資金競爭性分配、招生計劃安排等掛鉤。鼓勵省內(nèi)企業(yè)錄用我省職業(yè)院校(含技工學(xué)校)畢業(yè)生。（責任單位：市教育局、市人社局、市財政局）

政策內(nèi)容：（1）鼓勵我市中職學(xué)校與本地企業(yè)開展校企合作，引導(dǎo)畢業(yè)生本地就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各中職學(xué)校畢業(yè)生在本地就業(yè)率應(yīng)達60％及以上。將本地就業(yè)率納入教育及主管部門對中職學(xué)校的年度考核內(nèi)容，并與職業(yè)教育專項資金競爭性分配、招生計劃指標數(shù)安排掛鉤。

辦理條件：本地就業(yè)率達60％以上學(xué)校應(yīng)為南昌市本級行政主管的中職學(xué)校；所推薦學(xué)生應(yīng)為南昌市本級行政主管的中職學(xué)校本年度學(xué)校畢業(yè)的畢業(yè)生。

辦理流程：市教育局發(fā)文通知——學(xué)校上報本地就業(yè)率等相關(guān)材料——市教育局受理、審核-市教育局認定中職學(xué)校本地就業(yè)率——市教育局發(fā)文公布

辦理時限：屬市教育局認定事項，按市教育局工作要求安排開展。

申請材料：被推薦到本地企業(yè)就業(yè)的學(xué)生花名冊、身份證復(fù)印件、畢業(yè)證復(fù)印件、勞動合同（或用工協(xié)議）復(fù)印件、企業(yè)用工證明和工資發(fā)放表復(fù)印件。

責任單位：市教育局職成處 余軍 0791-83989457

（2）省內(nèi)就業(yè)率納入教育及主管部門對職業(yè)院校(含技工學(xué)校)的年度考核內(nèi)容，并與有關(guān)專項資金競爭性分配、招生計劃安排等掛鉤。

2020年起將按如下兩方面進行落實。

①專項資金競爭性分配方面。申報現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金。上年度省內(nèi)就業(yè)率基本達到60%的的學(xué)校，且其他條件符合現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金申報要求的技工院校，予以優(yōu)先向江西省人社廳推薦申報。建設(shè)南昌高技能人才培養(yǎng)示范基地，建設(shè)補貼資金15萬。上年度省內(nèi)就業(yè)率基本達到60%的的學(xué)校，且其他條件符合高技能人才培養(yǎng)示范基地要求的技工院校，予以優(yōu)先認定并給予建設(shè)補助資金。建設(shè)南昌市高技能人才公共實訓(xùn)基地，建設(shè)補助資金最高150萬元，分三年補助。上年度省內(nèi)就業(yè)率基本達到60%的的學(xué)校，且其他條件符合南昌市高技能人才公共實訓(xùn)基地要求的技工院校，予以優(yōu)先認定并給予建設(shè)補助資金。

②招生計劃安排方面。上年度省內(nèi)就業(yè)率基本達到60%的的技工院校，招生計劃數(shù)量安排上給予傾斜。

責任單位：市人社局職建處 張香琴 0791-83989745

六、進一步降低制度性交易成本

26.進一步加強砂石市場調(diào)控。切實保障建筑用砂石供應(yīng)，有效緩解市場供需矛盾。嚴防砂石市場壟斷和價格暴利，強化價格監(jiān)管，對漲幅過大的地區(qū)，可采取價格干預(yù)措施，確保砂石價格平穩(wěn)。（責任單位：市行政審批局、市政公用集團、市水利局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局）

政策內(nèi)容：（1）實行容缺受理，環(huán)評公示期間同步提交局長辦公會研究，環(huán)評批復(fù)送達即可發(fā)放河道采砂許可證。

辦理對象：砂石企業(yè)

辦理材料：縣區(qū)水利部門對可采區(qū)采砂作業(yè)的請示、河道采砂申請書、穩(wěn)評報告、年度采砂計劃及實施方案、采砂船舶登記證書、環(huán)評批復(fù)。

辦理流程：提交申請——材料審查——局長辦公會審批。

辦理時限：3個工作日

責任單位：

市行政審批局農(nóng)林水務(wù)審批服務(wù)處 胡卿 0791-83987082

（2）根據(jù)《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》（國家發(fā)改委2000年第8號令）規(guī)定，我市砂石價格實行市場調(diào)節(jié)價，市市場監(jiān)管局對其實行明碼標價的行為進行價格監(jiān)管。

責任單位：市市場監(jiān)管局 王年生 0791-88560620

（3）加強砂石市場行業(yè)監(jiān)管。

責任單位：市水利局法規(guī)處 鄒節(jié)慶 0791-83883593

27.整治規(guī)范中介服務(wù)行為。全面推進我省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費、經(jīng)營性收費及評先評優(yōu)表彰等涉企收費。進一步清理行政審批中介服務(wù)事項，保留事項要公開收費標準，加快推動各類中介服務(wù)統(tǒng)一進“中介服務(wù)超市”，有效降低費用，提高效率。（責任單位：市民政局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委）

政策內(nèi)容：（1）加強社會組織收費管理。

根據(jù)南昌市財政局，南昌市民政局《關(guān)于啟動市屬社會組織實施財政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化管理改革工作有關(guān)事項的通知》（洪財非〔2019〕7號）對社會團體會費、捐贈收入、服務(wù)性收費進行了規(guī)范，明確市級社會團體的各項收入按規(guī)定全部納入單位財務(wù)管理，不得坐收坐支或設(shè)置賬外賬。

責任單位：

市民政局民間組織管理處 雷武寶 0791-83986720

（2）規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費、經(jīng)營性收費及評先評優(yōu)表彰等涉企收費。

①政府定價的經(jīng)營性收費按照《江西省政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》執(zhí)行；市場調(diào)節(jié)價的按照行業(yè)協(xié)會商會章程或合同約定執(zhí)行。

責任單位：

市發(fā)改委收費管理處 郭玉峰 0791-83986287

②根據(jù)《江西省個體私營經(jīng)濟協(xié)會關(guān)于停收團體會員會費的通知》（洪個私協(xié)字〔2013〕年16號）和《關(guān)于停收團體會員會費的通知》（洪個私協(xié)字〔2014〕2號）要求，市市場監(jiān)管局個私協(xié)會加強個私協(xié)會會員入會和會費管理，未向任何企業(yè)強制收取會費及各種攤派。另外，根據(jù) “雙隨機一公開”的要求，制定檢查實施方案，圍繞規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔，有計劃、有方案、有步驟、有重點的組織開展涉企收費檢查。

辦理流程：接上級通知——轉(zhuǎn)發(fā)文件并制定實施方案——組織人員檢查——處理價格違法行為。

辦理時限：按文件規(guī)定

責任單位：市市場監(jiān)督管理局 王年生 0791-88560620

（3）成立政府購買中介機構(gòu)庫，對行政審批部門委托的中介服務(wù)實行財政買單；出臺《南昌市行政審批局政府購買中介機構(gòu)庫管理暫行辦法》，規(guī)范政府購買中介機構(gòu)庫管理；實行“雙評價”制度。審批部門、項目單位對中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進行“雙評價”。

責任單位：

市行政審批局投資項目審批服務(wù)處  謝嵐  0791-83987531

28.大幅壓減生產(chǎn)許可證。按照國家部署，再取消內(nèi)燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對其中涉及安全、健康、環(huán)保的，轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理，認證費用由財政負擔。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

政策內(nèi)容：《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》（國發(fā)〔2019〕19號）文件指出調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計10類，其中，由國家市場監(jiān)督管理總局實施的5類，由省級市場監(jiān)督管理部門實施的5類。

省級辦理單位：省市場監(jiān)督管理局行政審批處

市級咨詢單位：

市市場監(jiān)督管理局 周飛雁 0791-88560471

29.進一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。嚴格落實環(huán)評審批提質(zhì)增效舉措和環(huán)評豁免試行目錄，對部分環(huán)境影響不明顯、社會影響較小的行業(yè)免予環(huán)評。強化分級統(tǒng)籌，優(yōu)化重點污染物排放總量分配制度。不得提出超出法律法規(guī)標準的過高環(huán)保要求，嚴禁指定或推薦環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)廠商、供應(yīng)商，嚴禁環(huán)保執(zhí)法“一刀切”，減少不必要的執(zhí)法檢查。（責任單位：市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局）

政策內(nèi)容：（1）嚴格落實環(huán)評審批提質(zhì)增效和環(huán)評豁免試行目錄，對部分環(huán)境影響不明顯、社會影響較小的行業(yè)免予環(huán)評。

江西省生態(tài)環(huán)境廳已制定印發(fā)環(huán)評審批提質(zhì)增效和環(huán)評豁免試行目錄，分別為《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<江西省環(huán)評審批提質(zhì)增效改革指導(dǎo)意見>的通知》（贛環(huán)發(fā)〔2019〕1號）和《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<江西省免于環(huán)境影響評價管理建設(shè)項目目錄（試行）>的通知》（贛環(huán)環(huán)評〔2019〕30號）。按照上述文件予以執(zhí)行，切實加大政策的宣傳力度，即列入環(huán)評豁免試行目錄中的建設(shè)項目，無需申報環(huán)評。

責任單位：市行政審批局城市建設(shè)審批服務(wù)處  鄢光瑜 0791-83987579

（2）強化分級統(tǒng)籌，優(yōu)化重點污染物排放總量分配制度。

根據(jù)《環(huán)境保護法》、原環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法>的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕197號）要求，嚴格落實污染物排放總量控制制度。按照水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的原則，科學(xué)評估環(huán)境質(zhì)量改善潛力，銜接環(huán)境質(zhì)量改善要求，確定分區(qū)域分階段環(huán)境質(zhì)量目標及相應(yīng)的環(huán)境管控和污染物排放總量限值要求。

主動對照治理標準開展污染治理及日常生態(tài)環(huán)境綜合管理，嚴禁向排污單位提出超出法律法規(guī)標準的過高環(huán)保要求，嚴禁向排污單位指定或推薦環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)廠商、供應(yīng)商，并確保企業(yè)排放的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物穩(wěn)定達到排放標準。

責任單位：

市生態(tài)環(huán)境局輻射安全與排放管理處  黃祿  0791-86356029

市生態(tài)環(huán)境局綜合協(xié)調(diào)處 王春紅 0791-86351933

市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法局 熊會云 0791-86356117

30.加大政務(wù)誠信問題專項治理。持續(xù)開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項治理行動，著力化解“新官不理舊賬”、招商引資政策不兌現(xiàn)、因規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致政策不能落實、民營企業(yè)歷史遺留等問題，維護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造親商安商富商的良好氛圍。開展公職人員長期占用銀行、企業(yè)、個人欠款，國有企業(yè)長期拖欠民營企業(yè)資金等專項整治，助推信用江西建設(shè)落細落實。（責任單位：市發(fā)改委、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市工信局、市金融辦、市國資委、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會）

政策內(nèi)容：（1）持續(xù)開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項治理行動。

辦理范圍：各類侵害企業(yè)及企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的行為。

辦理流程：接收申報材料——事項分發(fā)——協(xié)調(diào)解決。

辦理時限：根據(jù)省里統(tǒng)一部署辦理。

申報材料：涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題線索表；所有相關(guān)的證據(jù)資料。

執(zhí)行時間：2019年7月至2020年6月30日

責任單位：

市產(chǎn)權(quán)辦 顧建軍 0791-83880387

市司法局辦公室  王春林 0791-83986176

市企業(yè)聯(lián)合會 江麗玉  0791-83857196

（2）維護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造親商安商富商的良好氛圍。

按照《中共南昌市委政法委關(guān)于依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（洪政法字〔2019〕19號）和《南昌市檢察機關(guān)服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展措施》執(zhí)行。

責任單位：

市委政法委執(zhí)法監(jiān)督處 柯于蘭 0791-83977315

市檢察院  鐘洋  0791-83852786

（3）市非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士維權(quán)訴求。

受理范圍：

省非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心轉(zhuǎn)辦的企業(yè)訴求；全市轄區(qū)范圍內(nèi)（不含贛江新區(qū)）非公有制企業(yè)(含內(nèi)外資企業(yè))、商協(xié)會和非公有制經(jīng)濟人士提出的訴求；縣區(qū)服務(wù)監(jiān)測點轉(zhuǎn)送的企業(yè)訴求；商會維權(quán)服務(wù)站上報的企業(yè)訴求。

下列事項不屬于受理范圍：

已經(jīng)進入行政執(zhí)法程序、行政復(fù)議程序、司法程序和仲裁程序的；已由監(jiān)察機關(guān)受理的；涉及南昌市以外的案件訴求；與訴求人無直接利害關(guān)系的訴求；沒有具體的事實、理由和請求的訴求；匿名訴求；其他不屬于市維權(quán)服務(wù)中心職責范圍的訴求。

責任單位：市工商聯(lián) 吳寒  0791-86256110

（4）開展國有企業(yè)長期拖欠民營企業(yè)資金等專項整治。

印發(fā)《關(guān)于做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》；召開出資監(jiān)管企業(yè)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作會議，部署清欠工作；組織市國資委出資監(jiān)管企業(yè)開展對拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況全級次摸底調(diào)查，并建立清欠賬款工作臺賬；建立日調(diào)度日督辦、月調(diào)度月督辦機制，市減負辦匯總《清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作臺賬報表》；組織出資監(jiān)管企業(yè)制定拖欠賬款還款計劃，按計劃清理拖欠賬款。

責任單位：

市工信局中小企業(yè)處 堯麗娜 0791-83884118

市國資委運營統(tǒng)計和績效考核處  周麗娜 0791-83986235

（5）開展公職人員長期占用銀行欠款專項整治。

省級辦理單位：中國人民銀行南昌中心支行征信管理處

市級咨詢單位：市金融辦金融處 李維超 0791-83883817

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