宜府辦字〔2020〕3號《宜春市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)江西省人民政府辦公廳關于支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

《宜春市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)江西省人民政府辦公廳關于支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》







宜府辦字〔2020〕3號

?各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市直有關單位：

現(xiàn)將《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（贛府廳字〔2019〕89號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，細化本《通知》各項舉措，確保各項政策措施落實到位。市郵政管理局要會同市直有關單位加強指導監(jiān)督和跟蹤問效。

2020年1月13日

（此件主動公開）

江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)

支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

贛府廳字〔2019〕89號

各設區(qū)市人民政府，省政府各部門：

《支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省人民政府辦公廳

2019年11月12日

支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

郵政業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)。為進一步推動我省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮郵政業(yè)在搞活城鄉(xiāng)流通、促進居民消費、降低物流成本、穩(wěn)定擴大就業(yè)等方面作用，特提出如下政策措施。

一、深化行業(yè)管理服務改革

（一）優(yōu)化車輛通行管理。各地要保障郵政、快遞配送車輛便捷通行，鼓勵引導企業(yè)使用符合城市運輸作業(yè)和環(huán)保要求的新能源物流車輛。對按郵政管理部門要求噴涂統(tǒng)一專用標識的郵政、快遞運輸車輛需通過禁行禁停（含限號）路段的，在保障道路交通安全暢通有序的前提下可優(yōu)先考慮通行、?？勘憷?。支持郵政、快遞企業(yè)依法選用符合國家或行業(yè)標準的電動三輪車，按照統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一車輛編號、統(tǒng)一規(guī)范管理要求開展收投郵件、快件業(yè)務，滿足“最后一公里”作業(yè)需要。（責任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省郵政管理局，各設區(qū)市政府）

（二）推進行業(yè)安全支撐機構(gòu)建設。按照屬地原則完善寄遞安全管理工作機制，積極支持有條件的設區(qū)市組建郵政業(yè)安全支撐機構(gòu)。支持建設省、市兩級安全監(jiān)管平臺，所需投入按照財政事權(quán)和支出責任劃分予以保障。以省、市郵政業(yè)安全支撐機構(gòu)建設為契機，推進寄遞安全監(jiān)管信息化建設，構(gòu)建郵政管理、公安、國家安全聯(lián)動的綜合管控機制，全面提升寄遞安全保障能力。（責任單位：省委編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省國家安全廳、省郵政管理局，各設區(qū)市政府）

（三）簡化快遞企業(yè)開設手續(xù)。全面落實快遞企業(yè)“一照多址”登記。從事快遞經(jīng)營的企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)增設分支機構(gòu)，可以憑企業(yè)法人快遞業(yè)務經(jīng)營許可證（副本）及所附分支機構(gòu)名錄，申請在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所地址，免于辦理分支機構(gòu)登記?？爝f企業(yè)及其分支機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務需要開辦快遞末端網(wǎng)點，快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省郵政管理局，各設區(qū)市政府）

二、完善行業(yè)基礎設施

（四）加強用地規(guī)劃保障?？h級以上人民政府要將郵政和快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間、綜合交通運輸體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮郵政和快遞園區(qū)、郵件和快件處理中心等基礎設施用地需求。對郵政和快遞建設項目符合法定劃撥范圍的，可以劃撥供地；對入駐符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心、電商園區(qū)等快遞企業(yè)的項目用地，以及為生產(chǎn)配套的快遞倉儲物流用地，可按規(guī)定享受工業(yè)用地政策。（責任單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省郵政管理局，各設區(qū)市政府）

（五）健全農(nóng)村末端基礎設施。推進農(nóng)村和貧困地區(qū)郵政普遍服務網(wǎng)點、危舊局所改造，提高鄉(xiāng)村郵政服務通達程度。支持“快遞下鄉(xiāng)”工程換擋升級，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的基礎上，推動快遞服務網(wǎng)絡逐步向行政村延伸。鼓勵農(nóng)村客運、郵政、快遞等企業(yè)開展合作，完善縣、鄉(xiāng)、村配送體系，對共建共享且在郵政管理部門備案的農(nóng)村班線，當?shù)刎斦山y(tǒng)籌現(xiàn)有交通事業(yè)發(fā)展資金予以支持。（責任單位：省郵政管理局、省交通運輸廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各設區(qū)市政府）

（六）升級城市末端服務網(wǎng)絡。推動郵政普遍服務與快遞服務設施統(tǒng)籌布局、集約共享、智能化發(fā)展。大力推進郵政、快遞無障礙入高校、社區(qū)、園區(qū)、商務中心、機關集中辦公區(qū)，穩(wěn)步提升郵政、快遞末端投遞服務水平。將智能快件箱、末端服務綜合場所等納入社區(qū)服務基礎設施，在城市老舊小區(qū)改造和新建住宅小區(qū)時，鼓勵將上述設施列入項目規(guī)劃設計和審批驗收范圍，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設和同步驗收。在已建成的建筑面積超過5萬平方米的住宅小區(qū)和寫字樓、在校學生和教職工數(shù)超過1萬人的高校內(nèi)，安排專門的郵政快遞小型處理場地和用房。各企事業(yè)單位、寫字樓和住宅樓物業(yè)管理公司要為郵政快遞服務的正常開展提供必要便利條件，各市、縣（區(qū)）要協(xié)調(diào)相關責任主體抓好落實。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省教育廳、省管局、省郵政管理局，各設區(qū)市政府）

三、引進和培育市場主體

（七）培育重點企業(yè)總部經(jīng)濟。鼓勵國際、國內(nèi)大型快遞企業(yè)的區(qū)域總部、功能總部和分撥中心等落戶江西，優(yōu)先列入省重點項目，優(yōu)先保障用地指標。引進大型冷鏈快遞、智能倉儲和快遞物流技術研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，支持其發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟，形成企業(yè)區(qū)域總部集群。對區(qū)域總部設在省內(nèi)的上市快遞企業(yè)和對省內(nèi)郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出重要貢獻的企業(yè)采取一事一議的方式給予政策支持。（責任單位：省自然資源廳、省商務廳、省財政廳、省郵政管理局，各設區(qū)市政府）

（八）促進郵政業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持電商園區(qū)和郵政、快遞物流園區(qū)協(xié)同建設。各級政府在規(guī)劃建設電商園區(qū)時，應在園區(qū)內(nèi)或周邊安排郵政、快遞、倉配用地，并能夠滿足郵政企業(yè)、3個以上品牌快遞企業(yè)倉儲及處理需求，未配套場地的不納入省級電子商務示范基地（園區(qū)）評選，郵政、快遞企業(yè)入駐園區(qū)與電商企業(yè)享有同等優(yōu)惠政策。對郵政、快遞企業(yè)吸引生產(chǎn)、銷售精品農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或特色工業(yè)品的工業(yè)龍頭企業(yè)落戶的，受益財政可視情況給予適當獎勵。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局，各設區(qū)市政府）

四、加強行業(yè)人才隊伍建設

（九）加強監(jiān)管隊伍建設。落實“雙重管理”的有關要求，完善屬地管理和雙重保障機制。將郵政管理部門納入屬地績效、綜治、精神文明等考核，根據(jù)考核結(jié)果，按照財政事權(quán)和支出責任原則給予獎勵，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省郵政管理局，各設區(qū)市政府）

（十）加強郵政行業(yè)職業(yè)技能培訓。將郵政行業(yè)納入全省職業(yè)技能提升行動范圍，支持郵政、快遞企業(yè)開展職工崗位技能培訓，人力資源社會保障部門根據(jù)崗前培訓、技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、企業(yè)技師培訓等不同類型，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。組織郵政行業(yè)特種作業(yè)人員開展安全技能培訓，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度。（責任單位：省郵政管理局、省人力資源社會保障廳，各設區(qū)市政府）

（十一）改善從業(yè)人員生產(chǎn)生活環(huán)境。重視郵政、快遞企業(yè)在解決就業(yè)方面的作用，維護郵政、快遞從業(yè)人員合法權(quán)益，全面推進從業(yè)人員享受社會保險待遇，推動工傷保險全覆蓋。對符合住房保障標準的郵政、快遞從業(yè)人員，統(tǒng)一納入住房保障范圍。落實郵政、快遞從業(yè)人員子女在流入地接受教育的政策。優(yōu)化郵政、快遞從業(yè)人員工作環(huán)境，完善郵政、快遞站點建設標準、衛(wèi)生條件和服務功能，在勞動、生活和醫(yī)療保障等方面為郵政、快遞從業(yè)人員提供支持。將郵政、快遞從業(yè)人員納入行業(yè)典型及勞模評選活動范圍。（責任單位：省郵政管理局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)，各設區(qū)市政府）

各地、各有關部門要結(jié)合本地、本部門實際，落實本措施明確的各項政策。鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）人民政府進一步加大對郵政業(yè)發(fā)展的扶持力度，設立專項發(fā)展資金，用于加強郵政業(yè)安全管理、完善郵政業(yè)基礎設施、優(yōu)化政策環(huán)境等，支持郵政業(yè)做大做強。省郵政管理局要會同有關部門加強指導監(jiān)督和跟蹤問效，確保各項措施落實到位。

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