宜府辦發(fā)〔2019〕29號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)特困人員享受政府貼息助保貸款實施辦法的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)特困人員享受政府貼息助保貸款實施辦法的通知》







宜府辦發(fā)〔2019〕29號

?各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市政府各部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《宜春市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)特困人員享受政府貼息助保貸款實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

2019年11月18日

宜春市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)特困人員

享受政府貼息助保貸款實施辦法

第一章 總則

第一條為切實解決我市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)特殊困難人員（以下簡稱助保對象）中斷繳交城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費后的續(xù)?！袄U費難”問題，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府貼息助保貸款，是指助保對象通過向金融機(jī)構(gòu)貸款繳納中斷繳費期間的基本養(yǎng)老保險費，政府給予一定期限的貸款貼息，待其達(dá)到法定退休年齡、符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件并辦理相關(guān)手續(xù)后，每月以不低于30%的基本養(yǎng)老金償還貸款本息的一項貸款。

第三條政府貼息助保貸款實施的原則：

1．堅持對象限定原則，只限定對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)特殊困難人員實施幫扶；

2．堅持風(fēng)險可控原則，將政府貼息助保貸款的規(guī)模與風(fēng)險控制在一定的范圍內(nèi)；

3．堅持雙方受益原則，促使城鎮(zhèn)下崗失業(yè)特殊困難人員、金融機(jī)構(gòu)均從中受益。

第二章 助保貸款對象、額度、期限與利率

第四條助保貸款對象為我市已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、距法定退休年齡10年以內(nèi)（即男50周歲以上、女40周歲以上）、因下崗失業(yè)等原因無法繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的城鎮(zhèn)原國有企業(yè)和大集體企業(yè)下崗失業(yè)特殊困難人員。上述助保對象、符合下列情形之一的，提供由有關(guān)職能部門簽發(fā)的有效證件，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村委會）開具相關(guān)證明，即可提出助保申請，由社區(qū)（村委會）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審公示，報同級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

1．下崗失業(yè)人員；

2．零就業(yè)家庭人員；

3．享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員；

4．因各種原因致殘生活困難人員；

5．無子女生活困難人員；

6．因病、因災(zāi)致貧人員；

7．建檔立卡貧困人員；

8．其他困難人員。

享受社保補(bǔ)貼的人員，個人繳費部分亦可提出助保申請。

第五條助保貸款實行一次性申請額度，按基本養(yǎng)老保險繳費年度分期發(fā)放貸款。助保對象在貸款期間選擇的繳費工資基數(shù)按全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%確定，繳費比例為20%。

助保貸款也可以用于補(bǔ)繳以前年度中斷繳費期間的基本養(yǎng)老保險費，以前年度的繳費基數(shù)按歷年靈活就業(yè)人員最低繳費檔次確定。實行申請時一次性辦理，一次性放貸。

第六條發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)由各地人民政府確定。

第七條助保對象貸款的額度限定在5萬元以下。

第八條貸款期限最長為10年。

第九條助保貸款利率按辦理貸款手續(xù)時中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，按約定付息。

第三章 助保貸款程序

第十條申請助保貸款按照助保對象申請、社區(qū)（村委會）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審、同級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)并審核后，由金融機(jī)構(gòu)與助保對象雙方簽訂協(xié)議、發(fā)放貸款的具體程序為：

1．由助保對象填寫《宜春市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)特困人員享受助保貸款申請表》（以下簡稱《申請表》），提供本人身份證（戶口簿）和符合申請條件的相關(guān)證明，經(jīng)居住地社區(qū)（村委會）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審公示7天后簽署意見。

2．助保對象攜帶社區(qū)（村委會）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審后的《申請表》和相關(guān)材料，交同級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)并計算出所需貸款的金額，由金融機(jī)構(gòu)與助保對象簽訂助保協(xié)議。

3．發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總編制助保對象貸款人員的花名冊，分別報送同級財政、人力資源和社會保障、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門。

4．助保對象所貸資金由發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)直接繳交到同級企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入戶，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定記錄個人權(quán)益。

5．發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)為助保對象建立個人貸款檔案，定期跟蹤服務(wù)。

第四章 助保貸款還本與付息

第十一條助保對象可選擇以下方式還款：

（一）自領(lǐng)取養(yǎng)老金當(dāng)月起，助保對象以不低于領(lǐng)取養(yǎng)老金總額30%的比例按月償還貸款。

（二）對已具有償還能力的助保對象，可選擇一次性償還貸款。提前償還的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按貸款實際期限和利率計算利息，不加收除應(yīng)付利息之外的其他任何費用。

第十二條助保對象特殊情況的償還方式：

（一）助保對象在退休前死亡的，其養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額優(yōu)先償還所欠貸款，不足部分由同級財政在再就業(yè)專項資金中償還。

（二）助保對象退休后，在未還清貸款前死亡的，在保證助保對象遺囑領(lǐng)取喪葬撫恤金后，用其養(yǎng)老保險個人帳戶余額償還貸款本息，不足部分由同級財政在再就業(yè)專項資金中償還。

第十三條發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)貸款后跟蹤檢查和本息回收工作，人力資源和社會保障部門對此予以協(xié)助配合。

第十四條助保對象在退休前由財政全額貼息，退休后利息全部由個人支付。助保貸款貼息在同級財政安排的再就業(yè)專項資金中解決。

第十五條助保貸款貼息辦理程序：

（一）符合貸款貼息人員的貼息資金，由發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)每季末按照《宜春市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)特困人員享受助保擔(dān)保貸款貼息明細(xì)表》所列貼息資金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審后，報同級財政部門復(fù)核，并一次性劃撥給金融機(jī)構(gòu)。

（二）個人承擔(dān)的貸款貼息資金，由發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)通知助保對象按貸款協(xié)議約定及時上繳，或按照協(xié)議從助保對象養(yǎng)老金中直接扣除。

第五章 助保貸款管理與監(jiān)督

第十六條助保貸款專用于助保對象繳納本人基本養(yǎng)老保險費，不得提取現(xiàn)金。

第十七條助保貸款實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得提供虛假證明騙取助保貼息資金。如有通過各種手段虛報騙取助保貼息資金的，一經(jīng)查實，將追回其助保貸款的本息，并按法律法規(guī)追究其相關(guān)法律責(zé)任。

第十八條每年12月至次年2月，由社區(qū)（村委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審對上年已辦理助保貸款的助保對象進(jìn)行助保續(xù)貸資格審核。符合助保條件的，可以繼續(xù)辦理助保貸款。

第十九條年審期內(nèi)，對經(jīng)濟(jì)條件改善無需繼續(xù)申請助保貸款的人員，可暫停助保貸款，前期貸款產(chǎn)生的利息由助保對象本人承擔(dān)。

第二十條助保資格年審期間，發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)向助保對象發(fā)放對賬單。

第六章 附則

第二十一條本辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。原宜春市人民政府辦公室2015年1月17日的《宜春市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)特困人員享受政府貼息助保貸款實施辦法（試行）》同時廢止。

第二十三條各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實際，制定具體的政府貼息助保貸款實施辦法。

相關(guān)解讀：解讀：《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)特困人員享受政府貼息助保貸款實施辦法的通知》

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