寧安委〔2019〕8號《南京市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈南京市推進(jìn)城市安全發(fā)展的實施意見〉暨〈南京市推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核辦法〉的通知》

《南京市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈南京市推進(jìn)城市安全發(fā)展的實施意見〉暨〈南京市推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核辦法〉的通知》








寧安委〔2019〕8號

各區(qū)委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位:

《南京市推進(jìn)城市安全發(fā)展的實施意見》暨《南京市推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核辦法》已經(jīng)6月4日市政府常務(wù)會會議、6月27日市委常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

南京市安全生產(chǎn)委員會

2019年7月11日

南京市推進(jìn)城市安全發(fā)展的實施意見

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險的重要講話精神，構(gòu)建綜合性、全方位、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的城市安全發(fā)展保障體系，有效防范各類事故發(fā)生，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2018〕1號)和《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2018〕53號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化紅線意識，切實把安全發(fā)展作為城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，堅持底線思維、法治思維、系統(tǒng)思維，壓實城市安全發(fā)展責(zé)任，健全城市安全運行保障機制，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，著力構(gòu)建綜合性、全方位、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的城市安全發(fā)展保障體系，有效防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”營造良好的城市安全環(huán)境。

(二)基本原則

——堅持生命至上、安全第一。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，嚴(yán)格落實地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，加強社會監(jiān)督，強化城市安全生產(chǎn)防范措施落實，為人民群眾提供更有保障、更可持續(xù)的安全感。

——堅持立足長效、依法治理。加強城市安全發(fā)展地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全城市安全監(jiān)管體系，完善城市安全治理長效機制，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法措施，全面提升城市安全生產(chǎn)法治化水平。

——堅持系統(tǒng)建設(shè)、過程管控。健全公共安全體系，加強城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行等各個環(huán)節(jié)安全管理，充分運用科技和信息化手段，加快推進(jìn)城市安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，強化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實，嚴(yán)密防范各類事故發(fā)生。

——堅持統(tǒng)籌推動、綜合施策。充分調(diào)動社會各方面積極性，優(yōu)化配置城市管理資源，加強安全生產(chǎn)綜合治理，切實將城市安全發(fā)展建立在人民群眾安全意識不斷增強、從業(yè)人員安全技能素質(zhì)顯著提高、生產(chǎn)經(jīng)營單位和城市運行安全保障水平顯著提升的基礎(chǔ)上，有效解決影響城市安全的突出矛盾和問題。

——堅持因地制宜、全面推進(jìn)。結(jié)合我市城市人口規(guī)模、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局等特點，系統(tǒng)評估各類安全風(fēng)險，分步推進(jìn)落實各項防控措施，夯實城市安全發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升城市安全保障水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)

2019年底前，全面啟動安全發(fā)展城市建設(shè)，編制總體方案，完善指標(biāo)體系，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，強化考核推動，培育1-2個安全發(fā)展示范區(qū)(園區(qū));到2020年，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、體制機制、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急保障、監(jiān)管執(zhí)法等建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全市重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所本質(zhì)安全水平明顯改善，初步建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市安全運行保障機制;到2025年，城市安全生產(chǎn)依法治理水平明顯提升，重點行業(yè)領(lǐng)域事故防控能力顯著提升，建成與高水平全面小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的城市安全發(fā)展保障體系;到2035年，全市城市安全發(fā)展體系更加完備，安全文明程度顯著提升，建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的安全發(fā)展城市。持續(xù)推進(jìn)形成系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全發(fā)展保障體系，加快建成以中心城區(qū)為基礎(chǔ)，帶動周邊、輻射城鄉(xiāng)、惠及民生的安全發(fā)展型城市，為把我市全力打造成泛長三角地區(qū)承東啟西的門戶城市、國家綜合交通樞紐、區(qū)域科技創(chuàng)新中心，提供堅實穩(wěn)固的安全保障。

(二)具體目標(biāo)

1.加強城市安全源頭治理。強化規(guī)劃引領(lǐng)，將安全發(fā)展要求納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃城市生活、生產(chǎn)、貿(mào)易、倉儲等功能區(qū)空間布局。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，健全建設(shè)項目安全評估論證準(zhǔn)入機制。健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善和落實城市高層建筑、管線管廊、軌道交通、燃?xì)夤こ獭⒌叵驴臻g和人防工程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的安全和應(yīng)急設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求。加大城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從嚴(yán)規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行保障管理。加快重點產(chǎn)業(yè)安全改造升級，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。(責(zé)任單位:各區(qū)、各相關(guān)部門)

2.健全城市安全防控機制。建立健全城市安全風(fēng)險辨識評估制度，全面辨識評估城市安全風(fēng)險，編制城市安全風(fēng)險清單，明確風(fēng)險管控責(zé)任，全面落實風(fēng)險管控措施。健全城市隱患排查治理體系，規(guī)范完善隱患排查治理工作機制，全面落實隱患排查治理主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，借助技術(shù)手段，加強重大危險源、重大風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)管和在線監(jiān)控。依托“網(wǎng)絡(luò)化社會治理”體系，構(gòu)建共建共治共享的風(fēng)險隱患排查治理工作格局。強化極端氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)警，加強地震風(fēng)險普查及防控，強化城市活動斷層探測，積極防范自然因素引發(fā)城市安全事故。(責(zé)任單位:各區(qū)、各相關(guān)部門)

3.提升城市安全監(jiān)管效能。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，完善安全監(jiān)管體制，落實黨委政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機制、聯(lián)合懲戒機制，加強基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、能力建設(shè)，加強監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法經(jīng)費、技術(shù)裝備等保障機制，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能。(責(zé)任單位:各區(qū)、各相關(guān)部門)

4.加強城市安全保障能力。建立城市安全設(shè)施、監(jiān)管執(zhí)法信息化、風(fēng)險隱患辨識、應(yīng)急裝備物資等方面的持續(xù)投入保障機制。健全社會化服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)落實安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度、安全信用體系建設(shè)、社區(qū)安全管理網(wǎng)格化工作機制建設(shè)。強化安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用，加強城市安全運行智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)多系統(tǒng)融合和公共數(shù)據(jù)資源開放共享，集成構(gòu)建系統(tǒng)化、智能化城市公共安全管理平臺。推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育、防災(zāi)減災(zāi)知識和技能、災(zāi)害應(yīng)急演練進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，全面提升市民安全素質(zhì)和技能。(責(zé)任單位:各區(qū)、各相關(guān)部門)

5.完善城市應(yīng)急救援體系。建立聯(lián)動互通的城市安全應(yīng)急救援指揮平臺，加強預(yù)測預(yù)警、信息共享和協(xié)同聯(lián)動。推進(jìn)預(yù)案數(shù)字化建設(shè)，推動政府預(yù)案與部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案有機銜接。強化應(yīng)急演練，提升重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急救援聯(lián)動機制，強化應(yīng)急狀態(tài)下交通管制、警戒、疏散等防范措施的聯(lián)動配合。充分調(diào)動社會資源，集聚各方力量，加強應(yīng)急裝備、隊伍建設(shè)和物資儲備建設(shè)。(責(zé)任單位:各區(qū)、各相關(guān)部門)

三、重點工作

(一)建設(shè)八大平臺系統(tǒng)

1.風(fēng)險防控網(wǎng)格化 。以我市現(xiàn)有的“網(wǎng)格化社會治理”體系和“一體化信息平臺”為依托，疊加構(gòu)建“應(yīng)急格”、“安監(jiān)格”，形成社區(qū)綜合網(wǎng)格員重點監(jiān)管小區(qū)住戶、街道專業(yè)安監(jiān)員(消防特勤)重點監(jiān)管“九小場所”(管線管道)、企業(yè)安全員(樓長)重點監(jiān)管單位工地(高層)的城市安全社會治理網(wǎng)格化工作新機制，夯實全市安全發(fā)展基礎(chǔ)，助力南京網(wǎng)格化社會治理品牌打造。(責(zé)任單位:市、區(qū)各相關(guān)部門)

2.預(yù)警預(yù)測智能化。在?；?ldquo;兩重點一重大”企業(yè)，大力推進(jìn)“化工過程安全管理”體系創(chuàng)建工作，進(jìn)一步改進(jìn)“二道門”智能化手段應(yīng)用;對化工園等高風(fēng)險區(qū)和重大風(fēng)險源實施系統(tǒng)性、多層面的在線監(jiān)測;對地鐵、地下空間、旅游景區(qū)、商業(yè)綜合體等重點人員密集場所，引入“熱力圖”(公安)等技術(shù)，建立大客流實時監(jiān)測預(yù)警機制，強化極端氣象災(zāi)害的實時化預(yù)警對精細(xì)化指揮調(diào)度的支撐應(yīng)用。(責(zé)任單位:市、區(qū)各相關(guān)部門)

3.預(yù)案體系數(shù)字化。建立事故災(zāi)難、自然災(zāi)害預(yù)案編制、管理、演練數(shù)字化集成平臺，對全市48個總體、專業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行數(shù)字化改造，建設(shè)重點監(jiān)管區(qū)“三維”視圖。以“應(yīng)急一張圖”GIS系統(tǒng)為基礎(chǔ)，從空間位置、突發(fā)事件類型、等級等維度，綜合建模，提升全場景應(yīng)急指揮調(diào)度實操性。增加救援道路“應(yīng)急護(hù)航”等功能，實現(xiàn)電臺、手機等各種移動端的融合，增強集約指揮效果。推進(jìn)區(qū)級重點應(yīng)急預(yù)案和高危行業(yè)、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化建設(shè)。(責(zé)任單位:市、區(qū)各相關(guān)部門)

4.處置資源共享化。在應(yīng)急領(lǐng)域引入“分享經(jīng)濟(jì)”理念，按照“移動優(yōu)先策略”思維，建設(shè)能夠滿足應(yīng)急救援全場景需求的一站式移動終端“金陵應(yīng)急寶”，全面整合專家、裝備等政府和社會應(yīng)急資源，實現(xiàn)交互利用、協(xié)同匹配，實現(xiàn)應(yīng)急需求與資源配置最優(yōu)化、應(yīng)急效能最大化。(責(zé)任單位:市、區(qū)各相關(guān)部門)

5.指揮調(diào)度可視化。接入雪亮工程、安全生產(chǎn)、水務(wù)、園林、交通、地震等各個系統(tǒng)，建設(shè)“南京應(yīng)急直播平臺”，增加城市“鷹眼”，實現(xiàn)現(xiàn)場圖像、數(shù)據(jù)、GPS位置等信息實時可視。爭取部省支持，建立統(tǒng)一的城市應(yīng)急指揮平臺，區(qū)(園區(qū))、重點部門分級建立應(yīng)急指揮調(diào)度中心。(責(zé)任單位:市、區(qū)各相關(guān)部門)

6.監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化。開發(fā)建設(shè)“應(yīng)急管理執(zhí)法模塊”，實現(xiàn)執(zhí)法辦案全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。開發(fā)應(yīng)用移動端現(xiàn)場執(zhí)法模塊、執(zhí)法指南模板，創(chuàng)新辦案證據(jù)規(guī)格認(rèn)定，提高辦案效率。推進(jìn)“放管服”改革，充善線上申報審批載體建設(shè)，以“網(wǎng)上辦”引領(lǐng)“一次辦、馬上辦、就近辦”。推進(jìn)“南京行政執(zhí)法管理綜合平臺”建設(shè)，推動全市執(zhí)法力量下沉、街鎮(zhèn)一支隊伍綜合行政(應(yīng)急)執(zhí)法改革。(責(zé)任單位:市、區(qū)各相關(guān)部門)

7.考核評估數(shù)據(jù)化。建立健全推進(jìn)城市安全發(fā)展考核評價體系，以信息化平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，對各區(qū)(園區(qū))、市有關(guān)部門和市屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)每月發(fā)布考核分值。完善安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒機制，對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)以及其它違法失信行為，適時進(jìn)行曝光，納入全市征信體系。(責(zé)任單位:市、區(qū)各相關(guān)部門)

8.信息交互融合化。加快“南京應(yīng)急管理”內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實現(xiàn)日常工作網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。融合多媒體外宣渠道，提升市民安全意識和應(yīng)急能力，提高第一時間信息發(fā)布能力。開通應(yīng)急管理信息公開、業(yè)務(wù)查詢、申報審批等功能，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開。鼓勵有獎舉報，完善兌現(xiàn)保密機制。(責(zé)任單位:市、區(qū)各相關(guān)部門)

(二)聚焦十大重點領(lǐng)域

堅持行業(yè)監(jiān)管與屬地監(jiān)管相結(jié)合，全面落實重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任清單、任務(wù)清單，著力治標(biāo)治本，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強化技術(shù)支撐，持續(xù)深入推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，全力構(gòu)建十大重點領(lǐng)域風(fēng)險評估管理與隱患排查整治“雙重預(yù)防機制”，保障城市安全運行。

1.建設(shè)施工領(lǐng)域。加強房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、園林綠化、水利等重點工程安全監(jiān)管。強化落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體責(zé)任，督促企業(yè)加強危險性較大工程動態(tài)管理，嚴(yán)格落實安全總監(jiān)制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強施工現(xiàn)場安全檢查巡查，嚴(yán)查嚴(yán)控“三違”行為。組織開展防高墜、防坍塌、防觸電、防工地火災(zāi)、防物體打擊為主的專項治理行動，督促建設(shè)工程施工現(xiàn)場做好消防安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加強既有房屋安全隱患排查整治，加大危房整治力度，嚴(yán)格棚戶區(qū)、城中村、既有房屋裝飾裝修、危房改造過程中的安全監(jiān)管，嚴(yán)格治理建筑擅自拆改和城市建成區(qū)違法建設(shè)。加強老舊建筑、戶外廣告、店招標(biāo)牌、玻璃幕墻、道口遮陽棚和樓房外墻附著物管理，嚴(yán)防倒塌和墜落事故。(責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市交通運輸局、市房產(chǎn)局、市城市管理局、市水務(wù)局、市綠化園林局等相關(guān)部門)

2.地鐵建設(shè)運營領(lǐng)域。聚焦地鐵建設(shè)領(lǐng)域車站深基坑、盾構(gòu)進(jìn)出洞、區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道及地鐵運營消防等重點環(huán)節(jié)，完善地鐵建設(shè)和運營安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，督促參建單位、運營主體嚴(yán)格落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，全力構(gòu)建技術(shù)支撐、智能管控、專業(yè)保障的地鐵建設(shè)和運營安全防控機制。著力推動重大風(fēng)險管控、關(guān)鍵節(jié)點驗收、監(jiān)測體系運轉(zhuǎn)、應(yīng)急搶險救援等重點工作落實，堅決杜絕重特大事故，有效防范遏制一般事故。(責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市交通運輸局、市消防局 、南京地鐵集團(tuán)等相關(guān)部門)

3.危化品及易燃易爆物品領(lǐng)域。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面實施涉及人口密集區(qū)和列入限制、退出規(guī)劃區(qū)域的?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷工作，推進(jìn)重點區(qū)域風(fēng)險防控管理。全面推動企業(yè)落實安全風(fēng)險研判和承諾公告制度，實施?；分卮笪ｋU源源長責(zé)任制，落實重大危險源安全風(fēng)險管控責(zé)任。強化企業(yè)動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商管理等重點作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，持續(xù)開展企業(yè)動火專項治理，從嚴(yán)管控動火作業(yè)風(fēng)險。嚴(yán)格落實煙花爆竹安全管理規(guī)定，推動煙花爆竹購買實名登記制度。持續(xù)開展煙花爆竹安全專項整治，從嚴(yán)打擊私產(chǎn)、私銷、私儲、私運等違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所與易燃易爆、有毒有害及放射性物質(zhì)生產(chǎn)、使用、儲存區(qū)域符合安全距離規(guī)范，已布局建設(shè)但安全距離不足的，以及無儲存場所的經(jīng)營單位，限期搬遷、整改或取締關(guān)閉。嚴(yán)格油氣管道建設(shè)項目安全審查，推動油氣管道企業(yè)深入開展完整性管理和高后果區(qū)風(fēng)險管控。加強高校教學(xué)實驗室危險化學(xué)品的安全檢查，特別是涉及的采購、運輸、儲存、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險進(jìn)行全時段、全方位管控。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市教育局等相關(guān)部門)

4.非煤礦山及冶金工貿(mào)領(lǐng)域。加強非煤礦山尾礦庫、采空區(qū)、塌(沉)陷區(qū)、露天礦山采場外、高陡邊坡、頭頂庫等區(qū)域的安全治理，落實安全保障措施。加強企業(yè)風(fēng)險分級管控(較大危險因素辨識管控)和隱患排查治理體系建設(shè)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)深化冶金煤氣、液氨制冷、粉塵防爆等專項整治、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)等工作，全面落實安全責(zé)任，強化各項安全防范措施。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和國土自然局等相關(guān)部門)

5.消防安全領(lǐng)域。緊盯重點時段、重大活動和重要節(jié)日，持續(xù)深化易燃易爆企業(yè)、高層建筑、地下空間、大型商業(yè)綜合體和人員密集場所等為重點的消防安全隱患排查治理，深化電氣火災(zāi)、文物古建筑消防安全綜合治理工作。推行高層建筑消防安全經(jīng)理人或樓長制度，建立自我管理機制。督促整改私拉亂接、超負(fù)荷用電、線路老化和影響應(yīng)急通道暢通的障礙物等問題，實現(xiàn)火災(zāi)隱患常態(tài)化、滾動式排查整治，并持續(xù)健全完善重大火災(zāi)隱患治理工作機制，常態(tài)化開展政府掛牌、行業(yè)督辦、媒體曝光工作。著力提升技防措施，推廣電動車集中停放智能充電設(shè)施、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋等消防設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用，推動火災(zāi)高危的重點單位和重點部位接入消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。繼續(xù)加強消防站點、水源等消防安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站，縮短滅火救援響應(yīng)時間。強化重點林區(qū)和森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域巡查監(jiān)控，做好森林防火巡護(hù)、火源管理、火情監(jiān)測預(yù)警等工作，切實消除林火隱患。(責(zé)任單位:市消防局、市綠化園林局、市應(yīng)急管理局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市體育局、市民政局、市民族宗教事務(wù)局、中山陵園管理局等相關(guān)部門)

6.道路(水上)交通領(lǐng)域。強化道路交通安全源頭治理，推動道路交通安全責(zé)任落實，健全道路交通安全責(zé)任體系。提高道路交通安全管理執(zhí)法能力，大力打擊道路交通違法行為。完善道路交通安全設(shè)施，突出繞城高速、城郊結(jié)合部等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展臨水臨崖、急彎陡坡、事故易發(fā)多發(fā)的危險路段，公路橋梁、隧道、涵洞等結(jié)構(gòu)物，護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的風(fēng)險排查治理。加快推進(jìn)城區(qū)鐵路平交道口立交化改造，消除人員密集區(qū)域鐵路平交道口。加強城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)和交通組織，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施，完善行人過街安全設(shè)施。加強農(nóng)村道路交通安全管理，推進(jìn)公路交通安全防控體系向村鎮(zhèn)延伸，強化對上道路農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管。加強長江南京段水上交通和港口、渡口安全監(jiān)管，完善轄區(qū)水域公共交通運營安全防控網(wǎng)，推進(jìn)南京船舶交通管理系統(tǒng)工程建設(shè)。深化道路交通安全宣傳教育，提升全民交通安全意識。(責(zé)任單位:市公安局交管局、南京海事局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門)

7.特種設(shè)備領(lǐng)域。推進(jìn)特種設(shè)備安全“雙預(yù)防”工作，對事故率高、風(fēng)險大的特種設(shè)備開展專項治理，防范重特大事故。深化大型起重機械安裝監(jiān)控系統(tǒng)和工業(yè)管道定期檢驗工作。推行電梯安全狀況定期通報和故障(事故)信息公開制度，探索建立電梯故障分析和故障率、處置及時率通報與約談機制，明確電梯使用單位安全主體責(zé)任，督促使用、維保單位加強安全管理，保障電梯安全運行。推廣運用信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)特種設(shè)備安全“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門)

8.地下空間及地下管線領(lǐng)域。統(tǒng)籌城市地上、地下建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)城市地下空間及地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快推進(jìn)城市地下管網(wǎng)數(shù)字化工程建設(shè)，升級建設(shè)市地下空間開發(fā)利用大數(shù)據(jù)可視化信息系統(tǒng)，建立完善覆蓋城市生產(chǎn)、生活、運營等各方面的地下空間及管網(wǎng)安全運行管理網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市人口分布和規(guī)模，充分利用公園、廣場、校園等寬闊地帶，建立完善應(yīng)急避難場所。加快制定地下空間開發(fā)利用安全管理規(guī)定，研究地下管廊兼顧設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市人民防空辦公室、市規(guī)劃和自然資源局、市建委、市房產(chǎn)局、市消防局等相關(guān)部門)

9. 防洪排澇領(lǐng)域。加大長江、滁河、秦淮河、水陽江等流域、骨干河道及中小河流治理等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合“海綿城市”建設(shè)，加快城市排水系統(tǒng)改造，推進(jìn)城區(qū)排澇河道清淤、整治和泵站等建設(shè)，暢通河網(wǎng)水系，完善排水管網(wǎng)系統(tǒng)，整治城市積淹水片區(qū)，滿足城市防洪排澇規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。加強城市防洪排澇設(shè)施日常管護(hù)，加強水務(wù)工程調(diào)度，統(tǒng)籌防汛、抗旱、水景觀及水環(huán)境需求，對河湖水位實施精準(zhǔn)控制。完善防汛排澇預(yù)案、搶險隊伍及物資等體系建設(shè)，強化水情汛情監(jiān)測分析，及時發(fā)布預(yù)警信息，妥善處置各類洪澇災(zāi)害。(責(zé)任單位:市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門)

10.商貿(mào)旅游領(lǐng)域。在節(jié)假日、旅游旺季、旅游節(jié)慶活動等重要時段，汛期、極端天氣、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生疫情等重點環(huán)節(jié)，加強對人群集中、人流量大和風(fēng)險系數(shù)高的企業(yè)及場所的安全提示、檢查。以旅游景區(qū)、大型商場超市、大型批發(fā)集貿(mào)市場、餐飲住宿企業(yè)等為重點，全面排查整治消防、疏散通道、安全出口、電梯等設(shè)施設(shè)備和鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全隱患，嚴(yán)管旅游包車、游船、纜車等游覽交通工具的安全漏洞。強化水上、高空、高速、射擊等高危險性游覽游樂設(shè)施和項目的管理，落實人員密集場所的風(fēng)險管控措施。全面整治城市住宅小區(qū)、公寓樓等公共居住區(qū)域日租房現(xiàn)象，從嚴(yán)打擊以日租房之名開辦“黑旅館”等突出問題。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市消防局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市公安局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)城市安全發(fā)展工作是一項系統(tǒng)工程、治本工程、民生工程。市委、市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市各有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)具體工作。各區(qū)(園區(qū))要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定推進(jìn)城市安全發(fā)展的具體措施，明確責(zé)任單位、任務(wù)清單、時間進(jìn)度、評估標(biāo)準(zhǔn)，強化跟蹤問效，扎實推進(jìn)本地區(qū)城市安全發(fā)展工作。

(二)注重協(xié)同聯(lián)動

各區(qū)(園區(qū))、各部門、各單位要把推進(jìn)城市安全發(fā)展納入工作規(guī)劃計劃、安全生產(chǎn)巡查、日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會和專業(yè)委員會的職能作用，細(xì)化落實各級職責(zé)分工，完善推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動各方積極性主動性創(chuàng)造性，努力構(gòu)建全市上下齊心協(xié)力推進(jìn)城市安全發(fā)展的工作合力。

(三)形成社會氛圍

各區(qū)(園區(qū))、各部門、各單位要將切實加強社會層面的宣傳引導(dǎo)和氛圍營造，進(jìn)一步建立完善媒體宣傳、信息公開、舉報獎勵等推進(jìn)工作制度，鼓勵引導(dǎo)社會化服務(wù)機構(gòu)、公益組織和志愿者參與推進(jìn)城市安全發(fā)展，最大限度地維護(hù)和保障廣大市民對城市安全發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(四)強化考核評估

市委、市政府將推進(jìn)城市安全發(fā)展工作納入對各區(qū)(園區(qū))對標(biāo)找差高質(zhì)量發(fā)展綜合考評體系，納入對部門對標(biāo)找差高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系，由市安委會辦公室組織實施，依據(jù)推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核辦法，結(jié)合年度各項重點工作任務(wù)，制定相應(yīng)的考核評價細(xì)則，每年對各區(qū)(園區(qū))、各部門、各單位推進(jìn)工作成效進(jìn)行全面考核評估，考核結(jié)果應(yīng)用于市委、市政府的各類綜合考核評估體系。






 

南京市推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核辦法



 

第一章  總  則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險的重要講話精神，強化各級安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理責(zé)任，提升城市安全運行保障水平，努力構(gòu)建與南京高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”相適應(yīng)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的城市安全發(fā)展保障體系，有效預(yù)防和遏制各類安全生產(chǎn)事故，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市有關(guān)部門、直屬單位，市屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(平臺)。

第三條 全市推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)負(fù)責(zé)組織實施，市安委會辦公室(市應(yīng)急管理局)負(fù)責(zé)具體承辦。

第四條 推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核堅持客觀公正、科學(xué)規(guī)范、公開透明、量化數(shù)據(jù)、注重實效的原則，堅持目標(biāo)控制與基層基礎(chǔ)、綜合評估與過程跟蹤、正向激勵與警示約束相結(jié)合，突出工作重點，著力工作過程，注重工作成效。
 

第二章 考核內(nèi)容

第五條 考核以推進(jìn)城市安全發(fā)展，推動建設(shè)風(fēng)險防控網(wǎng)格化、預(yù)警預(yù)測智能化、預(yù)案體系數(shù)字化、處置資源共享化、指揮調(diào)度可視化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、考核評估數(shù)據(jù)化、信息交互融合化等八大平臺系統(tǒng)為目標(biāo)，主要內(nèi)容:

(一)建立風(fēng)險防控目標(biāo)。建立健全安全發(fā)展城市目標(biāo)體系，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患防控，實現(xiàn)“雙降雙控一杜絕”目標(biāo)，即:生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)雙下降，各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故雙控制，杜絕重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(二)健全安全責(zé)任體系。建立完善與安全發(fā)展城市相適應(yīng)的安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)監(jiān)管體制，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)以及各類崗位人員職責(zé)和責(zé)任清單，落實黨委政府安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。建立健全安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)約談、巡查、通報、考核等責(zé)任約束機制，嚴(yán)格責(zé)任制考核獎懲，嚴(yán)格“一票否決”。

(三)建立網(wǎng)格工作機制。依托“網(wǎng)格化社會治理”體系，建設(shè)安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)“一體化信息平臺”，形成社區(qū)綜合網(wǎng)格員、鎮(zhèn)街專業(yè)安監(jiān)員(消防特勤)、企業(yè)安全員齊抓共管的城市安全社會治理網(wǎng)格化工作新機制，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，助力南京網(wǎng)格化社會治理品牌打造。

(四)加強安全源頭治理。堅持關(guān)口前移，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入門檻。合理規(guī)劃城市生活、生產(chǎn)、貿(mào)易、倉儲等功能區(qū)空間布局，健全建設(shè)項目安全評估論證準(zhǔn)入機制。全面推進(jìn)落實城市高層建筑、管線管廊、軌道交通、燃?xì)夤こ痰燃夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的安全和應(yīng)急設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，強化基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。加強源頭管理，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)整頓關(guān)閉行動，加快重點產(chǎn)業(yè)改造升級，全面提高重點行業(yè)本質(zhì)安全水平。

(五)健全安全防控機制。建立健全城市安全風(fēng)險辨識評估制度，全面辨識評估城市安全風(fēng)險，編制城市安全風(fēng)險清單，全面落實風(fēng)險管控責(zé)任措施。建設(shè)隱患排查治理、重大危險源辨識動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控信息化平臺，推進(jìn)隱患排查治理深入開展。強化極端氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)警，積極防范自然因素引發(fā)城市災(zāi)害。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實重點企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。扎實開展日常檢查、專項督查和重點巡查，加強重點時段、重要節(jié)假日安全監(jiān)管。

(六)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，加強安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)法律法規(guī)，建立完善安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其所屬行業(yè)領(lǐng)域、所屬單位建立或明確安全監(jiān)管機構(gòu)和人員，區(qū)(開發(fā)園區(qū))、鎮(zhèn)街及其所屬園區(qū)設(shè)立或明確安全監(jiān)管機構(gòu)，充實基層安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，加強安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化事前執(zhí)法，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機制，深入“打非治違”，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效能。建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，依法依規(guī)查處并曝光各類嚴(yán)重違法行為和生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格落實事故信息直報制度，一般事故和有影響的事故處理、重大隱患掛牌督辦制度。推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險。發(fā)揮專家和第三方在安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)中的作用。

(七)加強安全保障能力。加大安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)投入，全面落實安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)專項經(jīng)費和監(jiān)管執(zhí)法裝備。加大科技支撐力度，提高安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)智能化、自動化、信息化水平。加強安全教育培訓(xùn)、警示教育和安全文化建設(shè)。大力實施生命安全防護(hù)工程，筑牢安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)。

(八)提升應(yīng)急救援能力。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，大力推動以應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化、指揮調(diào)度可視化、應(yīng)急資源共享化等為載體的應(yīng)急管理信息化深度融合平臺建設(shè)，建立聯(lián)動互通的城市安全應(yīng)急救援指揮平臺，加強預(yù)測預(yù)警、信息共享和協(xié)同聯(lián)動。完善事故災(zāi)難、自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，建立政府預(yù)案與部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案銜接的制度。強化應(yīng)急救援預(yù)案演練，切實提升應(yīng)急救援處置能力。建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動機制，強化應(yīng)急狀態(tài)下交通管制、警戒、疏散等防范措施的聯(lián)動配合。充分調(diào)動社會資源，集聚各方力量，加強應(yīng)急救援裝備、隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，全面提升事故災(zāi)難、自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力。

第六條 市委、市政府及市安委會部署的其他安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理重點工作。

市安委辦每年根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府部署的安全生產(chǎn)重點工作和任務(wù)，以及市政府與各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會、有關(guān)部門和單位下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)書制定年度安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作考核細(xì)則和具體評分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市安委會審定后印發(fā)施行。
 

第三章 評分標(biāo)準(zhǔn)

第七條 推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核實行百分制評分，依據(jù)考核細(xì)則，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，采取平時考核(占比60%)與年終考核(占比40%)相結(jié)合，逐項扣分的方式予以評定，單項分值扣完為止。

第八條 江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位當(dāng)年安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)工作獲得省級以上表揚表彰的;獲得市委、市政府和市安委會表彰表揚的;安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)工作經(jīng)驗和具體做法被樹為先進(jìn)典型并在省內(nèi)外或全市跨領(lǐng)(區(qū))域推廣的;在加強法制體制機制制度建設(shè)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)工作思路和方式方法等方面取得顯著成效的，經(jīng)市安委辦認(rèn)定給予適當(dāng)加分。

第九條 年度綜合考評結(jié)果分為4個等級(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)):

得分90分以上為優(yōu)秀;

得分80分以上90分以下為良好;

得分70分以上80分以下為合格;

得分70分以下為不合格。

第十條 嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一票否決”。對當(dāng)年發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的單位，實施“一票否決”，按不合格等級評定;對當(dāng)年發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的單位，不得評定優(yōu)秀等級;對當(dāng)年發(fā)生嚴(yán)重不良影響的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故、被提級調(diào)查、被安全生產(chǎn)約談的單位，予以加重扣分。
 

第四章 考核方法和程序

第十一條 每年年初，市政府向江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位下達(dá)年度推進(jìn)城市安全發(fā)展目標(biāo)管理任務(wù)書，細(xì)化明確各項年度目標(biāo)及重點工作任務(wù)。江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自管理權(quán)限和職責(zé)分工層層細(xì)化分解目標(biāo)管理責(zé)任，簽訂相應(yīng)的責(zé)任書、任務(wù)書。

第十二條 建立考核小組活動制度。為加強日常考核與工作交流，市安委會按照行業(yè)類別，將市屬考核單位劃分成若干個考核小組。每個小組每年選出一個組長單位，負(fù)責(zé)小組日?；顒拥慕M織、協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)絡(luò)等相關(guān)工作，及時傳達(dá)貫徹落實市委、市政府、市安委會的決策、決議、重大活動和日常考核等事宜。考核小組交流活動原則上每季度不少于一次，活動情況及時報市安委辦。

第十三條 市安委辦建立年度推進(jìn)城市安全發(fā)展工作考核數(shù)據(jù)化信息平臺，對年度考核工作進(jìn)行全程跟蹤問效?？己瞬扇≡露瓤己恕⒓径葏R總與年度綜合考評相結(jié)合，日常檢查、督查巡查與定期通報相結(jié)合的方式，將重點工作推進(jìn)進(jìn)度、基礎(chǔ)工作落實成效、日常工作信息反饋、督查巡查發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況作為年度綜合考評的重要內(nèi)容。

月度考核。依托數(shù)據(jù)化信息考核平臺，以事故控制、行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、重點工作推進(jìn)、信息報送等月度量化統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，確定考核單位月度考核得分情況。市安委辦根據(jù)月度統(tǒng)計情況實行每季度一匯總一通報。

半年考核。每年7月5日前，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位對上半年工作目標(biāo)落實情況進(jìn)行自查，并將自查報告報送市安委辦。市安委辦適時抽查各考核單位落實城市安全發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，于7月30日前通報半年考核情況。

年終考評。采取自查自評、考核小組推薦與各區(qū)重點考核相結(jié)合的方式。每年12月底，各考核單位總結(jié)全年推進(jìn)城市安全發(fā)展工作目標(biāo)落實情況，形成自查自評報告報送市安委辦?？己诵〗M成員單位年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的評定由各考核小組統(tǒng)籌考評推薦，市安委辦進(jìn)行復(fù)核。組長單位的考核及等次評定由市安委辦綜合各組長單位安全生產(chǎn)工作完成情況和小組交流活動開展情況統(tǒng)一審定。次年1月，市安委辦組成綜合考核組，采取聽取匯報、查閱資料、明查暗訪、隨機抽查等方法，對江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位安全發(fā)展工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評比。

市安委辦依據(jù)平時考核結(jié)果，結(jié)合綜合考核組及各考核小組考評結(jié)果，提出考核最終評定意見，經(jīng)市安委會全體會議審定后，報送市委、市政府，并通報江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位。
 

第五章 考核結(jié)果應(yīng)用

第十四條 考核結(jié)果應(yīng)用于市委、市政府對區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、對部門績效等各類綜合考核體系。市安委辦對照綜合考核體系推進(jìn)城市安全發(fā)展相關(guān)分值，結(jié)合各單位年度考核得分情況，將考核結(jié)果換算抄送相關(guān)綜合考核牽頭部門和單位。同時抄送本級黨委組織、宣傳、政法等有關(guān)部門，并采取適當(dāng)方式公布。

第十五條 對考核結(jié)果不合格的單位，由市安委會予以通報、約談、責(zé)令限期整改。不合格單位應(yīng)在考核結(jié)果通報后10日內(nèi)，制定整改措施書面報市安委會，由市安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門督促整改落實?？己私Y(jié)果為不合格的單位，按照有關(guān)規(guī)定，不得享受年度考核獎勵，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀等次，不得被表彰獎勵。

第十六條 對考核取得優(yōu)秀等次的單位，本年度內(nèi)在推動城市安全發(fā)展、安全生產(chǎn)預(yù)防機制建設(shè)、重大災(zāi)害治理、隱患排查治理、參加應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)等年度重點或?qū)ｍ椆ぷ髦懈矣趽?dān)當(dāng)作為，做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的個人，給予通報表彰、記功嘉獎和相應(yīng)物質(zhì)獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)條件和程序由市人社局會同市委組織部、市財政局、市國資委、市應(yīng)急管理局等部門制定實施。

第十七條 對在考核中弄虛作假、瞞報謊報的單位，視情節(jié)嚴(yán)重予以責(zé)令整改、通報批評、降低考核等次、取消優(yōu)秀等次評定資格，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
 

第六章 附 則

第十八條 江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位應(yīng)結(jié)合實際，制定和實施安全生產(chǎn)考核辦法。

第十九條 本辦法由市安委辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/78559.html

本文關(guān)鍵詞： 寧安委, 南京市安全生產(chǎn)委員會, 實施意見, 南京市, 城市, 安全, 發(fā)展, 考核, 辦法, 通知