成辦發(fā)〔2019〕44號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)成都新型材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)成都新型材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》



成辦發(fā)〔2019〕44號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹國家、省、市關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的系列決策部署，根據(jù)《中共成都市委關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（成委發(fā)〔2018〕22號）精神和《成都市高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃》要求，現(xiàn)就促進(jìn)我市新型材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全市新型材料產(chǎn)業(yè)主營收入突破1500億元，力爭培育2家百億級企業(yè)、3家50億級企業(yè)、30家10億級企業(yè)、200家億級以上企業(yè)，掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批具有關(guān)鍵材料自主設(shè)計(jì)研發(fā)能力的重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心，全市新型材料產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，形成特色鮮明、布局合理、配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2022年，建設(shè)成為國內(nèi)知名的新型材料研發(fā)制造基地。

二、發(fā)展重點(diǎn)

聚焦產(chǎn)業(yè)需求高、企業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)、資源稟賦好的新型材料細(xì)分領(lǐng)域，按照“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，培育構(gòu)建先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造“四大特色材料+四大優(yōu)勢材料”的新型材料產(chǎn)業(yè)體系。

（一）電子信息材料：打造全國領(lǐng)先的電子信息材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造國內(nèi)領(lǐng)先的半導(dǎo)體材料制造基地，建設(shè)新型顯示材料研制高地，打造電子信息用關(guān)鍵材料研發(fā)高地。

1.打造國內(nèi)領(lǐng)先的半導(dǎo)體材料制造基地。鞏固化合物半導(dǎo)體領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)化合物半導(dǎo)體在射頻芯片、5G基站芯片等領(lǐng)域的應(yīng)用。圍繞砷化鎵、氮化鎵等第二代、第三代半導(dǎo)體材料研制，積極招引聚集一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。

2.建設(shè)新型顯示材料研制高地。發(fā)揮我市國家級企業(yè)技術(shù)中心和龍頭企業(yè)在光學(xué)玻璃、鑭系玻璃、液晶玻璃基板、掩膜版等領(lǐng)域研發(fā)制造優(yōu)勢，引聚上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)配套，建設(shè)國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)鏈齊全的新型顯示材料研發(fā)生產(chǎn)基地。

3.打造電子信息用關(guān)鍵材料研發(fā)高地。聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)阻焊油墨、光刻膠、偏光片關(guān)鍵材料等電子化學(xué)品研制。依托電子科技大學(xué)電子薄膜與集成器件國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)支持電子陶瓷、電子薄膜、電子漿料、集成電路覆銅板等材料發(fā)展。擴(kuò)大光纖預(yù)制棒材料、特種光纖材料、新型光纜材料的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)特種光纖在5G通信領(lǐng)域的應(yīng)用示范。

（二）先進(jìn)裝備材料：打造特色鮮明的先進(jìn)金屬裝備材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展裝備制造用金屬材料，打造裝備制造用金屬材料生產(chǎn)研發(fā)基地，發(fā)揮成都地區(qū)的特色優(yōu)勢，建設(shè)國家重要的高性能有色金屬材料研制基地。

4.打造裝備制造用金屬材料生產(chǎn)研發(fā)基地。依托國家精密工具工程技術(shù)研究中心等研究院所，加快發(fā)展面向航空裝備、新能源汽車、軌道交通等行業(yè)領(lǐng)域的高端金屬材料，重點(diǎn)支持高溫合金、高強(qiáng)特種鋼、高純金屬靶材等裝備制造新材料的研制。進(jìn)一步鞏固硬質(zhì)合金領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)突破碳氮化鈦、鎢鉬等新型硬質(zhì)合金技術(shù)，提高刀具刃具、油田鉆井鉆頭用鋼等粉末金屬產(chǎn)品市場占有率。

5.建設(shè)國家重要的高性能有色金屬材料研制基地。統(tǒng)籌有色金屬礦產(chǎn)資源，發(fā)揮成都科研院所金屬材料研發(fā)優(yōu)勢，培育招引領(lǐng)軍企業(yè)，打造區(qū)域級產(chǎn)業(yè)名片。加快發(fā)展鋁鎂鈦輕量化金屬、釩鈦特種金屬、高純稀貴金屬等先進(jìn)有色金屬材料，形成具有特色優(yōu)勢的高性能有色金屬材料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展土壤、空氣及水體治理材料等環(huán)境友好型金屬材料。

（三）新型能源材料：構(gòu)建新型能源材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，建設(shè)全國重要的鋰電池材料生產(chǎn)研發(fā)基地，提前布局氫能產(chǎn)業(yè)，打造氫燃料電池材料研發(fā)基地。

6.建設(shè)全國重要的鋰電池材料生產(chǎn)研發(fā)基地。依托四川大學(xué)后續(xù)能源材料及器件教育部工程研究中心等科研機(jī)構(gòu)和先進(jìn)動(dòng)力電池材料重點(diǎn)企業(yè)，加快推動(dòng)高鎳三元正極材料、富鋰氧化物正極材料、低成本磷酸鐵鋰正極材料、高能量高循環(huán)壽命硅碳負(fù)極材料、多功能電池隔膜材料等鋰電池材料發(fā)展。

7.打造氫燃料電池材料研發(fā)基地。依托我市氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)園區(qū)以及川西氣田的天然氣資源優(yōu)勢，引育氫燃料電池材料研制企業(yè)，加快高活性催化劑、高性能膜電極、雙極板、碳纖維紙、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵材料研發(fā)。

（四）醫(yī)藥健康材料：打造全國知名的生物健康材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。聚焦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大生物健康材料研發(fā)力度，打造生物健康材料研發(fā)高地，構(gòu)建特色生物材料創(chuàng)新高地。

8.打造生物健康材料研發(fā)高地。依托國家生物材料工程技術(shù)研究中心，引進(jìn)國內(nèi)知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)應(yīng)用于骨、心血管、皮膚、神經(jīng)等組織生物修復(fù)材料研發(fā)，加快具有靶向遞送功能和多模式控釋功能的藥物載體材料、可穿戴疾病診療與健康監(jiān)測用高性能柔性電子材料、醫(yī)療影像系統(tǒng)關(guān)鍵材料等核心技術(shù)攻關(guān)。

9.構(gòu)建特色生物材料創(chuàng)新高地。促進(jìn)國家生物材料領(lǐng)域重大項(xiàng)目和重要機(jī)構(gòu)落地，支持本地重點(diǎn)生物材料企業(yè)提質(zhì)升級。加快進(jìn)口產(chǎn)品替代，提升醫(yī)用透析材料、人造血管材料、全瓷義齒用氧化鋯等高端功能材料產(chǎn)業(yè)化水平。

（五）高性能纖維及復(fù)合材料：打造優(yōu)勢領(lǐng)先的高性能纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造高地。大力突破高性能纖維產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、做優(yōu)復(fù)合材料特色產(chǎn)品，建設(shè)高性能纖維原絲生產(chǎn)基地，打造高性能纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群。

10.建設(shè)高性能纖維原絲生產(chǎn)基地。促進(jìn)芳綸II、III纖維、PBO及高性能玻璃纖維等高性能纖維原絲生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能爬坡，提升產(chǎn)品市場占有率。發(fā)揮四川航天玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的研發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)突破CBF規(guī)模化產(chǎn)業(yè)制備技術(shù)。

11.打造高性能纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群。依托國家高性能纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，加快發(fā)展碳纖維復(fù)合材料，聚集國內(nèi)高性能纖維復(fù)合材料龍頭企業(yè)和科研院所，重點(diǎn)提升高強(qiáng)度、高模量、耐高溫、熱塑性復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化水平，打造國內(nèi)重要的高性能纖維復(fù)合材料制造基地。

（六）先進(jìn)高分子材料：建設(shè)先進(jìn)高分子材料優(yōu)勢產(chǎn)品研制基地。依托國家級工程技術(shù)平臺優(yōu)勢，加快先進(jìn)高分子材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)高分子材料研制基地。

12.打造先進(jìn)高分子材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)高地。依托國家有機(jī)硅工程技術(shù)研究中心、高分子材料工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級創(chuàng)新平臺的技術(shù)優(yōu)勢，開展高性能氟硅材料、高端聚烯烴、環(huán)保型高分子材料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)本地龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升有機(jī)硅密封材料、有機(jī)氟材料、汽車輕量化高性能復(fù)合材料、MCA等產(chǎn)品市場占有率。

13.打造國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)高分子材料研制基地。充分發(fā)揮高質(zhì)量基礎(chǔ)原料優(yōu)勢，培育集聚招引石化下游高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展聚酰亞胺、聚苯硫醚、聚醚醚酮等高性能樹脂材料，加快發(fā)展特殊功能涂料、高端膠黏劑、先進(jìn)合成材料助劑及催化劑等高端精細(xì)及專用化學(xué)品，積極布局質(zhì)子交換膜、光學(xué)膜等功能性材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（七）稀土功能材料：培育具有特色競爭優(yōu)勢的稀土功能材料產(chǎn)業(yè)集群。鞏固技術(shù)優(yōu)勢，打造特色鮮明的稀土功能材料研制基地，建設(shè)國內(nèi)稀土功能材料核心研發(fā)區(qū)。

14.打造特色鮮明的稀土功能材料研制基地。進(jìn)一步鞏固粘接釹鐵硼永磁材料、汽車尾氣凈化催化劑、激光晶體材料的技術(shù)優(yōu)勢地位，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場占有率。加快發(fā)展稀土脫硫脫硝催化劑、儲(chǔ)氫材料，構(gòu)建品種齊全的稀土研發(fā)制造集群。

15.建設(shè)國內(nèi)稀土功能材料核心研發(fā)區(qū)。加快熱壓釹鐵硼永磁材料、燒結(jié)釤鈷永磁材料、稀土發(fā)光晶體等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)。挖掘本地市場潛力，進(jìn)一步提升稀土功能材料在手機(jī)用微型電機(jī)、新能源汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)、智能機(jī)器人傳感器等領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。

（八）前沿新材料：建設(shè)前沿新材料研發(fā)應(yīng)用示范區(qū)。搶占前沿新材料研發(fā)制高點(diǎn)，打造石墨烯和先進(jìn)碳材料研發(fā)基地，建設(shè)前沿新材料應(yīng)用示范區(qū)。

16.打造石墨烯和先進(jìn)碳材料研發(fā)基地。依托碳納米管、石墨烯潤滑油、石墨烯吸波材料和3D打印材料的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快突破石墨烯薄膜規(guī)模化、高端3D打印材料、低溫超導(dǎo)材料等制備技術(shù)。加大智能材料、納米材料、超導(dǎo)材料、液體金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累。

17.建設(shè)前沿新材料應(yīng)用示范區(qū)。緊密圍繞電子信息、智能制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加速推動(dòng)碳納米管、富勒烯、石墨烯、稀散金屬、超導(dǎo)材料、3D打印材料等在電子顯示屏、可穿戴設(shè)備、固態(tài)電池、高速磁懸浮列車、航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。

三、政策措施

（一）加強(qiáng)功能區(qū)建設(shè)。依托全市新型材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源配套條件及環(huán)境承載能力，以青白江先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、天府新區(qū)新能源新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展電子信息材料、先進(jìn)裝備材料、新型能源材料、醫(yī)藥健康材料等細(xì)分領(lǐng)域。相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)所需的功能性平臺、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套，確立“人城產(chǎn)”發(fā)展模式。統(tǒng)籌完善市縣兩級產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)針對發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)制定出臺相應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃和要素保障方案。［責(zé)任單位：市發(fā)改委，市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市投促局、市住建局、成都石化園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)（市）縣］

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈延伸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造高性能纖維及復(fù)合材料、先進(jìn)高分子材料、新型能源材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)鏈上培育聚集一批競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)，在創(chuàng)新鏈上吸引壯大一批影響力強(qiáng)的研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。做好生產(chǎn)性配套服務(wù)，支持新型材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)功能區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)加速器，加快建設(shè)高水平標(biāo)準(zhǔn)廠房及中試工程車間。聚焦川藏鐵路、東進(jìn)建設(shè)、地鐵建設(shè)、天府國際機(jī)場建設(shè)等重大工程建設(shè)需要以及電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造新型材料產(chǎn)品示范應(yīng)用工程，提升新型材料產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市發(fā)改委、市科技局、市投促局、市住建局、成都石化園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)（市）縣］

（三）引育先鋒企業(yè)。積極爭取國家重大項(xiàng)目布局，支持企業(yè)申報(bào)國家和全省重大專項(xiàng)、技術(shù)改造等政策支持項(xiàng)目，打造具有全球影響力和創(chuàng)新力的先鋒企業(yè)集群。優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，吸引我市新型材料企業(yè)的上下游合作伙伴、服務(wù)對象來蓉投資落戶。發(fā)揮先鋒企業(yè)的引領(lǐng)作用，以“先鋒+集群”的模式在先進(jìn)裝備材料、新型能源材料、電子信息材料、醫(yī)藥健康材料等領(lǐng)域培育一批“專精特新”“行業(yè)隱形冠軍”企業(yè)。［責(zé)任單位：市投促局，市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市博覽局、相關(guān)區(qū)（市）縣］

（四）推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦“卡脖子”材料，吸引國際科技組織、知名高校院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)來蓉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快聚集全球頂尖科研機(jī)構(gòu)，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。研究制定校院企地間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制，充分保障多方合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。提升現(xiàn)有創(chuàng)新資源供給與新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配度，整合我市新型材料領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新資源，推進(jìn)主體用戶、核心企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)形成市場化的全新伙伴關(guān)系，加快前沿新材料技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，在核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主化。支持建設(shè)國家新材料測試評價(jià)平臺區(qū)域中心，為新型材料檢驗(yàn)檢測、技術(shù)評價(jià)及市場準(zhǔn)入等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)完善新材料技術(shù)成熟度等級劃分體系。［責(zé)任單位：市科技局，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市投促局、市市場監(jiān)管局、成都石化園區(qū)管委會(huì)、成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、相關(guān)區(qū)（市）縣］

（五）做好要素保障。發(fā)布成都人才開發(fā)指引，面向全球引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高端人才，完善各類產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系和人才服務(wù)體系。設(shè)立成都市新型材料產(chǎn)業(yè)投資基金，強(qiáng)化資金扶持，加快建立市場化、精準(zhǔn)化金融支撐體系。依托成都市新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拓展打造新型材料供需交易對接平臺。鼓勵(lì)新型材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)功能區(qū)打造新型材料線上展示館、科普館等宣傳平臺。重點(diǎn)篩選引進(jìn)一批具有國際影響力的新型材料領(lǐng)域展會(huì)活動(dòng)，做好目標(biāo)企業(yè)邀請、投資環(huán)境推介等工作，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市委組織部（市人才辦）、市財(cái)政局、市人社局、市教育局、市科技局、市博覽局、市公安局、成都石化園區(qū)管委會(huì)、成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、成都交子金控集團(tuán)、相關(guān)區(qū)（市）縣］

附件：1.成都新型材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)功能區(qū)空間布局表

2.名詞解釋

成都市人民政府辦公廳

2019年12月31日

附件2

名詞解釋

1.PBO：聚對苯撐苯并二噁唑纖維，具有斷裂強(qiáng)度和模量高、耐高溫、阻燃優(yōu)良等特性。

2.CBF：連續(xù)玄武巖纖維，是一種性能優(yōu)良、用途廣泛的環(huán)境友好型無機(jī)高性能纖維。

3.MCA：三聚氰胺氰尿酸鹽，是一種含氮的無鹵環(huán)保型阻燃劑。

4.3D打?。阂詳?shù)字模型文件為基礎(chǔ)，運(yùn)用粉末狀金屬或高分子材料等可粘合材料，通過逐層打印的方式來構(gòu)造物體的技術(shù)。

5.5G：第五代移動(dòng)通信技術(shù)。

附件： 1 · 19CBF44

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)