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青島市自然資源和規(guī)劃局關于全力應對疫情支持企業(yè)發(fā)展的15條措施
為確保疫情防控和經濟發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，充分發(fā)揮自然資源和規(guī)劃服務保障職能作用，根據(jù)《自然資源部辦公廳關于做好疫情防控建設項目用地保障工作的通知》及有關規(guī)定，結合我市實際，市自然資源和規(guī)劃局制定了全力應對疫情支持企業(yè)發(fā)展的15條保障措施。
一、強化用地服務與保障
1.保障疫情防控用地。對于疫情防控所需要醫(yī)療衛(wèi)生用地、公共設施用地等，可根據(jù)需要先行使用；對選址有特殊要求，確需占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線的，視作重大項目允許占用，使用和占用情況應到所在地自然資源主管部門備案。使用期滿不需轉為永久性建設用地的，使用結束后恢復原狀，交還原土地使用者，不再補辦用地手續(xù)。需要轉為永久性建設用地的，待疫情結束后及時完善用地手續(xù)。同時，要做好被占地單位和群眾的補償安置。
2.保障重點項目用地。為保障經濟社會運行，對急需落地的重點項目，實行新增建設用地指標預借制度，在符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎上，經產業(yè)主管部門確認，由所在區(qū)市政府提出申請，在國家下達計劃指標前先行進行用地審查報批，可預借2019年區(qū)市使用的用地計劃總量50%先期使用。項目實行備案制。
3.加快辦理用地審查報批。結合市政府有關審批權限委托下放和我局流程再造工作，對疫情防控期間的用地審查報批加快辦理。各派出分局和區(qū)市自然資源局完成組卷后，局內相關處室加快辦理相關審核手續(xù)，經局領導審查簽批后，第一時間發(fā)放相關批文和許可。
4.繼續(xù)實施經營性用地網上招拍掛出讓。為保障疫情防控期間經濟運行，滿足各類用地需求，經所在地政府同意，繼續(xù)實施經營性用地網上招拍掛出讓。
二、降低企業(yè)成本和違約風險
5.可延期簽訂土地出讓合同。對土地已成交，按規(guī)定在疫情防控期間簽訂土地成交確認書或土地出讓合同的，可依競得人申請延期簽訂。簽訂土地成交確認書的，延期簽訂時間為疫情消除日后3個工作日內；簽訂土地出讓合同的，延期簽訂時間為疫情消除日后10個工作日內。
6.可分期繳納土地出讓金。疫情防控期間，新出讓的房地產開發(fā)用地（包含商服用地和商品住宅用地）原則上可按起始價的50%確定競買保證金，按照成交價的20%繳納定金；其他用地原則上可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后一個月內繳納至土地出讓價款的50%，用地單位出具承諾書后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年并支付相應利息。本通知發(fā)布前已成交尚未簽訂出讓合同的非房地產開發(fā)用地，用地單位出具承諾書，可在簽訂出讓合同時直接約定分期繳納土地出讓價款，一個月內繳納50%，余款分期繳納，繳款期限最長不超過一年并支付相應利息。
7.可延期繳納土地出讓金。對疫情防控期間新出讓的用地、已出讓未簽訂土地出讓合同的用地、已簽訂土地出讓合同尚未繳清土地出讓金的用地，疫情防控期間均可不計入土地出讓金收繳期限。已簽訂土地出讓合同的用地，可依據(jù)土地競得人的申請與其簽訂土地出讓合同變更協(xié)議。
各類用地在土地出讓金繳清前不得辦理交地手續(xù)，但可以通過模擬審批先行容缺辦理規(guī)劃審批等有關手續(xù)。
8.調整履約監(jiān)管方式。按照部辦公廳通知要求，根據(jù)疫情防控要求，可適當調整履約監(jiān)管方式，暫不開展實地履約巡查。疫情消除后，及時恢復正常的履約監(jiān)管。對于受疫情影響，未能按期交地、動工、竣工的，疫情防控期間不計入違約期。
三、強化行政審批服務
9.延長審批許可時效。疫情防控期間，對經批準的規(guī)劃許可事項在有效期之內的，在原審批期限的基礎上自動順延3個月，無需辦理延期手續(xù)。對規(guī)劃和土地手續(xù)辦理過程中所涉及的地價評估報告、政府批文等要件，疫情防控期可不計入該要件規(guī)定的有效時限。
10.優(yōu)化規(guī)劃許可流程。一是擴大告知承諾許可范圍。對疫情防控期間需開工的一般企業(yè)投資項目及政府投資項目，建設工程規(guī)劃許可審批均實行告知承諾制審批，由建設單位出具符合有關法律和強制性標準要求的書面承諾后，事前審查改為事中事后審查。其中，工業(yè)項目、公共服務設施和基礎設施項目要做到即報即辦。二是新建疫情防控醫(yī)療衛(wèi)生設施的，項目方案經行業(yè)主管部門出具審查同意意見后，可以先行建設；新建疫情防控醫(yī)藥用品、醫(yī)療器械生產及疫情防控項目相關配套市政設施的，相關配套市政設施的，在符合標準規(guī)范、保障安全前提下，可以先行建設。疫情消除后，經評估符合要求的，補辦相關手續(xù)。三是企業(yè)將存量土地轉為疫情防控所需用地，或將現(xiàn)有建筑改建、改造為疫情防控設施的，可暫不辦理規(guī)劃、土地手續(xù)，疫情結束后如需長期使用，經評估符合要求的，補辦相關手續(xù)。
11.推行“不見面”審批服務。疫情防控期間，我局公布的“一次辦好”清單中政務服務事項全部實行“網上申報、網上辦理、郵寄送達”，服務對象可通過“山東政務服務網-青島站”及各區(qū)(市)分站點、“愛山東”APP、“青島政務通”APP、“青島市行政審批微大廳”及專業(yè)分大廳、各區(qū)(市)政務服務大廳等微信公眾號申報材料。確需提報的紙質原件可采取郵寄的方式，我局審批通過后將許可證照、審批材料免費郵寄給服務對象，達到“不見面、無接觸”審批。
12.開通電話預約和提供管家服務。針對確需現(xiàn)場辦理的事項，可以采取電話預約方式辦理，疫情防控期間電話預約不受工作日、工作時間限制（采取延時服務、周末調休等方式）滿足疫情期間建設項目需求。針對疫情影響制定項目清單，分類施策、制定精準幫扶措施，采取提前介入、主動溝通等方式，為服務對象提供項目管家“點對點”服務，積極協(xié)調解決疫情防控期間項目推進中遇到的難題。
四、創(chuàng)新不動產登記便捷服務
13.全程網上辦理。依托山東省統(tǒng)一政務服務平臺、“青島網上房地產”、“青島不動產登記”微信公眾號及不動產登記遠程服務平臺，向企業(yè)提供網上預約、網上預審、網上繳費、電子證照下載、網上信息查詢、免費郵寄送證等全程“網上辦理”服務。
14.落實減免政策。貫徹落實國家涉企不動產登記收費減免政策，實行小微企業(yè)承諾制。對承諾屬于小微企業(yè)的，按照減免政策予以免收登記費，不需企業(yè)提交其他證明材料，切實減輕企業(yè)負擔。
15.開辟綠色通道。疫情防控期間，為企業(yè)開辟綠色通道，確需到不動產登記服務大廳現(xiàn)場辦理的，企業(yè)可直接到“疫情防控服務專窗”，實行即到即辦。同時，服務大廳設置幫辦代辦專員，隨時為企業(yè)提供不動產登記咨詢指導服務。
上述所稱疫情防控期為山東省政府公布的重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應日期起至公布的結束之日。
青島市自然資源和規(guī)劃局
2020年2月18日
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