宜府辦字〔2019〕62號《宜春市人民政府辦公室關于印發(fā)貫徹落實推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）實施方案的通知》

《宜春市人民政府辦公室關于印發(fā)貫徹落實推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）實施方案的通知》







宜府辦字〔2019〕62號

各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市政府各部門：

《貫徹落實推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）的實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

2019年7月8日

貫徹落實推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）的實施方案

為深入貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）實施方案的通知》（贛府廳發(fā)〔2019〕7號）精神，加快優(yōu)化我市運輸結構，引導大宗貨物運輸公轉鐵、公轉水，提高綜合運輸效率，促進物流降本增效，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，制定以下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向，強化公路貨運治理，大力發(fā)展多式聯(lián)運，不斷完善綜合交通運輸網(wǎng)絡，切實提高運輸組織水平，提高大宗貨物鐵路、水路運量占比，加快調整運輸結構體系，為建設全省生態(tài)文明試驗區(qū)，打造美麗中國“江西樣板”，實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展作出積極貢獻。

二、工作目標

到2020年，全市貨物運輸結構明顯優(yōu)化，鐵路貨運量穩(wěn)步提高，港口吞吐量大幅增長。與2017年相比，到2020年我市鐵路貨物運輸量增加100萬噸；全市港口貨物運輸量達到2700萬噸，港口吞吐量1600萬噸，分別增長2.1%和2.5%。

三、工作措施

（一）提升鐵路承載能力和服務水平

1．充分發(fā)揮鐵路運能大、成本低、安全可靠、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢，組織實施貨運“公轉鐵”增量攻堅行動。優(yōu)化鐵路運輸組織方式，增加設備設施投入，主動承接公路轉移運量，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運、商品車運輸及冷鏈物流，實現(xiàn)鐵路貨運量逐年增長。重點圍繞我市2020年鐵路貨運增量目標要求，積極推動豐電等主要冶煉企業(yè)煤炭運輸“公轉鐵”，確保完成100萬噸增量任務。（宜春車務段牽頭，市發(fā)展改革委、市商務局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府負責落實，以下均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府負責落實，不再列出）

2．提升鐵路服務水平。深化鐵路運輸價格市場化改革，建立健全靈活的運價調整機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。結合宜春大型工礦企業(yè)的產品特色，通過推行運量運能互保協(xié)議，確保煤炭、焦炭等大宗集中性物資的長期穩(wěn)定運輸。推動鐵路運輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等單位開展合作，構建門到門接取送達網(wǎng)絡，提供全程物流服務。完善鐵路短途運價浮動機制，提高公鐵聯(lián)運服務市場開放程度，構建開放公平的公路接駁配送體系，引導優(yōu)質公路運輸服務企業(yè)參與，增強公鐵聯(lián)運的吸引力。（宜春車務段牽頭，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局參與）

（二）升級水運系統(tǒng)服務能力

1．完善港口基礎設施建設。完成宜春港港口總體規(guī)劃編制工作，進一步明確港口的功能定位。重點做好樟樹河西作業(yè)區(qū)碼頭前期工作和建設工作，推進樟樹港區(qū)五碼頭改擴建工程進度，提升我市港口碼頭專業(yè)化、現(xiàn)代化程度。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市行政審批局參與）

2．推進集疏港公路建設。補齊港口集疏運基礎設施短板，推進樟樹港區(qū)河西作業(yè)區(qū)疏港公路建設，強化聯(lián)運銜接。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市綜合行政執(zhí)法局參與）

3．大力發(fā)展江海直達和江海聯(lián)運。充分利用好相關配套政策措施，鼓勵轄區(qū)內品牌龍頭港航企業(yè)積極發(fā)展集裝箱江海直達運輸。按照以江船出海為主的江海直達船舶規(guī)范，重點推進江海直達散貨船和集裝箱船等船型研發(fā)和應用，為企業(yè)推薦最優(yōu)江海直達船型。（市交通運輸局牽頭，市商務局、市財政局、市工信局參與）

（三）加強公路貨運治理

1．強化貨運車輛超限超載治理。持續(xù)加大源頭治理力度，定期公布貨運源頭單位，同時加強和貨源需求方的聯(lián)系與溝通，宣貫國家運輸結構調整的政策。有污染性的貨物要合理選擇運輸方式，加快推進市中心城區(qū)機動車遙感監(jiān)測和黑煙車電子抓拍系統(tǒng)建設，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標排放貨運車輛和黑煙車依法進行處罰并督促限期治理。對黑煙車實施禁行，倒逼車輛所屬企業(yè)或車主對排放不達標車輛進行維修或淘汰，避免造成環(huán)境污染。運用技術手段加強對超限超載違法行為的監(jiān)管，加強車輛信息、執(zhí)法信息交換和共享。嚴格執(zhí)行公路治超“黑名單”制度，落實“一超四罰”，與嚴重超限超載頂格處罰相結合。對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯(lián)合懲戒。深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，配足警力與執(zhí)法人員，聯(lián)勤聯(lián)治，形成合力，確保治理超載超限工作取得實效。（市公路局牽頭，市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市交警支隊參與）

2．大力推進貨運車型標準化。健全貨運車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機制，加大貨運車輛非法改裝處罰力度，鞏固治理工作成效。按照交通運輸部統(tǒng)一部署，穩(wěn)步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。做好現(xiàn)有營運車輛情況排查，建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫，制定車輛退出計劃，讓不符合要求的車輛盡快退出運輸市場。積極推進廂式化、模塊化、輕量化等先進車型發(fā)展。推動城市配送車型標準化、清潔化、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵發(fā)展廂式運輸、集裝箱運輸、冷鏈運輸、城市配送專用運輸車輛。（市交通運輸局牽頭，市工信局、市交警支隊、市市場監(jiān)管局參與）

3．推動道路貨運行業(yè)集約高效發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運物流”模式創(chuàng)新，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷退稅”創(chuàng)新試點，到2020年，培育1-2家創(chuàng)新能力強、運營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無車承運人品牌企業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、物流金融、保險理賠等多業(yè)融合發(fā)展，引導貨運大車隊、掛車共享租賃、甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發(fā)展。大型道路貨運企業(yè)以資產為紐帶，通過兼并重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務網(wǎng)絡，延伸服務鏈條，實現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型升級。支持物流企業(yè)申報國家A級評估，重點培育一批3A級以上物流企業(yè)。（市交通運輸局牽頭，市商務局、市金融辦參與）

（四）加快多式聯(lián)運建設

加快聯(lián)運樞紐建設和裝備升級。加快現(xiàn)有碼頭裝卸工藝和設備技術改造，提升碼頭前沿裝卸設備、運輸車輛、堆場裝卸機械等關鍵設備的技術水平，提高港口多式聯(lián)運作業(yè)效率。加快發(fā)展公路、水路、鐵路聯(lián)運，促進綜合運輸發(fā)展。加快淘汰能耗高、污染重、技術落后設備，提升港口節(jié)能環(huán)保水平。實現(xiàn)公路、水路聯(lián)運，促進交通綜合運輸發(fā)展。（市交通運輸局牽頭，市工信局、市商務局參與）

（五）實施城市綠色配送行動

1．推進城市綠色貨運配送示范工程。合理規(guī)劃布局建設物流園區(qū)，市中心城區(qū)新規(guī)劃建設的物流園區(qū)應全部設置在開發(fā)區(qū)或城市外環(huán)交通便捷處。城市主城區(qū)內不再新建物流園區(qū)，現(xiàn)有的物流園區(qū)要逐步遷出。主城區(qū)到物流園區(qū)之間貨物集散應全部采用新能源汽車，減少柴油貨車污染排放。規(guī)劃建設綠色貨運配送網(wǎng)絡，完善干支銜接型物流園區(qū)（貨運樞組）和城市配送網(wǎng)絡節(jié)點及配送車輛?？垦b卸配套設施建設。鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。組織開展城鄉(xiāng)高效配送試點工作，爭取申報國家綠色貨運配送示范城市。（市交通運輸局、市商務局、市交警支隊、市財政局按職責分工負責）

2．加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣應用，到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過50％。結合城市配送需求，落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行范圍，對純電動輕型貨車少限行或不限行。建立新能源城市配送車輛運營補貼機制，降低使用成本。鼓勵在重點物流園區(qū)、鐵路物流中心、機場、港口等推廣使用電動化、清潔化作業(yè)車輛。（市交通運輸局、市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、宜春車務段、明月山機場參與）

（六）強化信息資源整合

1．加強多源數(shù)據(jù)信息整合。創(chuàng)新信息數(shù)據(jù)資源合作模式，加強政策引導，引入社會資本，重點整合貨源和需求信息、鐵路和公路運力信息、樞紐場站信息。引入第三方物流服務企業(yè)，充分挖掘信息資產價值，創(chuàng)新信息服務模式，提供在途狀態(tài)查詢、運輸價格查詢、車輛貨源動態(tài)匹配，貨物全鏈條追蹤定位等信息服務，提高物流服務智能化水平。（市交運輸通局、市商務局、宜春車務段按職責分工負責）

2．加強運輸結構調整信息報送和監(jiān)測分析。建立“公轉鐵”運行動態(tài)、多式聯(lián)運發(fā)展狀態(tài)、新能源車輛推廣應用、公路運輸行業(yè)穩(wěn)定、污染物排放等方面信息運行監(jiān)測分析機制。組織開展全市貨運綜合大數(shù)據(jù)采集分析和調查工作，建立城市貨物運輸大數(shù)據(jù)檔案。研究建立運輸結構調整指標體系，建立貨物運輸“公轉鐵，公轉水”運行、多式聯(lián)運發(fā)展、新能源車輛推廣應用信息報表，及時準確反映我市交通運輸結構運行情況，為政府部門和企業(yè)經營決策提供參考依據(jù)。（市交通運輸局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、宜春車務段參與）

3．提升物流信息服務水平。充分發(fā)揮物流公共信息平臺和重點行業(yè)物流信息平臺功能，推動市內各類物流信息平臺互聯(lián)互通。鼓勵鐵路、港口，航運和第三方物流等龍頭企業(yè)加強合作，強化貨物在途狀態(tài)查詢、運輸價格查詢、車輛和貨源動態(tài)匹配、集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務。提高物流服務智能化、透明化水平，物流企業(yè)應開發(fā)具備信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)分析等綜合功能的物流信息平臺，提高企業(yè)信息化水平。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委牽頭，市商務局、市郵政管理局、宜春車務段、明月山機場參與）

四、保障措施

（一）加大政策資金保障力度

1．落實財政政策。支持運輸結構調整和多式聯(lián)運發(fā)展，推進公鐵聯(lián)運、水鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展。提升港口集疏運能力，加強物流園區(qū)、工礦企業(yè)等鐵路專用線建設，為煤炭、焦炭等大宗貨物運輸方式調整創(chuàng)造有利環(huán)境。以市場為主體，發(fā)揮政府性資金引導作用，利用交通運輸發(fā)展專項資金支持運輸結構調整和多式聯(lián)運發(fā)展。對推廣應用新能源汽車的有關企業(yè)和人員依照有關政策及時給予經濟補償，引導運輸市場向綠色、低碳、節(jié)能方向發(fā)展。各縣、區(qū)市要制定相應的扶持補貼政策，支持運輸結構調整工作順利開展。（市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，宜春車務段參與）

2．完善用地政策。對納入運輸結構調整的鐵路專用線及港口基礎設施改造等重點項目予以優(yōu)先審批，加大鐵路專用線用地力度，保障疏港鐵路、物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線建設。對“公轉水”碼頭、納入港口總體規(guī)劃和對運輸結構調整的鐵水聯(lián)運、水水中轉碼頭及配套的航道等項目，加大用地保障力度。（市自然資源局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局牽頭，宜春車務段參與）

（二）加強督導考核力度

1．加強組織領導。各地要成立相應的組織機構，落實具體部門牽頭落實此項工作，同時健全運輸結構調整工作調度制度，統(tǒng)籌推進工作進展。各縣（市、區(qū)）要按照“一地一策、一企一策”的要求，組織編寫好本地區(qū)運輸結構調整實施方案。細化任務目標，落實任務分工，制定配套措施，確保按時保質完成任務。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委牽頭，各有關部門參與）

2．強化督導考評。建立健全運輸結構調整工作督導考評機制，加大對鐵路、港口和大型廠礦等重點企業(yè)的督導考評，確保各項任務舉措落實到位。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委牽頭，各有關部門參與）

（三）營造良好發(fā)展氛圍

1．保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強各部門、各縣（市、區(qū)）政府協(xié)調聯(lián)動機制，強化貨運市場特別是大宗貨物及重點企業(yè)監(jiān)測，及時掌握行業(yè)動態(tài)。加大地方政府支持力度，完善交通運輸從業(yè)人員社會保障、職業(yè)培訓等服務，積極培育拓展新興市場，推動貨運行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉型升級。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委牽頭，各有關部門參與）

2．做好政策宣傳和輿論引導。積極做好運輸結構調整行動宣傳工作，宣傳交通運輸結構調整的重要意義，及時通報運輸結構調整行動進展和成效，形成正確輿論導向。密切關注輿情走向，加強正面引導，主動回應社會關切的熱點問題，努力營造運輸結構調整工作的良好氛圍。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委牽頭，各有關部門參與）

?

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/77864.html

本文關鍵詞： 宜春市